[2018환경교육학회발표원고] 한국환경교사모임이 꿈꾸는 환경학교

[숭문중 신경준]

한국환경교사모임이 꿈꾸는 환경교육

신 경 준

숭문중학교 환경교사

Ⅰ. 한국환경교사모임 소개

한국환경교사모임은 전국의 환경교사들이 2004년에 만든 단체이다. 학교에서의 보편적인 환경교육을 통해 학생들에게 생태적 가치관과 지속가능한 사회를 위한 실천 의지를 심어 주는 것을 목적으로 하고 있다. 그동안의 단체 활동을 요약하면 환경 프로젝트 발표대회(2012~), 지구촌 전등끄기(2012~2014), 환경부 민간단체등록(2013), 2015개정교육과정 환경교육 위기대응(2015), 환경교사위기 국정감사(2016), 꿈꾸는 환경학교(2017~), 환경교육진흥법 개정(2018)이 대표적이다.

II. 한국환경교사모임의 활동

1. 환경프로젝트 발표대회

환경교육 프로젝트 학습의 성과를 공유하는 발표대회로 학교간, 학생간 교류의 장을 개최하여 학생들에게 환경에 대한 탐구 기회를 부여하고 창의･인성 함양을 위한 사업이다. 2012년부터 환경부와 서울특별시의 후원으로 진행되었고 2014년부터 현재까지 환경부 주최의 공식행사로 자리 잡았다.

2. 어스아워

어스아워(Earth Hour, 지구촌 전등끄기)는 세계자연기금(WWF)의 주도로 매년 3월 넷째 주 토요일 저녁에 진행되는 환경 캠페인이다. 60분 동안 전등을 끄는 행위를 통해 기후변화와 환경보존에 관한 관심을 촉구하기 위한 행사로 매년 전 세계 7,000개 이상의 도시가 참여하고 있다.

우리 모임에서는 2012년 숭신여고 김강석 환경교사의 기획으로 시작되었고, 2013년부터 세계자연기금과 공동주관 행사로 기획되었으며, 전국 환경교사들의 학교에 속한 에코주니어 청소년 2000여 명이 서울 도심에 떼 지어 모여 강남스타일 플래시몹을 펼쳤고, 당일에만 15만 명의 시민 서명 참여와 서울시 전기요금 23억 원의 절약 효과의 결과를 얻었다. 이후 세계자연기금은 서울특별시와 업무협약을 통해 한국사무소를 개소할 수 있게 되었다.

3. 환경부 민간단체등록

위의 활동들을 진행하며 주관, 후원, 협조의 모호성을 해결하기 위해 우리 모임은 2013년 환경부에 단체 등록을 하게 되었다. 이후 교보교육재단, 환경보전협회, 한국환경민간단체진흥회, 서울특별시 등의 정식 후원이 이뤄질 수 있었고 환경교사의 교내 활동들을 보다 원할하게 외부로 연계 및 확장할 수 있게 되었다.

단체의 1대 운영진은 김강석, 신경준 공동대표, 허진숙 총무로 운영되었고, 2017년부터는 2대 운영진인 안재정, 허진숙, 고성원 공동대표, 신경준 대변인, 남윤희 총무로 운영되고 있다.

4. 그린멘토미래의나를만나다

‘그린멘토, 미래의 나를 만나다 (2014, 뜨인돌)’ 도서 출간은 사회 각 분야에서 지속 가능한 세상을 위해 노력하는 정치인, 학자, 교수 등의 전문가를 미래세대들이 직접 만나 그들의 친환경 진로를 찾아가는 활동의 결과였다.

지구 공동의 집에서 어떻게 살 것인가를 먼저 고민하고 활동을 통해 그 분야를 그린으로 바꾸어 온 멘토 들을 직접 만나 청소년 자신들의 눈높이에 맞는 그린 직업을 찾아보았다. 1편 도서의 경우에는 전국 10개 학교에서 175명의 청소년들이 인터뷰를 진행하여 완성 되었다. 현재 약 1만부가 전국의 청소년들을 만났다.

