곳곳 난개발 ‘해안침식 현상’ 갈수록 심해
[대구연합일보] 경북 동해안 지역 해안선 보호에 비상이 걸렸다. 울진 등 바닷가에 방파제를 비롯 도로개설 같은 인공 구조물이 들어서는 등 난개발로 인한 해안 침식이 갈수록 심해지면서 해안선 파괴 현상이 심각한 실정이다. <본지 21일자 1면 보도>
국토해양부가 조사한 동·서·남해 주요 해안 120곳 중 침식 정도가 심각해 D등급을 받은 곳은 2007년 20개로 2004년 8개에 비해 2.5배 늘었다.
C등급 해안도 29개에서 34개로 증가했다. 해안 침식은 파도가 드나들면서 바닷가 모래를 쓸어가는 과정을 뜻한다.
보통은 강에서 내려온 모래가 다시 바다로 간 모래를 메우면서 평형이 유지되지만, 최근 들어 기후변화로 인한 잦은 태풍과 너울성 파도, 어항(漁港)이나 해안도로 증설과 골재 채취 등 개발 논리가 이 같은 균형을 깨고 백사장을 황폐화시키고 있는 것이다.
특히 급조된 땜질식 침식방지사업 등이 광범위하게 추진되고 있어 오히려 해안선 침식 현상을 불러일으키고 있다는 지적을 받고 있다.
◆침식 실태
울진군 죽변면 봉평리 봉평해수욕장. 1984년 개장 이래 인근 구산해수욕장과 함께 울진의 대표적인 휴양지였다. 그러나 2000년대 들어 계속된 해안침식으로 폭 20~30m에 이르던 백사장이 바다로부터 4~5m 가량만 남아있다.
특히 2004년 여름부터는 횟집건물 기둥이 드러나 울진군이 마대 쌓기로 응급조치에 나서고 있지만 높은 파도에 효과를 보지 못하고 있다.
군은 이 일대에 2003년 12월~2004년 12월까지 50억원을 투입, 1단계 연안침식방지사업을 완료했다. 그러나 문제는 이 사업이 완료된 후부터 이보다 2~3㎞ 남쪽에 위치한 울진읍 온양리 해안에 심각한 침식현상이 나타나고 있다.
또 후포면 금음리 간이 해수욕장 인근 백사장 2㎞도 모래 유실이 빠르게 진행 중이며 긴 해안선이 이미 자갈해안으로 바뀌었는가 하면 인근의 수 백년 된 노송들이 뿌리를 그대로 드러내는 등 7번국도를 위협하고 있는 실정이다.
한국해양연구원 진재율 책임연구원의 조사에 따르면 관동팔경의 하나인 울진군 월송정 앞 연장 1.7㎞의 백사장이 지난해 3월과 9월 사이 평균 14m가 후퇴한 것으로 밝혀졌다.
기성면 망양해수욕장도 그동안 해안 해류의 이상변동으로 인해 백사장 모래가 지속적으로 침식·유실되고 백사장 폭이 감소된 것은 물론 과거 보다 수심이 깊어져 태풍 내습 시 해안가 주변 시설에 피해를 주고 있어 적극적인 방지대책이 요구되고 있다.
바로 옆 망양리 7번국도 해안도로 구간 곳곳은 지반 붕괴 가능성마저 제기되고 있다.
울진만이 아니다. 한국해양연구원 조사에 따르면 경북 동해안 21개 지역 해안선 33.7㎞ 중 19.6㎞에 달하는 곳이 지난 10년 동안 해안 너비가 침식으로 인해 16~22m 정도 줄었다. 경북도 집계로는 도내 전체 해안 중 울진(11곳), 포항(9곳), 영덕(8곳) 등에 침식 피해가 집중되고 있다.
◆원인과 전문가의 견해
전문가들은 항만 건설 등 해양개발과 구조물 설치, 육상 골재 채취 및 무분별한 해상 준설과 규사채취 등이 해안 침식현상을 불러일으켰다고 지적했다.
관동대학교 김규한(해양건설전공)교수가 발표한 ‘동해안 해안침식 현황 및 그 원인과 대책’이란 논문에서 “동해안 주요 해안의 예전과 현재 상태를 관측, 조사한 결과 강원도 고성~울산에 이르기까지 동해안 곳곳의 백사장에서 해안침식현상이 빚어지고 있다”고 지적했다.
