교수 大이동, 국립대·서울·4년제로

[동산]

교수 大이동, 국립대·서울·4년제로
출처/날짜	한국대학신문 : 15/03/23	관련분야	채용	관련홈페이지

4년대, 전문대 가릴 것 없이 교수들의 이동이 본격화 되고 있다. 기존의 교수 이동이 지방대에서 서울에 국한돼 있었다면 최근에는 전문대에서 4년제로, 사립대에서 국립대로 그 모양새도 다양하다.

특히 4년제 대학은 정부의 국책 연구사업이 다양해지면서 교수 임용이 증가했다. 2000년대부터 두뇌한국(BK)21 사업, 기초학문육성지원사업, IT·BT·NT 등 국책프로젝트가 다양해진 까닭에 대학은 관련 분야의 경력이 많은 교수를 적극적으로 유치했다. 연구 활동과 수업 등 두 마리 토끼를 잡은 지역의 유명 교수들도 속속들이 ‘서울 행(行)’을 택했다. 지난해 지역의 한 사립대에서는 학내에서 연구 실적이 좋기로 유명한 교수 세 명이 동시에 서울과 국립대로 거처를 옮기기도 했다.

2005년 이후에는 로스쿨 유치 경쟁에 따른 법학과 교수들의 이동이 늘었다. 당시 ‘로스쿨 유치’에 앞장선 대학들은 연구실적이 우수한 교원 확보가 급선무였다. 로스쿨 선발 과정에서 전공과목 담당 교수의 업적(학술논문과 저작물)이 평가 항목 중 가장 큰 비중인 50점을 차지했기 때문이다.

지방대 교수들의 ‘수도권 이동’은 수업과 연구보다 신입생 입학, 취업에 치중해야 하는 지방대의 현실 상황과도 밀접한 관계가 있다. 많은 지방대는 대학 평가의 주요 지표인 ‘학생 충원, 취업률’의 임무를 주고 있다. 학생을 모집하고 취업하는 역할마저 부여받은 교수들은 이에 대한 피로감을 호소한다.

지난해 지역의 한 사립대에서 서울 S대로 자리를 옮긴 모 교수는 “연구에만 집중할 수 있는 환경이 필요했다. 지역에서는 학생 취업률이 교수의 업적평가와도 연결되는 상황”이라며 “학령인구 감소에 가장 먼저 타격을 받는 것이 지역대학인 만큼 학교의 압박을 이해하지 못하는 것은 아니다. 다만 교수로서 학생 취업이나 입학보다 연구와 수업에 집중하고 싶었다”고 말했다.

전문대학의 경우 간호학과 교수들의 이동이 활발했다. 전문대학의 인기학과인 간호학과가 4년제 대학에 신설되며, 4년제 대학은 전문대학의 내공 있는 간호대학 교수들을 초빙했다. 교육부 교육통계연보에 의하면 4년제 대학의 간호학과 입학정원은 2005년 2679명에서 2013명 8458명으로 급증했다. 여기에 더해 2011년 이후 전국 전문대학 86곳 가운데 58곳의 간호학과가 4년제로 전환했다. 이는 4년제 간호대학에 전문대학 출신의 경력 갖춘 교수들이 자리를 잡는 결과를 낳았다. 이들이 떠난 자리는 신규 채용된 교수들로 채워졌다.

경쟁력 있는 교수들이 떠나간 전문대는 난감함을 표했다. 충남지역의 한 전문대학 관계자는 “교수를 채용해서 특성화 프로그램 등을 진행할 계획을 세워두면, 교수들은 금방 광역시나 수도권의 대학으로 이직한다”며 불만을 토로했다.

