제국은 화려하지 않다 (5): 고구려 제국의 비용

[天狼星主]

대규모의 군대와 방어요새 구축사업은 필연적으로 국가의 재정에 대한 부담으로 다가온다. 팽창이 둔화하면 제국은 정복지에서 얻는 노획물이나 조공이 아니라 제국의 백성들에게서 나오는 공적인 비용, 즉 세금으로 이전보다 넓은 영역을 관리하여야 한다. 팽창의 시기에는 추가적인 비용없이 정복지에서 얻는 것으로 팽창의 비용을 충당하였지만 보다 대형화된 국가를 유지한다는 것은 이전부터 백성이었건 새로이 편입된 복속민이건 간에 구분없이 그 유지비용을 부담해야한다는 말이된다. 고구려의 성을 축조하는데 소요된 비용을 정확히 알기는 어렵지만 전쟁기록들을 통하여 유지에 들어간 비용을 추정할 수 있다. 645년 당의 침공시 고구려의 거점성 중 하나인 요동성(遼東城)이 함락될 때 탈취된 식량이 50만석이었고 전사자 1만에 군인포로가 1만명, 민간인 포로가 4만 정도였다. 이를 현대식 도량형에 의거하여 미곡(米穀)으로 계산하면 대개 1 석(石)은 160kg이므로 160kg*50만=8000만kg, 즉 8만톤이나 된다. 이를 도정되지 않은 나락으로 계산하면 전래(傳來)의 도정되지 않은 나락은 120kg이므로 120kg*50만=6000만 kg (6만톤)이 된다. 요동성 함락 기사를 토대로 요동성에 당시 있던 인원을 편의상 군사(남성) 2만, 일반 남성 2만, 일반 여성 2만으로 보고 이를 현대 남성의 하루 권장 칼로리인 2500Kcal 와 여성 하루 권장 칼로리 2000Kcal로 계산한다. 쌀의 1g 칼로리는 약 3.6-3.7Kcal이므로^[1] 남성은 약 675그램, 여성은 540그램의 미곡이 필요하게 되며 675g*4만은 2700만 그램(27000kg)이며 540g*2만은 1080만 그램(10800kg), 합산하면 하루 소비량 37800kg이 나온다. 즉 6만의 군민(軍民)이 하루 먹는 곡식의 양은 미곡으로 보았을 때 37.8톤이며 50만석은 대략 1587일분의 식량임을 알 수 있다. 물론 곡식만 먹는 것이 아니라 다른 부식도 필요하고 식수의 문제도 있으므로 반드시 1587일을 간다고 할 수는 없으나 대략의 추정치라고 보면 문제는 없다. 현대의 칼로리 수치가 배제된 자료를 보면 <승정원일기> 정조(正祖)대에 좌승지(左承旨) 유의양(柳義養)이 당시 도성(한양)의 인구가 20만이며 한 사람이 하루에 두 되를 먹으니 1년에 100만석을 소비한다고 되어있다.^[2] 이를 요동성의 인구에 대비(對備)시키면 1년 소비량이 약 30만석정도이다. 이 계산에 의하면 50만석은 6만이 약 1.7년을 버틸 수 있는 양인 것이다. <세종실록>에는 당시 조선에서 생산되는 쌀과 콩의 총량이 기록되어 있는데 아래의 표와 같다.

표 12. 15세기초 조선 각도(道)의 미두(米豆) 생산량

도명                경작토지 (결)              수확량(쌀/콩)              결당수확량

경상도             301,147                       169811석                    0.56석

전라도             277,588 (논 11만)          158184석 11두             0.57석

충청도             236,300                       90451석 12두              0.38석

경기도             200,347 (논 76,173)        37390석 3두                0.19석

황해도             104,072결                   41573석 10두              0.40석

강원도             65,916결                     20099석 13두              0.32석

평안도             308,751결                   54746석 12두              0.18석

함경도             130,413결                   29244석 8두                0.22석

출처: <世宗實錄> 地理志

이를 합산하면 당시 조선의 1년 총생산량이 약 60만 1504석 9두가 된다. 이에 비하여 승정원일기에는 한양의 도시민들이 소비하는 양이 연간 100만석이라 하였으니 세종재위시보다는 생산량이 많을 것으로 추정된다. 그러나 어떠한 경우이건 50만석을 하나의 거점성에 축적하려면 거의 수십년간 생산량의 일정부분을 떼어 창고에 저장하여야 한다. 이는 유사시를 대비한 군량미(軍糧米)이니 함부로 전용하지도 못할 것이기에 식량은 물론 파종할 씨앗으로도 쓰지 못하는 일종의 ‘기회비용’이 되는 것이다.

