의사진행에 따른 회의 진행규칙

[간사야♪]

의사진행에 따른

회의 규칙

J C I - K O R E A 부 산 구 덕

의사진행에 따른 회의규칙

1. 회의규칙

가. 회의란 나. 회의규칙 다. 회의규칙의 역사 라. 회의의 장점 마. 구성원의 권리 바. 회의의 용어 사. 회의의 원칙

2. 동의의 성립 및 처리과정

가. 성립과정

3. 동의의 종류와 우선순위

가. 동의의 목적별 사용

4. 회의의 진행

가. 회의준비 나. 회의의 진행순서

5. 의장

가. 의장의 의무 나. 의장의 직권

1. 회의 규칙

가. 회의 - 여러 사람이 모여서 일정한 원칙과 규칙에 따라 토론과 의결을 거쳐 그 회의체의 통일된 으의 사를 결정하는 과정

* 의견을 교환하는 간단회, 세미나, 포럼과는 구분됨

나. 회의 규칙이란? 회의에서 적용하고 따라야될 제반원칙과 방침

* 정관 또는 회칙 및 규정에 명시된 사항등을 제외한 일반적 의사진행에 필요한 상규

다. 회의 규칙의 역사

영국의회 관습적 사용

(1560년대)

회의규칙 책자 발행

(1583년대)

제페슨 회의법 제정

(1801년 미국)

→ →

:

토마스 스미스경

헨리 로버트식 회의법

(1876년 : 일반적 사용)

라. 회의규칙을 배움으로써 얻는 이점

1) 다양한 정보와 지식 2) 효과적인 표현력 3) 판단 및 결단력 4) 사업 추진력 5) 회의 진행 훈련

마. 회의에서의 구성원의 권리

1) 동의 재출권 2) 발언 및 토론 참여권 3) 결정 참여권

바. 회의의 용어

회 기

	휴회	▲ ● ■ ◈
개회 부분종료(산회) 부분시작 휴게 정회 속개 유회 폐회(개의)

일정(회의시간, 항목, 순서 등)

1) ▲ : 휴게 : 회의도중 잠깐 쉬는 것

2) ● : 정회 : 휴게하기 위한 회의의 일시 정지 상태

3) ■ : 속개 : 정회를 끝내고 다시 개회하는 상태

4) ◈ : 유회 : 회의가 공식적으로 성립하지 못한 상태

5) 재청 : 동의의 제안자 이외의 또 다른 찬성자

6) 동의 : 자기의 의견을 어떤 일정한 형식에 의거 회의에 제기하는 것

7) 부의 : 동의를 회의체가 검토하여 적정한 조치를 취하도록 현안으로 제기하는 것

8) 의사통칙 : 회칙이나 규정으로 정하는 규칙이 아닌 일반회의에서 그때 그때의 운영에 관해 의결로써 정해 놓은 그 조직체의 회의규칙

9) 독회심의 : 심의내용이 복잡하고 유기적이고 포괄적이어서 분할심의 할수 없을 경우에 쓰여 지는 방법(1~3독회)

사. 회의의 원칙

1) 발언자유의 원칙 - 찬반의견이 그대료 발표되도록

2) 회의공개의 원칙

3) 정족수의 원칙

가) 의사 정족수 → 재적기준, 법정정족수 나) 의결 정족수 → 재적, 재석, 법정 종다수

※ 정족수 미달인 경우에도 의결 가능한 사항

- 폐회결정 -휴게(정회)결정 -차기회의 일시 ․ 장소 결정

※ 회의도중 정족수 미달인 경우

- 지적․ 확인하였을 때 까지의 의결은 합법적으로 인정, 이로부터는 다룰 수 있는 것만 다루어야 한다.

4) 1동의 (의제)의 원칙

5) 일사부재의 원칙

* 예의규정은 번안(표결재심의)동의 * 일사부재리의원칙과 혼동 유념

6) 회기불계속의 원칙

* 국회(회기 계속의원칙)