‘교수 업적평가 1위, 연구실적 1위’ 지방 한 사립대의 얼굴이자 자랑이었던 교수는 결국 서울행(行)을 택했다. 세계적 학술지의 표지를 장식하고 ‘세계 최초’의 수식이 붙는 연구를 발표하던 교수였다. 이 대학 관계자는 “연구와 강의, 모두를 잘하는 교수로 유명해 대학의 자랑이었다. 대학에서는 절대 놓치기 싫은 분이였지만, 어쩌겠는가. 지방의 사립대에서 서울의 유명 대학으로 가겠다는 데, 가지 말라고 매달린다고 되는 것도 아니고...”라며 한숨을 내쉬었다.

지방대의 우수한 교수가 서울, 수도권 행을 택하는 건 어제 오늘일이 아니다. BK21, 로스쿨 유치 등 정책이 변화하고 대학구조개혁평가가 본격화 되면서 교수 이동은 더 잦아졌다. 각 대학이 국책 프로젝트에 선정되기 위해 관련 경험과 경력이 많은 교수들을 스카우트 했다는 것이다.

전문가들은 “대학의 서열화처럼 교수의 서열화가 존재하는 것이 사실”이라며 “(지방대의)연구지원과 환경, 처우가 개선되지 않는 한 교수 이동 현상은 계속될 것”이라고 지적했다.

■ “지방대 교수 유출… 대학은 손 쓸 방법 없어” = 지방대 교수의 수도권 이동은 대학의 서열화, 연구 환경의 질, 처우 수준 등 여러 이유가 겹쳐진다. 대학 평가의 주요한 지표로 교수 업적평가가 포함된 이후 수도권 대학 역시 지방의 ‘우수 교수’에게 눈독을 들여왔다. 지원환경과 처우가 상대적으로 열악한 지방대는 교수 유출을 막을 방법이 없다며 한숨만 내쉴 뿐이다.

지방대 교수들의 수도권 유출은 구조조정에 내몰린 지방대들의 상황과도 밀접한 관계가 있다. 지방대는 ‘살아남기 위해’ 안간힘을 쓰며 교수에게도 ‘학생 충원, 취업’의 임무를 주고 있다. 대학의 역할변화나 불가피한 상황을 감안해 교수의 일로 받아들이는 이도 있지만 많은 교수들은 ‘교육’과 ‘연구’에 힘을 쏟고 싶어 하는 것이 사실이다.

지방의 한 사립대는 2013년에만 2명의 교수가 서울로, 1명의 교수가 지역의 국립대로 이동했다. 공과대학 교수부터 약대 교수까지 이들 교수는 대학에서 연구 실적이 좋기로 유명했다. 지방에서 서울 S대로 이직한 공과대 교수는 “아무래도 지방과 서울은 연구 환경이 다르다. 최근 모든 대학이 구조조정에 시달리며 교수들도 많은 압박을 받고 있다. 서울에서는 좀더 연구에 집중할 수 있는 여건이 마련돼 있다”고 말했다.

문제는 교수들의 이동이 지방의 교육의 질 저하를 초래해 결국 학생들의 학습권에도 직접적인 불이익을 안긴다는 점이다. 강의 시간표가 나온 후에 사표를 제출하는 교수들 때문에 대학은 ‘대체 교수’를 투입해 시간표를 조정한다. 여기에 전공 교수와 과목을 고민해 수업을 택한 학생들은 기대한 것과 다른 ‘수업’을 받을 수밖에 없다.

한 지방 사립대 관계자는 “대부분의 교수들은 ‘이직’을 미리 통보하기 보다는 새 학기 직전 2월 말 혹은 3월 초에 사표를 제출한다”며 “그때는 학교 측의 신학기 강의배정뿐만 아니라 학생들의 수강신청 또한 끝날 때다. 교수의 이직으로 인해 학교는 강의배정 취소를 하고 학생들도 수강신청을 다시 해야 하는 상황이 연출된다”고 꼬집었다.

지방대는 교수 유출에 사실상 손을 쓸 방법이 없다며 울상이다. ‘수도권 집중 현상’이 어제 오늘 일이 아닌 만큼 대안을 찾아야 하지만, 대학의 개별 노력으로는 역부족이라는 것이다. 지방의 한 사립대 총장은 “우수 교수가 학교를 떠나는 것은 경쟁력 약화와 직결된다. 나아가서는 지역경쟁력 저하로까지 이어질 수 있다. 개별 대학이 아닌 국가적 차원의 문제인 만큼 정부 차원의 지원책이 필요하다”고 강조했다.

