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[신도시 개발과 소외된 제척지] “신도시 개발 계획, 그게 우리가 살던 곳이 변화되는 거니까 변화를 그렇게 찬성할 수는 없는데, 뭐 그렇게 그냥 변화를 받아들이는 마음이었습니다. 그리고 또 신도시에 대한 기대감도 있었던 것도 사실이니까요. 처음에는 개발이 불투명해 놓으니까 반대하는 사람도 좀 있기는 있었습니다. 그래 가지고 의견 조정이 좀 힘들었습니다. 특히 보상 관계로 해서, 도시 계획 하는데 아시다시피 보상이, 현실 보상이 안 된 경우가 많았습니다. 현실 보상이 안 된 경우는 반대를 좀 했지요. 현실 보상이 안 된 경우가 많았고 또 어떤 경우에는 된 경우도 있고, 대체로 중심 쪽에 땅 가진 사람은 현실 보상이 안 됐고 변두리 쪽 땅은 또 현실 보상이 된 셈이었습니다. 그래서 갈등이 있었습니다.” 현실가로 보상을 받지 못하는 주민들을 중심으로 개발에 대한 반대도 있었으며, 이로 인해 대한주택공사와 주민들 사이의 갈등뿐만 아니라 주민들 사이에서도 한동안 갈등이 존재했다고 한다. 특히 현실 가격을 고려하지 않고 싼 값에 주민들의 땅을 매입한 대한주택공사가 택지 개발 후 많은 차익을 남기고 땅을 되팔았다고 생각하는 주민들은, 아직도 대한주택공사에 대해 비판적인 생각을 가지고 있었다. D, B, E씨의 말에서는 이러한 마을 사람들의 생각이 잘 드러난다. “당시 양산군 시절 34만 평[1.12㎢]에 도시 계획 하는 걸 좀 지각 있는 사람들은 요거만 하자고 했지요. 또 일부 사람들은 모르고 마 그냥 택지 개발 하면 보상 많이 주겠지 하고 그랬지요. 실제적으로 보상이 저래 나오는 거 같으면 적극 반대를 했지요. 우리 땅 안 줬지요.” “이게 인자 대한주택공사가 정부 기관 아입니까? 거기에 뒤에 누가 있나 하면 중앙토지수용위원회라는 게 있어요. 이 사람들은 법에 이의 제기를 하면 받아들이지를 안 해요. 무조건 기각해 버리지요. 거기에 공탁을 걸어 버리면 끝이에요. 소송 걸어도 이게 안 된단 말입니다. 중앙에 땅을 가지고 있는데, 근데 과거에는 땅을 살 때 전부다 공시 지가로 계약을 했다 아닙니까. 실제로 산 대로 계약을 했으면 그 보상이 나올 건데 전부 다 공시지가로 신고를 해 버리니까 공시 지가가 형편없는데 보상이 나오겠습니까?” “우리는 지금 신도시 제일 요지에 땅을 갖고 있었는데, 저도 신도시가 들어서면서 원망스럽지요. 우리 땅은 중심 상업 지역인데 거기는 150에서 200만 원 정도 받았는데, 그때는 그 주위의 다른 땅하고 비슷하게 보상을 받았습니다. 제가 그때는 공직에 있어서 어쩔 수 없었지요. 공직에만 안 있었으면 요즘 많이 하는 말로 결사 반대를 할 건데, 제가 공직에 있어서 어쩔 수 없었지요. 어쩌겠습니까. 우리 부모님이 그 땅이 너무 좋다고 그 땅을 다른 땅의 5배를 주고 샀었는데, 만약 그걸로 변두리 땅을 샀었으면 어땠을까 하는 생각이 들지요. 음지가 양지 되고 양지가 음지 되는 것도 있는가 보지요. 매학리 경로당 옆 땅도 우리 땅이었습니다. 우리 땅이 천 몇백 평 됐어요. 마 지나간 이야기니까 웃으면서 하지요.” “당시에 평당 60만 원씩 하던 땅을 25~30만 원에 수용했어요. 강제로 수용했지요. 그러고서는 택지 개발해 가지고 그게 요새는 상가 자리가 돼서, 평당 1,000만 원씩 가요. 당시에 보상가가 워낙 낮아서 반대를 많이 했어요.” 토지 보상 문제가 불거지자, 특히 정관을 관통하는 도로가 지나가던 중심지 덕산 마을 주민들은 개발을 찬성하던 입장을 번복하게 되었다고 C씨와 F씨는 말한다. “덕산 마을 안쪽은 제척지로 개발에서 빠졌지요. 첨에는 인자 택지 개발에 포함시킬까 안 시킬까 물어 보니 임대로 하께 이렇게 했어요. 