그리고 실제 도서 속의 멘토와 이어지는 자체 오프라인 특강이 서울, 원주, 청주, 서천, 창원으로 이어가고 있다. 또한 서울시 ‘그린멘토 특강', 환경재단 ‘그린잡을 만나다', 국립생태원 '에코멘토 특강', 기후변화센터 ‘기특한 만남', 에코맘코리아 ‘에코멘토', 녹색교육센터 ‘그린잡 토크콘서트', 유넵한국위원회 ‘에코멘토’와 같은 이름으로 여러 기관과 환경단체들의 청소년 특강으로 확장되는 계기가 되었다. 현재는 2편 도서 출간을 준비 중이다.

5. 2015개정교육과정에서 환경교육의 위기

2015년 개정교육과정의 초안이 공개되었다. 초안에는 총론의 39개의 범교과 주제가 10개로 통합되면서 환경교육의 용어 대신 지속가능발전교육으로 대체 제시되었다. 또한 각론의 교수학습 내용의 적정화를 위한 20% 감축을 목표로 교과 내용의 경계에 있는 환경교육의 내용 요소와 성취기준이 삭제되거나 축소된 것을 확인할 수 있었다.

이에 우리 모임은 총 5가지의 변화를 요구하며 기자회견, 언론 제보, 교육부 팩스 민원 접수, 거리와 온라인 서명 및 국회 방문을 약 반 년 간 헌신적으로 진행했다. 그 결과 436개 환경·사회단체들과 연대 성명을 낼 수 있었고 총 5,022명의 서명을 교육부에 전달했다. 그리고 마지막 공청회 때는 단상 점거도 진행을 했다. 진행 결과는 아래와 같다.

① 교육과정의 핵심 역량과 인재상에 환경과 생명의 가치관 반영 요구 (실패)

② 총론 ‘범교과’에 삭제된 환경교육 복귀 요구 → 환경ㆍ지속가능발전교육 (변화)

③ 각론의 도덕, 사회, 한국지리, 일반사회, 과학, 생명과학, 지구과학의 환경 내용 축소 및 삭제의 복귀 요구 (실패)

④ 각론의 자유학기제(필수), 정보(필수), 진로(선택), 연극(선택)교과의 등장으로 환경교과 고사 위기, 환경교과의 선택권 보장 (실패)

⑤ 환경교사의 멸종 위기에 대한 해결 요구 (실패)

6. 국정감사에 등장한 환경교사의 급감 문제

우리 모임은 2009년 임용 중단과 현직 환경교사 급감에 대한 문제를 2013년 심상정 의원에게 제안하였고, 그해 심 의원은 국회 국정감사에서 환경교사의 증원을 환경부에 요구하였다. 그러나 아쉽게도 변화를 얻지는 못했다.

2015년에는 개정교육과정의 위기와 함께 장하나, 김제남 의원을 통해 다시 한 번 국회에서 국정감사가 이루어졌고, 기 임용된 환경교사 70명 중 28명만이 교과를 유지하고 3명은 겸임, 그 외 나머지는 타교과로 이동된 상황을 확인했다.

2016년 김삼화, 신보라 의원을 통한 국정감사에서 서울의 중학교 384교, 고등학교 318교, 총 702개교를 분석한 결과 환경부 통계와 달리 서울의 경우 <표.1>처럼 환경 교과를 선택한 중고교는 61개교(8.69%)에 불과했다. 61개교 중에서도 중학교는 9개교에 불과하고, 43개교는 고교 3학년에 편성하여 사실상 고교에서의 환경교육은 제대로 진행되지 않을 가능성이 매우 높다.

<표.1> 서울 환경교과 선택과 교사 배치 현황

중학교	선택학교	1학기만 개설	환경 담당교사
			전공	환경공학	부전공	상치
2016년	9	1	-	-	2	29
2017년(예정)	12	4	미정
고등학교	선택학교	고3 개설	전공	환경공학	부전공	상치
2016년	52	43	3	1	2	151
2017년(예정)	58	47	미정
합계			3	1	4	180

7. 꿈꾸는 환경학교의 시작

2016년 국정감사 이후 국회의 긴급 대안이 제시되었다. 이에 2017년 부터 환경부는 현재 16개의 학교를 꿈꾸는 환경학교로 선정하였다. 이를 통해 환경교과 선택률을 높이고 학교 환경교육을 활성화하기 위한 기반 조성 사업을 2년째 매년 16억의 예산으로 운영하고 있다. 이 사업은 학교 교육뿐 아니라 환경 분야의 진로와 직업체험까지 가능하도록 우수한 환경교육 프로그램을 보급하여, 입시 위주의 교육에서 벗어나 학생들의 미래를 꿈꿀 수 있는 학교를 만드는 것을 목표로 하고 있다. 여기에 다시 한 번 우리 모임의 교사들은 역량을 모으는 중이다.