김 교수는 방파제를 쌓은 후 해안이 침식되고 있는 고성군 토성면 천진1리와 경북 포항시 남구 양포리 해안 등 강원도~경상도에 이르는 동해안 21곳을 예로 들었다.
특히 이 중 일부는 심각한 상태인 곳도 있으며 이 같은 백사장 유실현상의 발생장소가 매년 증가하는 추세에다 그 유실정도가 갈수록 심각해지고 있다는 것이다.
이런 해안침식은 복합적인 현상이긴 하지만 파랑이나 지형, 해안도로 제방에 의한 침식 촉진, 하천토사 공급의 불균형, 국부적인 구조물 건설에 의한 파괴 등이 원인으로 분석되고 있다.
김 교수는 “폭풍이나 해일, 월파(越波)등을 차단하기 위해 해안에 세운 방조제, 방파제, 제방, 호안 등 고정구조물 설치는 직접적인 모래 이동을 저지할 뿐만 아니라 굴절?반사 등 파도 및 파도 흐름의 변화에 따른 모래이동을 유발, 백사장을 침식시키는 등 악순환이 계속되고 있다”고 지적했다.
특히 해안 침식 현상이 울진 지역 해안에서 집중적으로 나타나고 있는 것은 울진 지역에서 20년이 넘도록 규사채취와 무분별한 모래준설이 대규모로 진행되고 있는 것도 큰 요인으로 작용하고 있다.
◆외국의 경우
해안침식으로 인한 백사장 유실문제에 대해 미국, 프랑스, 일본, 스페인, 네덜란드, 영국, 오스트리아, 뉴질랜드 등 선진 각국에서는 지난 70~80년대부터 중앙정부 및 해안에 위치한 지방자치단체 스스로 대책을 세우고 투자를 아끼지 않고 있다.
일본에는 아타미온천 등 수십 군데에 이르는 인공해변. 즉 인공으로 만든 백사장이 있다. 관광의 나라 모나코도 유일한 백사장이 인공해변이고 스페인 등 각국 역시 백사장이 부족해 인공으로 백사장을 조성하고 있다.
유명한 프랑스의 니스, 칸느는 백사장이 유실됨에 따라 수 ㎞에 달하는 긴 해안선을 결국 자갈해안으로 만들었다.
◆특별한 해법없어 답답
바다는 계절적 조류나 구조물 등에 의해 변화가 심한 탓에 특별한 해법이 없다는 게 전문가들의 일반적인 견해다. 정부와 학계, 지자체 등은 다각도로 노력을 기울이고 있지만 근본적인 예방책을 내놓지 못하고 있는 게 현실이다. 게다가 막대한 사업비 부담도 어려움을 가중시키고 있다.
2단계 침식방지사업이 시급한 울진 봉평지구는 100억원 이상의 사업비가 투입될 예정이지만, 울진군의 열악한 재정으로는 사업시행이 불가능하므로 정부에서 직접 사업을 시행할 것을 요구하고 있다.
그나마 봉평지구는 다행이다. 울진군 후포면 금음리 해안은 울진군에서는 아예 손을 놓고 있는 실정이다. 수 십 년째 여름이면 간이해수욕장으로 개방됐으나 모래사장 유실과 자갈해안으로 바뀌면서 지난 2004년부터는 폐쇄 조치됐다.
정부는 90여억원의 사업비를 들여 지난 2006년부터 2008년까지 3년 동안 경북 울진군 구산해수욕장과 원남면 오산항 남쪽의 백사장 모래 유실방지와 해안환경 및 경관훼손을 최소화하기 위해 해역에 국내에서는 처음으로 인공리프(이안제=수중에 잠기는 방파제)설치공사가 진행 중에 있다.
장기적으로 국토해양부는 급속히 진행되는 해안침식을 막기 위해 2010년부터 9년간 5천억~6천억원의 예산을 투입할 방침이다.
국토해양부는 심각하게 진행 중인 해안 침식현상의 과학적 규명과 침식방지 대책을 위해 연안침식 모니터링 체계를 2003년부터 구축하고 있다. 지난 2006년부터 울진 봉평 등 6개 지역 백사장(해수욕장)에 추가로 모니터링을 구축하는 등 전국으로 확대 운영하고 있다.
울진/김경호기자
2009-01-22
2009-01-22 09:21:07