한국고등학교학생회연합회 - 한고학연 소개

[최성호]

 

한국고등학교학생회연합회

1. 단체의 필요성

① 모든 고등학생의 목소리를 하나로 모으고, 대변하는 단체가 필요합니다.

  오늘날의 고등학교는 용화여자고등학교에서의 표현의 자유 침해 사건, 인천외국어고등학교 분규 사건, 대광고등학교 학내 종교 자유 보장 운동 등에서 나타나듯 크고 작은 문제들로 상처받고, 무너지고 있습니다. 이러한 문제들은 고등학생들이 원하는 것을 정부, 사회가 고등학생들의 여론을 담지 못하고 있으며, 현 사회 구조가 이러한 주장들을 반영하기에는 너무나도 미약한 자원을 갖고 있기 때문입니다.

  고등학생들의 이익과 인권을 침해받는 사태가 발생했을 때, 그 학교의 학생회가 중심이 되어 학생들의 의견을 대변하고, 그 문제 해결을 위해 노력하는 것이 가장 이상적인 모습이지만, 현재의 고등학교는 구조적으로 그러한 해결점을 찾기가 어렵습니다. 따라서 학생의 이익을 대변하며 학교 밖에서 정부·사회·학교에 대해 일정한 영향력을 가질 수 있는 단체가 필요하다고 생각합니다.

② 정부·사회·학교로부터 학생회의 권한을 인정받아야 합니다.

  학교의 제반 사항을 의논하고 결정하는 학교 운영위원회는 현재 교육 주체인 교사, 학부모, 학생 중 학생이 참여하지 못한 채 운영되고 있으며, 이로 인하여 학생들의 요구가 학교 행정에 반영되지 못하고 있습니다. 그렇기 때문에 학생회의 법제화를 통한 학교 운영위원회 참여가 절실합니다. 지금은 명목상으로만 존재하는 학생회가 법적 지위를 획득하게 되면 학교의 행정 사항을 심의하는 학교 운영위원회에서의 의사, 의결 권한이 보장되기가 쉽기 때문입니다.

  그러나 학생회 법제화, 학생회의 학교 운영위원회 참여 권한 보장과 같은 제도적 개선책들은 학생들에 대한 홍보 부족과 학생들 사이의 의견 불일치 때문에 그것을 정부나 사회에 주장하기도 힘든 상황입니다. 그런 점에서 이런 제도적 개선책들을 연구하고 학생들에 대한 홍보 활동을 함과 동시에 고등학생 대표로서 정부, 사회에 대한 요구 활동을 담당할 단체가 필요합니다.

③ 학생자치조직으로서의 역할을 충실히 할 수 있도록 학생회가 변해야 하며, 학생들이 학생회를 자신들의 대표기구로 인식할 수 있어야 합니다.

  학생회장단을 비롯한 학생회 임원들이 ‘학생회’가 ‘학생들의 대표 기구’라는 사실을 인식하지 못하고, 학생들도 학생회장단이나 학생회 임원들이 자신들의 의견을 대변해주는 대표라는 사실을 인정하지 않습니다. 그런 지금의 학교 현실에서 위에서 말한 제도적 개선이 이루어진다 하더라도 실질적으로 제도가 제 기능을 발휘하지 못할 가능성이 큽니다.

  그렇기 때문에 학생회가 하는 사업이 단지 학교의 심부름꾼 역할이 아닌 학생들을 위한 활동이 되어야 합니다. 그러나 학생들의 능력이 부족하고, 학생회에 대한 학교의 지원이 아주 없는 상태에서 그런 사업을 기획하고 추진한다는 것은 굉장히 어려운 일임에 분명합니다. 따라서 각 학교의 학생회들이 모여서 바람직한 학생회 활동에 대해서 의견을 교류하고, 또 학생을 위한 학생회 활동이 될 수 있도록 물적, 기술적 지원 등을 담당할 학생 대표 단체가 필요합니다.

2. 단체의 기본 사항

① 명칭

  정식 명칭은 ‘한국고등학교학생회연합회(韓國高等學校學生會聯合會, The Federation of Korean Highschool Students' Associations)’로 합니다. 약칭은 ‘한고학연’ 또는 ‘FKHSA’로 합니다.

② 구성단위

  이 단체는 기본적으로 전국 각 고등학교의 <학생회>를 구성단위로 합니다. 여기서 <학생회>라고 함은 흔히 생각하는 것처럼 2~30명으로 구성된 <학생회 운영위원회>를 말하는 것이 아니라 그 학교의 모든 학생들을 포함하는 <학생회>를 말하는 것입니다.

