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출처: 파워 빌더즈 클럽 원문보기 글쓴이: mick
![]() ![]() 브라질 월드컵 결승전에서 아르헨티나를 1-0으로 누르고 우승한 독일팀의 골키퍼 마누엘 노이어가 승리의 환호성을 올리고 있다. |
뮌헨 도심에서 자전거를 타고 이자르강을 따라 남쪽으로 내려가 보자. 강 살리기 운동으로 원상 복구된 강둑은 우기에 홍수를 막아주고 해 좋은 날엔 소풍객들을 유혹한다. 야외에서 맥주를 즐기는 비어가든이 있는 수풀 섬을 지나 언덕에 올라서면 축구 클럽 FC 바이에른 뮌헨의 연습장이 한눈에 들어온다. 이번 브라질 월드컵에서 독일의 승리를 이끈 주역 선수 8명을 배출한 클럽이다.
프로축구 시즌 동안 몇몇 평일에는 경기장 주변 이곳 저곳에 팬들이 둘러앉아 바이에른 뮌헨 스타 팀의 공개 훈련을 구경한다. 몇 달 뒤면 마누엘 노이어, 바스티안 슈바인슈타이거, 제롬 보아텡, 토니 크로스, 마리오 괴체, 필립 람, 토마스 뮐러가 체력단련에 몰두하는 모습을 볼 수 있을 것이다. 공격수 미로슬라프 클로제도 2007년부터 2011년까지 그곳에서 몸을 풀곤 했다.
그러나 보통 날엔 그곳에서 유소년 팀을 볼 수 있다. 바로 그 유소년 팀이 이번 독일의 브라질 월드컵 우승을 끌어낸 시스템의 기초라고 전문가들은 말한다. 독일은 2000년 국가대표팀이 유럽 챔피언전에서 굴욕을 당한 뒤 유소년 축구선수 육성 프로그램을 대대적으로 개혁했다. 그 이래 몇 년 동안 독일축구협회는 감독, 시설, 워크숍에 10억 유로를 투자했고, 축구의 접근법을 수정했다. 그 결과 이번 월드컵에서 팬들을 열광시킨 날렵하고 유연하며 창의적인 선수 세대가 배출됐다.
이처럼 독일은 축구 국가대표팀의 약점을 인정하고 원인 분석을 바탕으로 유소년 팀을 강화해 뛰어난 선수를 양성했다. 또 뮌헨시는 알프스 유출수로 걸핏하면 범람하던 이자르강의 취약성을 철저히 분석해 강을 원상 복구했다. 이 두 가지 사례는 요즘 독일의 전형적인 모습을 잘 보여준다. 정리하자면 이렇게 풀 수 있다. 문제점을 찾아내고, 문제의 원인을 분석한 뒤, 그 문제를 해결한다(Spot a problem, analyse it, and solve it). 그 방식은 독일의 가정생활부터 비즈니스까지, 심지어 지정학에도 그대로 적용된다.
미국의 직장여성들은 남성이 가사를 좀 더 많이 분담하도록 장려하는 시스템을 꿈만 꿀 수 있을 뿐이지만 독일은 출산 휴가를 ‘육아 휴직(parent time)’으로 대체했다. 자녀 출산 후 부부가 함께 휴직을 신청할 경우 14개월까지 급여의 일부가 지급된다.
프랑스에선 노조와 사용자가 근로 조건을 둘러싸고 치열한 투쟁을 벌이지만 독일은 노동법을 완화해 고용을 촉진하고 있다. 그 결과 현재 실업률이 사상 최저 수준이다. 또 영국은 과거의 제조업 전성기를 그리워하고 있지만 독일은 세계 어느 나라보다 첨단제품을 많이 수출한다. 지난 40년 동안 영국을 제조업에서 서비스 경제로 이동시킨 것과 똑 같은 시장의 힘이 독일에도 작용했지만 결과는 그처럼 다르다.
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![]() ![]() 독일 프랑크푸르트 증권거래소 DAX 지수가 지난 6월 5일 1만 포인트를 잠시 돌파했다. 강소 기업이 이끄는 수출 호조로 독일 경제는 성장을 지속하고 있다. |
독일의 딜레마
미국 재무부는 독일이 내수 지출은 줄이고 수출에만 열을 올린 결과 “유로존만이 아니라 세계 전체의 경제에서 저성장과 고실업이라는 디플레이션 편향(a deflationary bias – low growth and high unemployment – for the euro area, as well as for the world economy)”이 나타나게 됐다고 지적했다.
윈더는 현재 독일이 19세기 영국과 프랑스 같은 식민주의 강대국과 비슷한 딜레마에 빠졌다고 생각한다. 예를 들어 19세기의 이집트 점령은 영토 장악보다는 부채 관리에 관한 문제였다. 이번 유로존 위기에서 독일이 아일랜드와 그리스를 점령하진 않았지만 과거의 식민주의 강대국과 유사한 점은 확실히 있다고 윈더는 말했다. “어느 나라든 외부 세력에게서 어떻게 하라는 소리를 들으면 분개할 수밖에 없다. 당연한 일이다. 하지만 해당 국가에 필요한 게 바로 그 외부 세력이 제공하는 자금이다.”
