지리산 주변 행정구역 변천사

[칠성]

도>부>목>대도호부>도호부>군>현
관찰사>부현>목사(3품)>대도호부사>도호부사>군수(4품)>현령(5품),현감(6품)

조선시대에는 일원화된 전국적 행정체계를 수립하기 위하여 전국을 8도(道)로 나누고 평안도와 함경도의 국경지대에는 양계(兩界)를 설치하였다. 이는 지방에서 새로운 정치세력의 등장을 억제하고 효율적인 중앙집권체제를 유지하면서, 체계적인 국방체제를 수행하기 위한 것이다. 이를 위해서 전국 8도의 지방조직은 외관(外官)이 파견되는 도(道)와 군현(郡縣), 외관이 파견되지 않는 면(面)과 리(里)로 구성되며, 도와 군현은 다시 관찰사(觀察使)가 파견되는 도와 수령(守令)이 파견되는 군현의 2중의 구조로 이루어져 있다.

관찰사는 왕명을 따르고 수령을 감독하였으며, 부윤(府尹), 대도호부사(大都護府使), 목사(牧使), 도호부사(都護府使), 군수(郡守), 현령(縣令), 현감(縣監) 등을 일괄적으로 칭하는 수령(守令)은 중앙에서 파견되어 지방행정직을 수행하였다.
관찰사(觀察使)와 군현제(郡縣制)로 대변되는 조선시대의 지방행정체계는 지방관의 재량권과 지위강화에 초점이 맞추어진 것으로, 지방행정기관이 중앙과 백성의 사이에서 연락 및 조정기능을 맡으면서 백성의 의사를 반영하는 중대역할을 맡았다.

관찰사는 중앙정부에서 파견된 관료들에 대한 규찰을 주 임무로 하는 국왕의 사신으로서, 왕권을 토대로 관할 도(道)의 정치, 행정, 수령감찰(守令監察) 그리고 군사권을 지휘하는 최고 책임자 역할을 수행하였다. 왕권의 대행자라는 힘을 가졌으면서도 관할 도의 정치적, 행정적 책임과 운영의 결과를 최종적으로는 짊어져야했기 때문에, 엄정한 업무 수행이 요구되었다. 국가의 주요 기간산업인 농업을 장려하고, 백성들의 생활안정을 위해 진휼(賑恤)을 관할하고, 백성들의 교육에 책임을 다하였다. 또한, 백성들의 잘잘못의 평가와 조세, 공납의 철저한 징수를 관할하고, 지방에 거주하는 왕족의 보호, 능묘(陵墓)의 관리, 도로관리 등의 업무도 수행하였다. 또, 백성을 직접적으로 다스리는 관찰사 예하의 관료들의 공적을 엄중히 평가하고, 군사지휘권을 겸임하여 국가 안전에도 일익을 담당하였다.

군현제는 지방민을 획일적이고 효율적으로 통치함으로써 중앙집권체제를 유지하려는 목적으로 만들어진 행정체계로, 군(郡), 현(縣) 뿐만 아니라 목(牧), 도호부(都護府) 등을 총칭하는 것이다.
 
이 곳에는 부윤, 목사, 도호부사, 군수, 현령, 현감 등의 수령이 파견되었다. 지방지역 통치의 실질적인 책임자인 이들은 국왕을 대신하는 관찰사의 감독 하에서 백성을 다스림으로써 국왕과 백성의 위계를 연결하는 중간단계 역할을 하였다.
이중에서도 부윤은 수령 가운에 가장 높은 관직으로, 국왕을 대신하여 지방의 마을을 다스리는 목민관(牧民官)이라고도 한다.