③ 활동 방향

- 고교 학생회와 관련된 제도 개선

  사립학교법 개정안, 학생회 법제화와 같은 제도적인 개선을 촉구하고, 각 종 행사에 학생들의 대표 단체로서 참여합니다. 학교 급식, 대입 제도 등 학생 생활과 밀접한 관련이 있는 문제들에서도 학생들의 의견을 수렴한 뒤 학생에게 유리한 방향으로 제도가 개선될 수 있도록 정부 및 교원 단체, 언론에 영향력을 행사합니다.

- 고교 학생회 활동 지원

  고등학교 학생회의 활동(축제, 학생회장 선거, 학생의 날 행사 등)의 지원을 통해 학생회가 학교 내에서, 그리고 학생들에게 영향력을 가질 수 있게 하고 궁극적으로 학생회가 진정한 학생들의 대표기구로 거듭날 수 있게 합니다.

3. 우리 연합회의 특징

  지금 현재 학생 활동의 가장 큰 문제점은 ‘학생과 학생 활동과의 괴리’일 것입니다. 그것은 일부 학생들만이 참여할 수 있는 폐쇄적 구조 때문이기도 하고, 학생들의 실상과는 너무 다른 문제들을 다루기 때문이기도 할 것입니다. 그래서 저희는 지금 현재 존재하고 있는 청소년 단체들, 특히 학생회 혹은 학생회장의 연합체를 지향하는 단체들과의 명확한 차이를 갖기 위해 다음과 같은 방향을 지향합니다.

  ① 우리 연합회는 전국의 고등학생과 함께 그들의 이익을 위해 활동하는 단체로서 행동이 필요할 때 과감히 나설 것입니다. 타 단체가 진행하고 있는 문화 사업 분야가 아닌, 고등학생들의 의견을 대변하여 그들의 이익을 지키기 위해 할 수 있는 활동, 즉 예를 들어 학생회 법제화나 학생회의 학교 운영위원회 참여 등을 적극적으로 추진할 것이며, 교육·입시제도, 급식 문제 등 학생 생활에 밀접한 연관이 있는 문제들이 좀 더 학생들에게 이로운 방향으로 개선되도록 할 것입니다.

  ② 또한 학교 내에서 고등학생의 인권 침해 행위가 있을 때 고등학생의 대표 자격으로 교육 당국이나 학교 측에 항의하고, 사학 분규 등의 사태로 인해 고등학생들의 이익이 침해받고 있다고 생각될 때에는 빠른 시일 내에 바람직한 방향으로 문제가 해결될 수 있도록 노력할 것입니다.

  ③ 우리 연합회는 고등학생 대다수의 의견을 대변한다는 원칙에 입각하여, 학생들의 권익과 직접적인 연관이 없는 활동을 배제함으로써 단체가 정치 편향성을 갖지 않도록 할 것입니다.

  ④ 우리 연합회는 학생회장들을 주 참여 대상으로 하되, 그 학생회장이 단체 내에서 단지 그 학교의 대표자로서의 권한만을 갖도록 할 것입니다. 이는 그 학교 학생들의 선거로 뽑힌 학생회장이 그 직함을 걸고 그 학교 학생들의 이익과는 관련이 없는 다른 활동을 하는 것은 의미가 없다고 생각하기 때문입니다. 따라서 한고학연은 그 학교의 학생을 기반으로 한다는 본질에 충실할 것입니다.

  ⑤ 우리 연합회는 학생회를 그 구성단위로 한다는 원칙에 충실하기 위하여 단체에 가입 혹은 탈퇴하는 문제를 그 학교의 학생회 대의원회의에서 결정하도록 하겠습니다. 다만, 우리 연합회에 대한 학생 및 학교, 교육 당국의 이해 부족과 학생회의 결정 사항이 바로 효력을 발휘하지 못하는 학교의 제도적 현실을 고려하여 회칙에 정하는 바에 따라 초기에만 예외 규정을 둘 수 있습니다.

  ⑥ 우리 연합회는 참여 대상이 일부로 제한되어 학생회 운영위원회에 소속되지 않은 학생과는 거리가 있는 엘리트 집단이 되지 않도록 노력하겠습니다. 고등학생 모두가 쉽게 참여할 수 있는 단체가 되도록 단체의 문을 열고, 또 참여 방법도 다양화하겠습니다.



한고학연 http://highschool.or.kr

한고학연 이야기 http://blog.empas.com/soungho