한편 독일인들은 자국의 지배적인 위상을 전혀 달가워하지 않는다. “독일은 이런 문제를 두고 왈가왈부하는 것 자체를 원치 않는다”고 윈더가 말했다.
유로존 이외 유럽 전체의 관계 측면에서 앙겔라 메르켈 독일 총리는 영국이 유럽연합(EU) 정치에서 발을 빼지 않고 계속 참여하도록 유도하려고 애쓴다(데이비드 캐머런 총리가 이끄는 보수당만이 이나 당 외에서도 많은 영국인들은 EU 탈퇴를 선호한다). 그 과정에서 메르켈은 균형 잡힌 EU를 구축하려는 노력으로 찬사를 받았다. 영국의 자유시장 경향이 나머지 EU 국가들의 좀 더 보호주의적인 충동에 균형을 잡아주는 평형추 역할을 하는 구조를 가리킨다.
유럽 카네기재단의 객원 연구원 울리치 스펙은 최근 블로그를 통해 독일은 합의를 통해 유럽을 이끌어야 한다고 지적했다. “만약 다른 나라를 윽박지르는 전술을 사용하면 곧바로 반독일 연합전선이 구축될 것이다.” 독일 주간지 디 자이트의 요세프 요페 발행인 겸 편집인은 “메르켈은 여론을 살피고 흐름을 따르는 국내정치 모델을 외교정책에도 적용한다”고 말했다.
유럽 내부의 논쟁에서만이 아니라 지금 벌어지고 있는 우크라이나 위기에서도 마찬가지다. 예를 들어 “메르켈이 우크라이나 정부와 푸틴 러시아 대통령 사이에서 줄타기를 한다(Merkel is merely “manoeuvring between Kiev and Putin)”는 비판이 있다.
요페가 ‘다가오는 독일의 세기’라는 개념을 일축하는 것도 부분적으로는 그런 문제 때문이다. 요페는 이렇게 말했다. “전략적으로 행동할 수 있는 능력이 ‘어느 누구의 세기’가 될 수 있는 필수 조건이다(To be able to act strategically is the condition sine qua non of any ‘XY Century’). 독일은 결코 전략적인 행위자가 아니며, 그렇게 되기도 원치 않는다(Germany is not, nor wants to be, a strategic actor).”
“원천적으로 독일은 ‘그레타 가르보 국가’(At heart, it is a ‘Greta Garbo Power’)”라고 요페는 비유적으로 말했다. “왕년의 유명한 할리우드 여배우였던 가르보는 고독을 즐기며 ‘혼자 있고 싶어요(I want to be alone)’라고 말한 것으로 유명하다.”
메이드 인 저머니
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![]() ![]() 독일 뒤셀도르프의 한 제조공장에서 직원이 강철 파이프를 점검하고 있다. 다른 나라와 달리 독일은 제조업이 계속 활기를 띤다. |
이민자의 나라가 아니라고?
현대 독일에서 반드시 모방할 가치가 없는 무엇이 있다면 그건 이민 정책일지 모른다. 1960~70년대 독일의 ‘경제 기적’을 국내 노동력으로만 지탱할 수 없다는 점이 분명해지면서 터키인들이 ‘방문취업자(guest worker)’로 대거 독일로 이주했고 그중 다수가 독일에 계속 머물렀다. 그 결과 지금 독일에 사는 터키계는 300만 명에 이른다.
미국 워싱턴 DC 소재 이주정책연구소의 데메트리오스 파파데메트리우 유럽 담당 소장은 그런데도 지난 40여 년 동안 독일 정치인들은 “우린 이민자의 나라가 아니다”고 주장했다고 말했다. “독일 연방정부 내무부 사무실에서 자주 이 문제를 논의했다. 세월이 흐르면서 여러 장관이 거쳐 갔지만 그들은 늘 내게 ‘정신 나갔소(Are you nuts)? 우리가 미국처럼 되기를 바라는 거요(You want us to become like the US)?”라고 말했다.
그러나 2005년 말 메르켈이 총리로 취임한 직후 상황이 크게 달라졌다. 파파데메트리우는 이렇게 말했다. “우리가 닉슨만이 중국의 개방을 이끌어 낼 수 있었다고 말하듯이 메르켈이 정권을 잡자 독일 정부는 터키계 주민을 대하는 공식적인 방식을 체계적으로 바꾸기 시작했다. 그 결과 2005년부터 2010년 사이 보수파의 담론에서 ’우린 이민자의 나라가 아니다’는 표현이 사라졌다. 그러면서 독일이 이민에 문호를 더 넓게 개방할 수 있는 여건이 조성됐다.”