요동성은 대성(大城)이어서 저장할 식량의 양이 많기는 하지만 이보다 앞서 함락된 개모성(蓋牟城)도 10만석의 식량을 저장하여 두고 있었다고 한다. 요동성과 개모성이외에도 고-당 전쟁의 기록에서 보이는 병력을 보면 비사성(卑沙城)에서 전사한 자들이 8천, 신성과 국내성에서 동원한 군사가 보기(步騎) 4만, 건안과 신성의 무리 10만, 당군에게 점령된 요주(요동성)+개주(개모성)+암주(백암성)의 주민은 7만이라고 되어있다.^[3] 대체로 군사 수천에서 1만에 성에 사는 성민(城民)으로 구성되어있다. 고구려가 구축한 성만 해도 200여처가 넘으니 고구려가 유사시 전쟁준비를 위하여 소요되는 비용은 국가재정에 상당한 부담이 되었을 가능성을 배제할 수 없다. 저장된 식량을 모두 소비한 다음에 공급을 받는 것이 아니라 지속적인 공급이 이루어졌을 것이다.

병사의 수를 최대한 줄여보아 1천명이라고 가정하여도 이들이 1개월동안 소비하는 식량은 미곡기준으로 675g×1000×30=2025만 그램, 즉 20250kg이다. 이를 200으로 곱하면 405만 kg이라는 엄청난 수치가 도출된다. 이에 12를 곱하여 1년치를 산출하면 4860만 kg이다. 톤으로 환산하면 48600톤이 된다. 그러나 여기서 주의할 것은 이는 군사들만 주둔하고 있을 경우의 수치이며 요동성의 군사-남성민간인-여성민간인 비율 1대 1대1로 계산하면 그 수치는 기하급수적으로 상승한다. 남성 675g+여성 540g=1215g을 더하여 다시 계산하면 일인당 하루 675g+1215g=1890g이 되며 한 달 소비치는 5670만g, 또는 56700kg이다. 이를 200으로 곱하면 1134만kg, 또는 11340톤이 된다. 이를 일년치로 계산하면 13만 6080톤이 된다. 위의 세종실록지리지의 수치를 도정되지 않은 나락 120kg을 기준으로 하여 계산하면 7218만 kg, 또는 72180톤이다. 고구려의 성(城)당 군인 1천에 남녀 민간인 합쳐 2천이라는 최소한의 가정만 하여도 15세기 조선의 총생산량보다 많은 양이 소요되는 것이다. 이처럼 ‘제국’은 그 위정자들에게 있어 결코 화려하기 만한 것이 아니었다. 제국의 팽창이 둔화된 상태에서 제국의 운영에 소요되는 자원을 조달하고 이를 유지하는 것은 상당한 행정력이 요구되는 일이었던 것이다.

---

[1] 김성곤 김일환 한양일 박홍현 이규한 김을상 조만희, 「우리나라 쌀의 칼로리, 무기질 및 아미노산 함량」 『한국식품영양과학회지』(Vol. 13, No.4, 1984), 373쪽

[2] 都下人民, 今爲二十萬餘口, 而日計二升, 則一年當食百萬石米…<承政院日記> 正祖 7年 9月 9日 (丁酉)

[3] 『三國史記』 高句麗本紀 寶藏王 4年

[미주가효]

카페에 오랜만에 와서 글 올리신 걸 뒤늦게 보았네요. ^^ 좋은 글 잘 읽었습니다. 말씀하신 대로 제국은 분명히 그 유지에 막대한 비용이 들어서 반드시 제국을 운영하는 것이 경제적으로 이익이라고 보긴 어렵습니다. 이건 동서고금을 막론하고 통하는 이야기인 것 같습니다. 심지어 서양사학계에서는 근대 제국주의 시대의 제국들조차 영국의 인도 식민지와 같은 특이한 몇몇 사례를 제외하면 많은 식민지를 거느린 '제국' 이 그 본국의 경제에 대단한 이익을 주었다고 보기 어렵다는 논의도 있다고 하더군요.

[天狼星主]

제국의 비용은 예외가 아니라 오히려 정상적인 것입니다. 초기 팽창기를 제외하고는 거대화된 영토를 유지하는 비용이 그 운용에 의한 이익보다 훨씬 많습니다. 이는 고대 중세 현대를 막론하고 똑같습니다. 심지어 대영제국조차 제국의 비용이 이익을 상회하였습니다.