또 다른 지방 사립대 관계자 역시 “SCI논문 한 편당 1100만원의 연구비를 지원하는 등 교수들이 연구와 논문을 위해 학교에서도 신경을 많이 쓰고 있지만 역부족”이라며 “우리 대학에서 지원받고 논문 써서 그 논문을 토대로 더 좋은 곳으로 이동한다. 단순히 대학의 지원책으로 우수한 교수를 모시기는 불가능하다”고 토로했다.

교수 유출을 ‘학벌사회’를 근간으로 한 ‘교수 서열화’의 문제로 보는 시각도 있다. 대학교육연구소 임은희 연구원 은 “교수채용 또한 줄어드는 상황에서 지방대에서 입직하고 차후 수도권으로 이동해 가는 현상은 개인의 문제라기보다 학벌사회에서 빚어지는 문제”라며 “현 학벌사회에서는 대학의 서열화와 같이 교수의 서열화가 존재하고, 실제로 지방보다는 수도권에 있는 교수들이 교수로서의 지위를 높게 평가받는 경향이 있다“고 지적했다.

■ ‘정책이 교수 이동을 부추겨’ = 교수임용의 증가 추세는 정부의 국책 연구사업과도 맥이 닿아있다. 2000년 초부터 두뇌한국(BK)21 사업, 과학기술부 21세기 프론티어연구사업, 기초학문육성지원사업, IT·BT·NT 등 전략분야 연구사업 등 다양한 국책프로젝트가 봇물을 이루면서 대학들은 관련 분야의 ‘경력교수’ 모시기에 적극 나섰다.

실제로 지난 2002년, 동아시아지역학 연구로 BK21 사업에 참여하고 있는 성균관대는 동아시아 학술원 교수로 미야지마 히로시(宮嶋博史) 전 일본 도쿄대 교수를 초빙했고, 생명공학부에는 문정환 전 미국 로와대 교수를, 연세대도 나노화학 분야에 천진우 전 한국과학기술원 교수와 정보산업공학 분야에 김창욱 전 명지대 교수를 영입했다.

경력교수 모시기 현상은 실적이 우수한 지역대학의 교수들도 예외는 아니다. 2001년 총 21명을 선발한 성균관대는 △수도권 소재 대학에서 8명(19.5%) △해외대학에서 4명(9.7%) △지방 소재 대학에서는 9명(21.9%)을 영입했다.

충북지역의 한 사립대 교무처장은 “BK21 사업 등을 통해 연구중심 대학으로 체제를 공고히 하려는 수도권 대형 대학 중심으로 지방대학에 근무하면서 연구실적이 뛰어난 교수들을 모셔갔다”면서 “당시 서울지역의 10개 대학에서 3, 40명의 지방대학 교수들을 영입했고 이는 거의 ‘쓸어담는’ 수준이었다”고 회상했다.

충남지역의 한 사립대 관계자 역 “교수가 외부 프로젝트를 따면 학교 측에서 ‘사업단’을 꾸려 과제에 임하는 것”이라며 “학교의 자금이 들어간 것임에도 연구성과는 교수 개인이 가져간다. 당시 많은 우수한 지방 대학의 교수들이 수도권 대학 혹은 거점 중심대학으로 이동하니까 교내에서는 '기계 구입비는 학교에 내어 놓고 가야하지 않느냐'는 웃지 못할 말도 나왔었다“고 밝혔다.

2005년 이후에는 로스쿨 유치 경쟁에 따른 법학과 교수들의 이동이 부쩍 늘었다. 2006년 교육부(당시 교육인적자원부)는 법학전문대학원 설치인가 심사 기준을 마련했다. 시설·재정 등 물적 요소보다는 교육과정의 질과 교원의 교육·연구 능력 평가 부분 강화가 주요 골자였다.