7) 한번에 한사람씩 발언하는 원칙

8) 의장공정의원칙

9) 평등보장의 원칙

10) 소수인의 의견 존중 원칙

11) 토론의 자유를 보장하는 원칙 - 억제하고자 할때 3분의 2이상의 찬성으로 제한

12) 과반수 또는 다수결의 원칙 - 재적, 재석, 투표참여기준, 종다결수, 3분의2, 4분의3, 만장일치

13) 폭력부정의 원칙

동의의 성립 및 처리과정

가. 성립 및 과정

발언권 요청

동의 제출

재청

동의 성립

→ → →

↓

제안, 제의, 발의

제안 설명

질의 응답

토론

표결 및 발표

→ → →

* 토의와 구별됨

※ 토론시 유의사항

- 타회원 발언중에는 삼가할 것 - 한 동의에 대해 1사람이 너무 많은 토론은 삼갈 것

- 의제의 범위를 벗어나지 않토록 할 것 - 발언은 반드시 의장을 상대로 할 것

- 경어를 쓰고 타인에게 실례가 되는 언사와 행동은 삼갈 것 - 개인적인 인신공격은 삼갈 것

* 순서 : 반대/ 찬성/ 반대/ 찬성/.........

* 표결의 방법

- 만장일치 ( 이의유무법, 묵락의 방법) - 음성표결 - 투표에의한 표결 ( 기명, 무기명 )

- 서신표결 - 점호표결

* 표결의 절차

- 찬성을 먼저 묻고 반대를 묻는다. - 반드시 찬반표결을 묻는다.

- 의장은 표결에 참가하지 않는 것이 원칙. 그러나 표결에 참여시는

1) 호명 표결시는 참가자들의 표결이 종료한 다음에 2) 투표시는 함께

※ 그러나 의장이 표결에 참가하지 않고 표결결과 가부동수일 경우에는 결정권을 행사할 수 있다.

* 득표수의 계산

- 표결에 들어가기전 반드시 가결에 필요한 표수를 확인

1) 절대다수결 : 설정된 기준 이상의 전대적으로 많은 득표를 한쪽을 가결로 보는 표결 방법

( 과반수, 3분의 2, 4분의 3이상, 만장일치 )

2) 종다결수 : 총투표중에서 최다수의 득표를 가결로 정하는 방법

( 단, 사용시기와 방법을 명시, 사전에 확정 )

* 동의의 성립 및 처리에 따른 참고

가. 재청이 불필요한 동의

1) 동의를 제출하였을시 재청을 필요로하지 않는 동의는 다음과 같다

- 심의 반대 ( 2/3 찬성필요 ) - 의제 분할 - 동의 철회 - 의사진행이의 - 일정촉진 - 특청

나. 3분의 2이상 찬성이 필요한 동의

- 토론제한, 연장, 종결 - 규칙일시정지, 심의반대, 폐기, 일정변경동의

3. 동의의 종류와 우선순위

동의 - 원동의 : 문제를 제기하는 일반동의 ( 의안이라고 칭함 )

- 부동의 : 원동의를 처리하기 위해 보조적으로 제출되는 동의들을 칭함

부동의

1) 보조동의 : 우선순위가 있다.

무기연기 < 수정 < 위원회회부 < 기한부연기 < 토론제한연장 < 토론종결 < 보류 < 보류해제

2) 임시동의 : 우선순위가 없으며, 동의 제출되는 순대로 처리

- 규칙일시정지, 동의의 철회, 심의반대, 의사진행이의, 표결재 심의, 무효취소동의......등

3) 우선동의 : 우선순위가 있다.

일정변경 < 일정촉진 < 특청(특권) < 폐회 < 차기회의 일시, 장소

원동의 < 보조동의(우) < 임시동의 < 우선동의(우)

가. 동의의 목적별 사용

1) 보조동의

가) 무기연기동의 : 원안을 실질적으로 부결시키려는 것

나) 수정(개의) 동의 : 원안을 찬성하면서 그 내용을 일부 변경시키자는 것

- 어떤말의 삽입, 첨가, 삭제 ※ 정당하지 않은 수정(개의)

- 개의가 원안을 부결시키는 결과를 초래하는 것

- 원안의 취지를 근본적으로 변경시키는 것

- 수정된 어떤 것에 대해서 다시 수정하자는 것

다) 축조심의 : 어떤 의제를 심의하기 좋게 축조하자는 것

라) 위원회 회부동의 : 구성된 위원회로 하여금 어떤 의제에 관하여 연구하거나 지시된 조 치를 취하게 하자는 것

마) 기한부 연기동의 : 일정한 시일까지 심의를 연기 하고자 하는 것

2) 임시동의

가) 규칙일시정지 동의 : 규정중 의사진행에 관한 경미한 부분 또는 의사통칙의 일부의 효 력을 일시정지 시키는 것

※ 단 회칙이나 정관등 기본규정은 어떤 형태로도 일시 정지될 수가 없다.