8. 환경교육진흥법 개정

2016년 국정감사 이후 국회 환경노동위원회는 학교 환경교사 위기에 공감하고 문제를 해결하고자 큰 노력을 기울였다. 현행법 상 환경교육의 책무에는 국가 및 지방자치단체, 사업자, 국민 등의 사회적 책무에 대해서만 제시되어 있을 뿐, 학교의 책무에 대해서는 언급되지 않고 있다. 이에 신보라 의원을 중심으로 임이자, 한정애 의원이 공동발의한 환경교육진흥법에는 학교 환경교육 활성화를 학교의 책무를 명시하고 다음의 신설 조항을 확정(2018년 5월 28일)했다.

"초ㆍ중등교육법 제2조에 따른 학교의 장은 학교의 교육 여건에 적합한 범위에서 환경교육 교과과정 운영의 활성화를 위하여 노력하여야 한다."

이로서 환경교사에 대한 전과 종용과 개설학교의 감소는 최소한 줄일 수 있는 발판이 마련되었다.

III. 거버넌스를 위한 제안

환경 문제를 학습자가 환경적, 사회‧문화적, 경제적인 관점에서 객관적으로 이해하고 의사 결정을 할 수 있도록 학교에서의 환경교육은 꼭 필요하다. 세계적인 변화의 흐름인 지속가능발전교육이라는 관점에서도 환경교육을 통한 미래 세대의 삶의 근원인 환경을 학교에서도 교육적으로 접근해야 한다. 우리 모임은 현재 교육과정에서의 중학교는 선택 교과에 배치하는 것 보다 과학/기술·가정/정보/환경 교과군의 필수 교과로 이동하는 것을 목표로 접근하고 있다. 고등학교 교양 교과로서의 '환경'과 전문교과 과학계열인‘생태와 환경’ 교과를 생활교양-진로선택군으로 이동하는 것 또한 목표로 한다.

중학교 편제
구분		1-3학년
교 과 (군)	국어	442
	사회(역사 포함)/도덕	510
	수학	374
	과학/기술·가정/정보/ 환경	680➜714
	체육	272
	예술(음악/미술)	272
	영어	340
	선택	170➜136
교과(군) 총 수업시수		3,060
창의적 체험활동		306
총 수업시간 수		3,366

고등학교 보통교과 편제
최소 16단위		일반선택		진로선택
생활 교양	기술· 가정	기술·가정, 정보		농업생명과학, 공학일반, 창의경영, 해양문화와 기술, 가정과학, 지식재산일반
	제2 외국어	독일어Ⅰ 프랑스어Ⅰ 스페인어Ⅰ 중국어Ⅰ	일본어Ⅰ 러시아어Ⅰ 아랍어Ⅰ 베트남어Ⅰ	독일어Ⅱ 프랑스어Ⅱ 스페인어Ⅱ 중국어Ⅱ	일본어Ⅱ 러시아어Ⅱ 아랍어Ⅱ 베트남어Ⅱ
	한문	한문Ⅰ		한문Ⅱ
	환경	환경		생태와 환경
	교양	철학, 논리학, 심리학, 교육학, 종교학, 진로와 직업, 보건, 실용경제, 논술

또한 이미 선택교과로 개설된 학교에서 해마다 다른 교사가 담당하여 양질의 환경교육을 보장할 수 없는 상치교사가 아닌 환경 전공교사를 배치하고 신규 임용 선발의 부활을 요구할 것이다. 급감한 환경 전공교사를 늘리는 것도 중요하지만 전문적으로 환경교육을 계획하고 실행할 수 있는 환경교육 전담 장학사의 배치도 무엇보다 필요하다. 현재 꿈꾸는 환경학교의 예산은 향후 3-5년이 예상되는 데 이후의 예산도 충분히 반영시켜야 할 것이다. 우리 모임은 환경교육을 통한 환경보존과 사회의 변화를 만들기 위해 학교 안과 밖에서 적극적으로 활동하며 서로 영향을 주고받고 싶다
.

신경준-학회심포지엄원고.hwp