로스쿨 유치하려는 대학은 연구실적이 우수한 교원 확보가 급선무였다. 법학전문대학원 설치 인가 평가 대상은 교육목표, 학생 복지, 입학전형, 교육과정, 교원, 교육시설, 교육재정 관련 학위과정 등 8개 영역, 총 69개 항목으로 1000점 만점으로 이중 교육과정과 교원 분야 배점 비율이 29%, 19.5%로 절반 이상을 차지했다.

교육과정의 경우 전공과목 담당 교수의 업적(학술논문과 저작물) 평가 항목에 총점 290점 중 가장 큰 비중은 50점을 할당했다. 교원 분야에서도 전임 교원의 최근 5년간 연구실적, 교원 1인당 학생수 등에 대한 배점이 높은 비중을 차지했다.

충남지역의 한 사립대 기획처장은 당시를 떠올리며 “연구업적이 있는 교수들이 있어야 로스쿨 인가 신청이 가능한 상황이었다. 수도권 혹은 지역거점대학에서 전국의 법학과 교수들의 연구실적 스크린이 이뤄졌고, 이후 법과대 교수사회가 요동쳤다”고 말했다.

한국법학교수회 이상경 사무차장(서울시립대 법학전문대학원 교수)도 “로스쿨이 되면서 사법시험에서 합격자를 얻지 못하거나 정원이 줄어들어 ‘법학과’ 자체가 폐과되는 경우를 염려해 전국의 법학과 교수들이 로스쿨을 신설하려고 하는 당시 30여개의 대학으로 대거 이동해 갔다”면서 “더욱이 이동해 간 대학이 로스쿨 인가를 받지 못하자 인가를 받은 타 대학으로 연쇄 이동한 사례도 많았다”고 말했다.

로스쿨 설립인가를 위한 치열한 경쟁으로 자체적으로 교수충원률을 기준 이상으로 높이는 현상도 벌어졌다.

이 사무차장은 “당시 서울시립대는 로스쿨 모집정원 100명을 기준으로 30명의 교수를 영입했지만 결국 교육부로부터 로스쿨 정원 50명을 인가받았다”며 “로스쿨은 이미 자체적으로 교수가 충분한 상황이라 현재는 법학전공 교수들 간 이동은 거의 없다. 우리끼리는 ”블랙홀은 닫쳤다“고 표현한다”고 말했다.

대학구조개혁평가에 영향을 미치는 각종 재정지원사업 유치 경쟁도 교수이동의 주요한 원인이다. BK21플러스 사업과 산학협력선도대학육성사업, 대학특성화 사업 등에 따른 해당 분야 교수 영입과 스카웃이 크게 늘었다. 문제는 교수들의 이동이 지방의 교육의 질 저하를 초래한다는 데 있다.

전남의 한 사립대 교무처장은 “지역대학도 수도권 대학과 똑같이 ‘전임교원확보률’을 채워야 한다. 평가지표상 지난해 보다 0.1%라도 떨어지면 불이익을 받게 되는 구조”라면서 “실제로도 새 학기 시작 직전에 사표를 던지고 떠나는 교수들의 자리를 채우려 부랴부랴 자리를 메꾸는 상황”이라고 불만을 털어놨다. 4월 1일 기준 평가지표를 반영하는 대학구조개혁을 앞두고 교수들이 새학기 개강 직전에 사라진다는 것이다.

대학교육연구소 임은희 연구원은 정부정책의 선택과 집중의 심화로 ‘몰아주기식’ 지원이 유지되고 있다는 점을 지적했다. 임 연구원은 “연구비와 환경 지원이 물적토대가 되고, 이에 대학원생이 들어와 인적토대가 이뤄지는 것인데 이것이 가능한 지방의 대학은 몇 안 되는 상황”이라며 “수도권으로 편중된 지원을 지방으로 더 많이 확산해야 지방의 대학도 교육·연구기능을 안정적으로 수행해 실질적인 발전으로 이어질 수 있다”고 말했다.