나) 심의 반대동의 : 토론하지 않고 당초부터 없애버리자는 것

다) 의제분할동의 : 어떤 의제를 심의하기 쉽도록 둘 이상으로 분할하자는 것

※ 분할할 때는 완전한 제안으로 유지될 수 있을만큼 각각 독립된 내용이어야 한다.

라) 의사진행에 관한 이의 : 회의가 규칙에 위배되게 진행되거나 의장이 어떤일을 잘못처리 하였을 경우에 이것을 시정하고자 하는 것

※ 참고 : 타회원 발언 중에도 제출가능, 재청, 토론, 수정불가

단, 회의체의 결정을 구할 때에는 토론할 수 있다.

-반드시 규칙위반이 발생하는 즉시 행해져야 한다.

마) 의장결정에 대한공소 :의장이 회의체의 결정없이 혼자서 결정한 사항에 대해 이의를 제기하는 것

※ 참고사항

- 과반수의 찬성으로 가결된다. 가부동수라도 가결되며, 의장이 참여하여 가부동수가 될 때도 가 결로 본다. ( 반드시 과반수 다수결로써 부결된다.)

- 공소는 반드시 결정 직후에 해야한다.

바) 표결재심의(번안) : 조급히 처리되었거나 절차상상 소홀한 점이 있었다고 할 때 의제에 대하여 이 미 취했던 표결을 다시 한 번 재고해 보자는 것

※ 참고사항

- 다수편에 가담하였던 회원만이 이 동의를 제출할 수 있다.

- 이 동의는 표결당일 또는 그 다음날까지 제출하여야 한다.

* 재심의할 수 없는 동의 : 폐회, 규칙일시정지, 임원선거표결(당선되었을 경우)

3) 우선동의 - 다른 문제들보다 우선해야 할 필 필요가 있으리만큼 커다란 중요성을 가진 동의 회의 구성원의 특권을 보장하기 위해 마련된 동의

가) 일정변경 : 의안의 순서를 바꾸거나, 의사일정에 들어있지 않은 의안을 긴급하다가 해서 새로 제 출하여 곧 상정하자는 것

4) 일정촉진, 특청, 휴게, 폐회, 차기회의 일시장소 결정

【 특별한 원동의 】

- 의장 불신임 : 의장이 공소동의조차도 무시하는 부당한 조치를 취할 경우 제기하는 동의

※참고사항 - 의안이 제출되면 의장은 의장석에서 물러나야하며 부의장이나 제안자가 의장을 맡게된다.

4. 회의의 진행

가. 회의 준비

1) 개회시간

- 의장은 개회시간 전에 미리 회의장에 나와서 개최예정 시각에 정족수가 되면 곧 개회를 선언한다.

2) 회의장

- 장소, 좌석배치, 채광과 환기상태, 설비의 비치(명패, 의사봉, 마이크, 칠판, 의안, 음료수 등)

3) 의사봉

가) 사용목적 : 회의의 한단계 한단계가 끝날 때마다 참석자들에게 확실하게 널리 알리는 의미

나) 사용시기 : 개회, 개의, 산회, 휴게, 속개, 폐회, 의안의 상정, 의안의 결정

다) 타봉횟수 : 타봉은 회의체의 의사통칙으로 정하는 것이 일반화됨

예) 국회(3회), JC 및 사회단체( 의안상정 : 1회) 이외 3회

나. 회의의 진행순서

1) 개회선언( 정족수 확인 ) 2) 국민의례 3) 단체의례 4) 의장인사 5) 전회의록 승인

6) 특별일정 7) 임원 및 위원회 보고 8) 특별위원회 보고 9) 전회의 심의 미료의안

10) 의안채택보고( 새로운 의안의 채택 ) 11) 의안 심의 12) 폐회선언

5. 의장

가. 의장의 임무

- 예정된 시간의 개회선언 - 회의의 질서 유지

- 공정하고 최선을 다해 - 회의규칙이 엄격히 준수되도록

* 의장이 사임 또는 유고시에는 그 단체가 정한 차석이 의장직을 대행한다.

나. 의장의 직권

1) 부당한 제안의 거부 2) 발언의 중지 3) 방해자의 퇴장 4) 폐회의 선언

- 의장의 폐회선언 다음에는 어떤 결의가 있더라도 무효