수령에게는 백성들의 생활안정과 원활한 통치질서 확립에 역점을 두었고, 농업장려, 민원해결, 군사훈련, 공정한 부역(賦役), 교육장려, 상호비방 근절 등의 일곱가지 직무(守令七事)가 요구되었다.
관찰사와 군현제로 대변되는 조선의 지방행정체계는 지방행정의 전문성을 갖춘 관료들로 구성되어 효율적인 지방통치를 가능하게 하면서, 관찰사와 수령을 통해 국왕의 명령이 백성에게까지 하달되는 중앙집권적인 체계를 형성하고 있었다.
[네이버 지식백과] 행정체계
 
1. 개요[편집]

조선의 행정구역(지방 제도)에 대해 정리한 문서이다. 조선은 개국 초기에는 고려의 행정구역을 그대로 준용하였으나, 1413년(태종 13년)에 8도와 하부 행정구역의 구획을 정하였다. 행정구역의 등급은 해당 군현에서 역모나 강상 사건이 발생했을 경우 일시적으로 강등되기도 하였으나 경우에 따라 원래의 등급으로 복귀되는 경우도 많았다.
부, 목, 대도호부, 도호부, 군, 현으로 구성된 행정구역의 등급체계는 1895년 갑오개혁으로 기존의 8도가 23부제로 바뀌면서 모두 일괄적으로 군(郡)으로 바뀌어 사라지게 되었다. 다만 행정구역 이름에 반영된 건 아니나 내부적으로는 1등군에서 5등군까지 등급이 있긴 했다.
여기에 나온 행정구역은 경국대전을 기준으로 삼고 있다.

2. 지방관[편집]

조선왕조의 지방관은 외관(外官)이라 하여 그 수위를 차지하는 것은 도(道)의 관찰사였고, 그 밑에 수령(守令)인 부윤(府尹)·대도호부사(大都護府使)·목사(牧使)·도호부사(都護府使)·군수(郡守)·현령(縣令)·현감(縣監) 등이 있었다. 고려와는 달리 모든 군현에 지방관을 파견하였다.
관찰사의 직무는 본래 관하 각지를 순찰하며 수령의 행적과 민간의 실정 등을 관찰함에 있었으므로 일정한 거처가 없이 단신으로 순력(巡歷)하라는 것이니, 관찰사의 직(職)은 반드시 순찰사(巡察使)를 겸임했다.
군현의 수령 가운데서 가장 큰 것이 부윤(府尹)으로서 품계로는 관찰사와 동격이며, 관찰사 소재지의 부윤은 대개 관찰사가 겸하기도 하였다. 대도호부사는 부윤에 다음가는 2품 지방장관으로서 본래 도호라는 제도는 한(漢)과 당(唐)의 군사지휘관의 이름으로 사용되었으나 조선의 경우에는 지방구획상의 한 명칭으로 사용되었다. 목사는 대도호부사와 함께 정3품으로 부윤 다음 가는 지방관이며, 군의 이름이 주(州)로 끝나는 약 20곳의 구획명을 목이라고 하였으며 그 장관을 사(使)라고 하였다. 도호부사(약칭 부사)는 목사 다음에 가는 종3품 지방관, 군수는 종4품 지방관이었으며 현령은 종5품, 현감은 종6품 지방관이었다.

3. 경관직[편집]

•한성부 : 정2품 한성판윤[1]

•개성부 : 종2품 유수 2인[2]

•강화부: 종2품 유수 2인[3]

•광주부: 정2품 유수 2인[4]

•수원부: 정2품 유수 2인[5]
 
개성, 강화, 광주, 수원은 부 중에서도 종2품-정2품의 유수가 다스려 통칭 유수부로 불린다. 개성은 세종대왕 시기부터 있었으나 강화, 광주, 수원은 조선 후기에 정해졌다. 수도 한성의 동서남북에 위치한 요충지들로[6] 군사적으로도 중요한 기능을 수행했다.
 