교수 이동 현상은 전문대학도 예외가 아니다. 특히 전문대학 교수들은 일반대학으로 이동하려는 움직임이 두드러진다. 특히 전문대학 간호학과 교수들이 일반대학으로 가장 활발하게 이동한다. 이 때문에 일부 전문대학의 간호학과는 인재 유출에 울상을 짓고 있다.

대학가에 따르면 전문대학의 교수 유출은 이미 ‘일반적인 현상’이다. 4년제 대학이라는 사회적 인식과 더불어 연구 환경이 잘 갖춰진 환경으로 이동하려는 움직임이다.

연봉 수준도 작용한다. 전문대학보다는 4년제 대학 교수의 연봉 수준이 더 높다는 것이 중론이다. 이 때문에 더 좋은 연봉 수준을 보장해주는 4년제 대학으로 이동하는 흐름이 일반적이다. 다만 일부 상위권 전문대학은 예외적으로 지방 4년제 사립대학보다 더 높은 연봉을 주는 경우도 있다. 경남 지역 모 사립 전문대학의 경우 초봉이 5000만원이다.

전문대학에서 전문대학으로 이동하는 경우도 있다. 지방 소규모 도시에서 광역시로 이동하거나 광역시에서 수도권으로 이동하는 것이다. 심지어 같은 지역 내의 전문대학 간에도 교수의 이동현상이 나타나기도 한다. 한 지방의 보건대학에서는 최근 같은 지역 내 동일 학과 전문대학 교수가 신규 교수 채용에 지원하기도 했다.

일반대학에서도 전문대학의 내공있는 일부 교수들을 스카웃하기도 한다. 모 전문대학의 모 교수는 올해 카이스트 판교 밸리 설립 태스크포스팀으로 자리를 옮겼다. 이 대학의 관계자는 “전문대학 입장에서는 아쉽다. 그 교수가 워낙 능력도 우수했고 경력도 갖춘 분이라 갈만하다고 인정하는 분위기”고 평가했다.

전문대학 교수 이동이 가장 잦은 학과는 간호학과다. 간호학과는 유일하게 일반대 4년제 대학처럼 전문대학에도 4년제 과정을 개설할 수 있는 학과다. 이 학과는 지난 8년간 4년제를 포함해 77개 증가했다. 간호학과 증가는 취업률과 관련이 깊다. 2013년 기준 취업률은 4년제 졸업생의 73.9%, 전문대학 졸업생의 66.7%에 이를 만큼 취업전망이 밝은 대표적인 학과다. 이 때문에 2000년대 중반 이후부터 전문대학과 4년제 대학 모두 간호학과 개설에 열을 올렸다.

4년제 대학의 간호학과 신설이 특히 많다. 교육부 교육통계연보에 의하면 2005년 대비 2013년 간호학과 입학 정원 수는 전문대학의 경우 8130명에서 8958명으로 큰 변화가 없다. 반면 일반 4년제 대학의 입학정원은 2005년 2679명에서 2013명 8458명으로 급증했다.

간호학과가 급증하면서 교수 인력이 부족해졌고, 일부 일반대 간호학과에서는 전문대학의 내공 있는 간호대학 교수들을 '모셔가는' 현상이 발생했다. 일반대 간호학과로 전문대학 출신의 경력 갖춘 교수들이 이동하자 전문대학 간호학과 교수들의 빈 자리는 신규 채용된 교수들이 채우고 있는 실정이다.

대전 지역의 모 전문대학 관계자는 “간호학과는 박사학위만 있으면 교수가 될 정도로 교수가 부족하다. 지방 간호대학 교수들은 채용되는 즉시 광역시나 수도권 간호학과로 이동한다. 교수 채용해서 사업 진행하고 특성화 프로그램 진행하려면 자꾸 이동하니 난감한 상황”이라고 토로했다.

신나리‧정윤희‧차현아 기자

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