근데 그때 당시에는 여기가 우리 정관에서 최고 중심지니까, 당시에 땅값이 400만 원 했어요, 근데 500만 원 준다 했으니, 그래 가지고 한다 했다가 안 한다고 했어요. 군에서 시에서 정부 택지개발에 마을을 넣을까 말까 하니까 마을 사람들이 넣지 말라고 했지요. 그러니까 주공[대한주택공사] 쪽에서는 좋다고 빼 버렸지요. 결국은 주민들의 요구에 의해서 빠진 게 돼 버렸지요.” “보상가를 너무 작게 주니까 우리가 반대를 했어요. 그러니까 대한주택공사도 얼씨구나 좋다고 여기를 뺀 거죠. 자기들도 논밭을 싸게 넣는 게 낫지 비싼 우리 땅을 넣고 싶었겠어요. 그래서 우리가 빠진 거죠.” 덕산 마을은 원래 신도시 계획에 포함되어 있었으나 낮은 보상가 때문에 주민들이 반대하면서 계획에서 제외되었다. 주민들은 신도시 계획을 수립한 건설교통부와 지방 자치 단체가 공권력으로 자신들의 땅을 신도시 개발 계획에 포함시키려 했던 것, 그리고 대한주택공사의 현실보다 낮은 보상 가 책정과 개발 후의 폭리 등에 대해서 반감을 보이고 있다. 그리고 자신들이 반대해서 제척지가 된 것에 대해서도, 재산권을 보호하기 위해 그렇게 할 수밖에 없었다고 말하면서, 당시 대한주택공사에서는 주민들의 반대를 오히려 반겼다고 믿고 있다. 신도시 개발과 함께 이러한 갈등을 겪으면서 정관이라는 곳에 조상 대대로 뿌리를 내리고 살아왔던 사람들은 현재 덕산 마을에 남아 있는 사람, 개발 지역 내 이주지를 신청해 새로운 마을을 형성해서 살고 있는 사람, 신도시 아파트로 이사 간 사람, 정관을 떠난 사람 등등 각각 다른 삶의 터전에서 생활하고 있다. D씨는 정관 토박이들의 이주지인 구연동 마을에 대해서 말한다. “정관 택지 개발 120만 평[3.97㎢]에 포함된 가구가 한 280가구 정도 되었지요. 근데 전체 도시 계획을 해 보니까 여기 집 짓고 살겠나 해서 사실 많이 떠났어요. 사실 인자 대한주택공사서 택지 개발을 하면은 이주지를 줍니다. 이주지를 주는데 그때 이주지 신청한 사람이 한 150가구도 신청을 안 했을 겁니다. 다 떠나 버리고 반 정도만 남았지요. 그중에 선이주지를 신청한 사람이 68명, 그래 가지고 지금 현재 우리 구연동 마을이 되었지요. 옛날에 살던 사람들이 인자 선이주지 받아 가지고 지금 현재 마을을 형성해 가지고 살고 있지예. 여기가 전에는 농지였는데 우리가 이주지를 받아 가지고 그 지역에다가 주택지를 만들어서, 거기 사는 사람 68명이 모여서 마을 이름을 인자 구연동 마을이라고 새로 만들었지요.” 하지만 제척지가 된 덕산 마을에 남은 사람들이나 구연동 마을로 이주한 사람들, 아파트로 이사한 사람들 모두 살기가 그리 녹록지는 않다고 G씨는 말한다. “우리 옛날 원주민들도 옛날부터 장사를 하던 사람들은 괜찮아요. 근데 상업을 안 하고 보상만 받아 가지고 사는 사람은 대부분이 어렵죠. 보상을 한 10억이나 7억 이상 받은 사람은 좀 괜찮습니다. 근데 그 이하로 받은 사람들은 빚 좀 갚고 이러고 나면 한 5억 가지고 집 한 채 짓고 그래 사니까, 집 짓는 데 2~3억 들어가 버리고 그러면 살기가 어렵죠. 그래서 또 떠나는 사람도 많이 생기고 형편이 어려워진 사람도 많고 그렇습니다. 그 이상 받은 사람들은 살기가 괜찮고 상업을 하던 사람들도 어느 정도 괜찮고, 아마 의견이 분분할 겁니다. 각자 개인에 따라서 사정도 다르고 뭐 그러니까요. 상업도 장사도 해 본 사람이 하지 농사짓던 사람이, 특히 연세가 그때 당시 50대 중후반부터는 더 어렵지요, 젊은 사람들은 좀 낫지만, 어쩔 수 없이 옛말에 배운 게 도둑질이라고 몇 사람이 상업으로 전환했다가 안 돼 가지고 결국 적응 못하고 실패를 많이 했지요. 보이지 않는 문제점이 상당히 많아요.” |