 
 
 
 
1. 개요[편집]

경상도는 한반도 동남부에 위치하는 지역이다. 과거 고려의 5개 도(道)와 조선의 8개 도를 구성하던 행정구역 중 한 곳으로, 오늘날에는 부산광역시, 대구광역시, 울산광역시, 경상북도, 경상남도 등 5개로 분리된 광역자치단체를 하나로 아우르는 지역을 말할 때 쓰인다.
명칭의 유래는 삼국시대~조선시대까지 한반도 동남부 지역의 양대 도시였던 경주와 상주의 앞글자를 하나씩 따온 것이다. 그 외에 영남(嶺南)[4]이라는 명칭으로도 자주 불려왔다.[5]
인구는 2020년 현재 약 1,300만 명이 거주 중. 대한민국에서 2번째로 큰 도시권인 부울경(부산·울산·경남)[6]과 3번째로 큰 대경권(대구·경북)[7]이 합쳐 있어, 팔도 지역구분을 기준으로 하면 경제·인구 면에서 경기도(서울·인천·경기)[8] 다음으로 규모가 큰 지역이다.
면적은 32,367.92㎢로, 남한 전체 면적의 32%에 달한다. 경상도보다 면적이 더 넓은 도는 북부 지역의 함경도, 평안도 밖에 없다. 개별 광역자치단체로 보더라도 경상북도(19,032㎢) 하나가 전국의 광역자치단체 가운데 가장 넓으며, 경기도 면적의 거의 2배에 달하는 정도. 경상남도도 전국에서 4번째로 넓다. 여기에 부산, 울산, 대구의 면적까지 합하면 다른 지역과 비교할수 없을 정도로 커진다. 경상도 전체는 타이완 섬과 비슷한 크기이다.
많은 지역이 험지인 산이다. 강원도보다는 그나마 산이 좀 덜 험하다고 봐도 될 정도로 산이 많기는 굉장히 많다. 소백산맥을 경계로 전라도, 충청도와 인접하여 있다.
수심이 깊은 바다인 동해와 남해를 끼고 있기 때문에 수출입에 유리한 대규모 항구를 만들 수 있어 부산항, 울산항을 비롯한 여러 항만이 발달하였으며, 그에 따라서 항구를 이용할 공업단지와 조선소도 많이 들어왔다. 경제규모가 수도권 다음으로 큰 이유가 바로 이것 때문이다. 바다를 바탕으로 성장한 특성상 내륙지역 위주인 대경권에 비해 해양도시가 많은 부울경의 경제규모가 더 크다. 자세한 것은 부울경과 부산·울산권 문서 참조.
경상도는 수도권 다음선으로 발달한 지역으로 흔히 알려져 있다.
수도권과 경상도를 중심으로 발전하다 보니 대도시[9]의 수가 6개이며 그 중 광역시와 100만 이상의 도시가 4개인 말그대로 수도권 다음으로 발달한 지역이다.
하지만 면적이 넓은만큼 오지도 많은데, 특히 경상북도의 북부 지역은 강원도를 능가하는 오지인 BYC로도 유명하다. 거기만큼은 아니지만 서부경남권도 동부에 비하면, 그리고 전국적으로도 상대적으로 낙후 지역인 편. 그리고 국내 그 어디에도 비빌 수 없는 최고의 오지인 울릉군도 경상도 소속이며, 국토의 최동단 독도 역시 행정구역상 경상도에 속한다.
뒤에서 더 자세히 후술하겠지만, 한국에서 압도적으로 정치인을 다수 배출한 지역이며, 또한 역대 대통령 12명 가운데 7명의 출생지가 이곳이다.[10][11][12]
참고로 경상도는 조선시대 내내 조선팔도 중 가장 인구가 많은 도였다. 삼남 중 면적이 압도적일 뿐 아니라 북방의 평안도, 함경도는 경상도보다 면적이 더 넓지만 그만큼 산지가 발달해 평야가 비교적 적고 기후가 추워 인구밀도가 삼남에 훨씬 못 미쳤기 때문이다.[13]

[칠성]

목사(3품)
군수(4품)
현령(5품)
현감(6품)