2005~2010년 사이 독일은 이민 문제에서 다른 유럽 선진국들을 따라잡았고 그 이후에는 EU의 귀감이 됐다. 덴마크, 영국, 캐나다 같은 나라는 주로 특정 기술을 가진 사람(학위 등으로 결정된다)에게만 이민을 허용하는 정책을 시행하지만 독일은 그런 적이 없다.
기술 위주 이민 정책에 따르면 대다수 이민자의 경우 자국에서 딴 자격증이 새로운 국가에서 제대로 인정되지 않기 때문에 수준이 낮은 일자리를 얻을 수밖에 없고, 경기가 좋지 않을 때는 아예 일자리를 얻기조차 힘들다. 독일은 국내 고용주가 인력이 더 필요하다는 확신이 설 때까지 인내심을 갖고 기다렸다가 이민의 문호를 서서히 넓힘으로써 그런 문제를 피할 수 있었다.
파파데메트리우는 “취업허가증 발급이든 외국 자격증 인정이든 독일은 EU의 이민 지침을 진지하게 받아들였다”고 말했다. “그들은 그 지침을 국내법에 그대로 적용했다. 따라서 이 문제에선 다른 유럽국보다 낫다.” 요즘 경제위기 때문에 독일로 이주하는 젊은 스페인인들과 이탈리아인들은 이전 세대보다 더 나은 대접을 받는다.
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몸짓 언어
지금 이민 분야에서 독일이 유럽을 이끈다면 독일 정책이 미국보다 낫다고 말해도 과언이 아닐 것이다. 미국은 전통적으로 ‘이민자의 나라(immigration country)’이지만 파파데메트리우의 견해에 따르면 지난 50년 동안보다 지금 이민 문제로 더 심한 골머리를 앓는다.
그러나 현실적으로 보면 아직 가야 할 길이 멀다. 독일 축구 국가대표팀은 ‘순혈주의’를 버리고 다양한 출신 배경을 가진 선수를 가졌다고 자랑할지 모르지만 다양한 이민자 그룹의 공동체를 구축하는 독일의 능력은 미국에 비하면 상당히 떨어진다.
윈더는 “비슷비슷한 사람들이 모여 사는 사회를 지향하는 것이 숨이 막힐 지경(The sameyness can be quite stifling)”이라고 표현했다. 파파데메트리우는 “몸짓 언어에서부터 확연히 드러난다(It’s about body language)”고 말했다. “이민자들은 몸짓 언어만으로도 자신이 이 사회의 일원인지 아닌지 잘 안다(Immigrants know whether they are part of the society or not).”
다른 분야에서도 독일의 모습은 처음 보기보다 덜 바람직할지 모른다. 어쩔 수 없는 일이다. 독일 여성이 정치와 업계에서 차지하는 비율은 북유럽에 비해 상당히 떨어진다. 또 독일의 태양광 발전 지원은 어떻게 보면 친환경 에너지의 지속가능한 모델을 만들기보다 태양광 전지판 업자들의 호주머니를 채워주기 위한 것처럼 보이기도 한다. 게다가 노동법 개정은 일자리의 이중구조를 만들었다. 새 일자리는 기존의 일자리에 비해 안정성이 크게 떨어지기 때문이다.
그렇다면 우리는 어떤 결론을 내릴 수 있을까? 독일 모델의 매력은 이미 완벽한 것(the act of having perfected)이 아니라 완벽을 추구하는 데(the act of perfecting) 있다. 구미의 다른 나라들과 달리 변화가 가능하다는 느낌(the sense that change is possible)을 말한다. 다른 나라들에선 당쟁으로 정부 기능이 마비되거나 중앙집권화에 대한 반발로 일부 지역에서 분리독립 운동이 벌어지거나 이민과 실업에 대한 분노로 극우파 정치인들이 정계에서 약진하는 상황이 펼쳐지고 있지 않은가?
다른 나라 사람들도 독일인들처럼 변화가 가능하다는 느낌을 가질 수 있는 방법이 있을까? 윈더는 런던에 살며 베를린으로 이주할 계획이 없다. 하지만 그는 어느 정도의 노골적인 모방이 필요한 시기라고 생각한다.
“19세기를 돌이켜보면 모든 국가가 영국처럼 되기를 원했다. 그 나라들은 영국의 수준에 다다르기 위해 엄청난 노력을 했다. 모두가 영국인처럼 옷을 입었다. 영국이 일반인들의 신분 상승을 허용하는 중산층 시스템을 가진 나라라고 인식됐기 때문에 모두 그 모델에 집착했다. 그러나 현 시점에서는 우리가 독일의 성공을 모방해야 한다는 게 너무도 당연해 보인다. 부끄러워할 필요가 없다. 모방은 인류의 오래된 전통이다. 과거에 다른 나라들이 우리를 모방한 것처럼 말이다.”
첫댓글 왜 오스트리아 모델인가를 읽으면서 독일에 대한 뉴스위크의 기사에도 관심이 생겼습니다.