1. 공공조달계획수립 개요 - 조달계획 단계의 주요 과업

[향기살이]

1. 공공조달 수명주기 개요

1. 5단계 구성

조달계획
- 조달수요 식별, 조달팀 구성, 기술사양 마련, 구매요구, 과업내용 개발, 조달전략 수립

시장조사
- 정보제공요청, 산업과 기업 초청, 정부원가계산 개발, 조달전략계획 보안, 기술사양 확정, 평가계획 수립

입찰 및 낙찰
- 입찰문서 개발, 입찰공고, 제안서 접수, 개찰, 평가, 비용분석, 협의, 낙찰자 결정


계약관리
- 계약관리계획 수립, 공급업체 관리, 물품/서비스 인수, 대가지급, 대금지불기록 관리


계약완료 및 종결
- 송장 검증, 최종 인수, 지급 완료, 계약종결, 교훈 활용



2. 조달계획 단계의 주요 과업

1. 요구사항 식별

- 목적: 조직 내 존재하거나 새롭게 제기되는 조달 수요 파악 및 식별
- 내용: 예산사업 실행용 조달사업 수요 및 기본 업무 수행용 물품·용역·공사 수요 발굴
-과정: 내부 역량으로 해결 가능한지 vs 외부 자원 조달이 필요한지 결정
-우선순위 설정: 예산 수준과 종합 고려하여 조달방법 선택 및 일정 결정
-통합 구매 검토: 다양한 부서의 조달 요구 통합 가능성 검토


2. 조달사업팀 구성

- 구성원: 조달사업 이해관계자(부서, 업무 담당자)
- 주요 이해관계자: 조달대상물 결과물을 실제 필요로 하는 부서/담당자,

                              입찰, 계약, 이행관리, 검사, 대금지급 업무 수행 부서/담당자
- 기본 구성: 실무담당자 - 중간관리자 - 상위관리자
-  확대 구성: 필요시 법률·회계·감사 부서 또는 외부전문가 포함

3. 조달전략계획 개발

- 구성 요소 : 13개 항목
1. 프로젝트 범위와 기술사양
2. 프로젝트 결과물
3. 중요한 비즈니스 요구사항
4. 조달방법
5. 계약 유형
6. 예상 일정
7. 예상 비용 및 소요예산
8. 예상되는 이점
9. 성과 측정
10. 대안
11. 주요 고려 사항
12. 계약 조건 및 위험관리
13. 조달사업팀 배정 및 조달 완료일

3. 조달전략계획의 세부 요소

1. 조달범위 정의

- 과업명세서(SOW): 수행해야 할 요구사항의 세부적 설명
- 포함 내용: 조달 배경, 달성 목표, 계약상대자 업무, 주요 결과물, 수행 일정, 책임자 정보
- 중요성: 계약범위 변경, 기능 추가/제외 등 관리 현안 판단의 핵심 기준


2. 중요한 관리적 요구사항 식별

검토 주제 (9가지)
1. 해당 물품/서비스/공사가 필요한 이유
2. 영향받는 조직/개인/기업/산업
3. 필수 충족 기능/성능/품질
4. 획득에 영향 미치는 주요 요인
5. 예상 비용/확보 가능 예산 규모
6. 공급 시기와 기간
7. 배송/설치 서비스/공사 필요 여부
8. 내부/외부 승인 필요 여부 및 승인권자
9. 특수성/법제도적 요구에 따른 구체적 품질 수준


3. 조달방법 결정

6가지 확인 사항
 ① 가격과 공급업체 검증된 계약 정보**
 단가/제3자단가계약 활용 가능성
 다수공급자계약(MAS) 리스트 확인
 기존 계약 정보 활용


 ② 공공조달 법령 및 국제협정 적용 대상**
 조달 실행기관 지정 여부
 정부조달협정(GPA), 자유무역협정 적용 여부
 중소기업, 여성기업, 장애인기업, 사회적기업 등 정책적 목적 고려


 ③ 단독/단일 공급원으로 승인된 조달대상**
  수의계약 자격 확인
  계약목적/기업/조달대상물/금액 기준별 사유 검토


  ④ 조달대상물 유형별 공통 및 고유 조달방법**
  경쟁방법: 일반경쟁, 제한경쟁, 지명경쟁, 수의계약
  낙찰자선정방법: 적격심사, 종합낙찰제, 종합심사제, 협상에의한계약, 경쟁적대화에의한계약 등
  계약금액 결정: 총액계약, 단가계약, 제3자단가계약, 다수공급자계약 등
  계약기간: 단년도계약, 계속비계약, 장기계속계약

  ⑤ 소액구매
  소규모/소액 조달대상물
  구매(신용)카드나 계좌이체 활용
  수의계약보다 간소화된 절차


 ⑥ 협력적 구매
  다른 수요기관과의 공동계약
  규모의 경제 확보
  효율적이고 안정적인 계약 이행

공공조달관리사 2권 1장 향기살이

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