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【부산=뉴시스】 하경민 기자 = 미국 해군의 로스앤젤레스급 핵추진 공격형 잠수함 '투싼'(6900t·SSN-770)함이 12일 오전 부산 남구 해군작전사령부 부산작전기지 부두에 입항하고 있다. 길이 110m, 폭 10m, 흘수 9.9m 규모에 동력원 S6G원자로 1기(3만5000마력), 최대 속도 30knots, 잠항심도 450m를 자랑하는 이 잠수함은 토마호크 미사일 수직발사기 12기, 어뢰발사관 4기, 각종 미사일과 어뢰, 특수전장비 등을 탑재하고 있다. 2013.11.12. yulnetphoto@newsis.com |
【서울=뉴시스】이득수 기자 = 중국과 일본이 동중국해에 있는 센카쿠제도, 중국명 댜오위다오(釣魚島·조어도) 영유권을 둘러싸고 군사적 긴장을 고조시키면서 서로 군비경쟁을 가속화하고 있다. 두 나라가 동중국해에서 일으키고 있는 격랑이 언제 한반도를 덮칠지 모르는 상태다. 한국으로서는 이에 대한 냉철한 인식과 함께 대비 태세가 절실히 요구되고 있다. 군사적 긴장 수위가 높아져 가고 있는 동북아 지역 현황과 한국의 대응 전략이 무엇인지를 알아본다. 동북아국제전략연구소(소장 정경영)가 다양한 자료를 제공했다.
지난달 말 중국은 일본이 실효적으로 지배하고 있는 동중국해상의 조어도 해역에 자국 해양경찰대 함정을 진입시켜 일본을 자극했고, 일본이 이에 극렬하게 항의했지만, 중국은 외교 관례를 깨고 항의접수조차 거부했다.
오히려 중국 인민일보의 자매지인 환구시보는 사설에서 “중일 간에는 대화로 풀 수 있는 여지가 많지 않으며, 이미 전쟁을 준비하는 단계에 돌입했다”고 규정했다.
앞서 지난달 9일에는 중국은 무인항공기를 센카쿠 열도 주변에 띄웠고, 일본 방위성은 이틀 후인 11일 ‘영공을 침범한 무인기가 퇴거 요구를 거부하면 격추를 포함한 조치를 취하겠다’는 방침을 아베 총리에게 보고했다. 아베 총리는 “무인 항공기의 영공 침범은 유인기와 마찬가지로 자위대법에 근거해 조치한다”고 격추 방침을 승인했다. 무력충돌이 실제로 일어날 가능성이 점점 높아지고 있는 상황이다.
일본의 경제 부흥과 군사력 증강 등 우경화를 이끌고 있는 아베 총리는 최근 미국 월스트리트저널과의 인터뷰에서 “일본은 지난 15년간 지나치게 움츠러들었다”며 “일본이 세계에 기여할 수 있는 방편의 하나는 중국에 맞서 대항하는 것”이라고 강조했다. 최근 일본의 우익성향 매체인 요미우리신문은 “지난해 센카쿠 국유화 이후 중국 선박이 영해에 들어온 일수는 모두 63일이며 올해만 43일이나 된다”고 보도했다.
중국 공군기가 센카쿠 해역에 접근하고 일본 자위대 전투기가 긴급 요격에 나서는 상황은 벌써 오래 전부터 반복되고 있다. 해상에서는 양국 순시선이 충돌 일보직전까지 가는 상황도 만들어지고 있다. 대결 국면이 일상화되고 있는 것이다.
중국은 무력시위를 확대하고 있다. 항공모함 진수, 본토에서 동중국해와 오키나와를 겨냥한 미사일발사 훈련, 제1도련선 너머로의 폭격기 출격, 원자력 잠수함 공개 등 일본을 지속적으로 자극하고 있다. 최근 중국 국방부는 “일본이 무인기를 격추할 경우 전쟁행위로 규정해 결단력 있게 반격 조치를 취하겠다”고 밝혔다. 전쟁을 불사하겠다는 의지의 표명이다.
중국은 지난 20여 년간 고도성장을 거듭해 GDP 규모에서 미국에 이은 세계 2위의 경제대국으로 확고히 자리 잡았고, 이를 바탕으로 군사력 증강에 힘을 기울여 미국을 위협하는 국사대국으로 커가고 있다.
중국은 1978년 덩샤오핑이 주도한 개혁개방 이후 지난해 말까지 국내총생산은 3645억 위안에서 52조 위안(약 8조5000억 달러)으로 142배 증가했고, 수출입총액은 206억 달러에서 3조8668억 달러로 187배, 도시민 평균소득은 343위안에서 2만4565위안(약 4000달러)으로 71배나 성장했다.
학자들은 향후 중국이 2020년이면 종합적인 국력에서 미국을 추월하고, 2040년에는 미국보다 3~4배의 국력을 갖게 될 것으로 내다보기도 한다.
중국의 군사력 증강 속도는 경제성장률을 크게 상회해왔다. 경제는 연간 8~13% 정도 성장했지만, 국방비는 연 평균 15% 이상 증액해왔다. 그것도 외부로 드러난 군사비 액수만 따진 것이고 공산국가의 특성상 숨겨진 국방비가 공식 예산의 50%가 넘을 것으로 추산한다. 인명 피해를 무릅쓰고 파상적인 공격을 가하는 인해전술과 도망 다니면서 싸우는 게릴라전이 전매특허 격이었던 중국군은 이제 항공모함에 스텔스전투기를 갖춘 첨단 현대적 군대로 거듭났다. 이미 양적으로나 질적으로나 일본을 압도하고 있다.
군사력을 앞세워 덩샤오핑 장쩌민 시대의 국가전략 기조인 도광양회(韜光養晦·밖으로 드러내지 않고 인내하면서 힘을 기른다), 후진타오 시대의 유소작위(有所作爲·필요한 때에는 적극적으로 할 일을 한다)·화평굴기(和平屈起·평화롭게 일어선다)를 거쳐 시진핑 시대에는 대국굴기(大國屈起·패권국가로 일어선다)를 추구하고 있다.
센카쿠 열도는 중국과 일본에게 공히 해상보급로 상에 위치하고 있는 전략적 요충지이다. 센카쿠 열도가 중일 영유권 분쟁의 대상이 된 것이 이 해역이 양국이 결코 양보할 수 없는 전략적 중요성을 갖고 있기 때문이다.
중일간의 센카쿠 열도 영유권 분쟁은 어느 날 갑자기 발생한 일은 아니다. 중국은 “댜오위다오가 원래 중국영토였는데 청일전쟁 이후 일본이 대만과 함께 강제로 점유했다”고 주장한다. 따라서 포츠담선언에 따라 중국에 반환해야 한다는 것이다.
반대로 일본은 “무주물 선점의 원칙하에 일본이 합법적으로 지배하고 있는 일본 영토”라고 주장한다.
센카쿠 열도는 태평양전쟁 직후엔 미국이 접수했다. 승전국인 미국은 일본 본토를 제외하고 일본이 강제 점유하고 있던 괌 사이판 오키나와 센카쿠를 미국의 관할 아래 뒀다. 이후 1972년에 오키나와를 일본에 반환했지만, 센카쿠는 전략적으로 미국에게 너무 중요하기 때문에 일본에 행정적 권리인 시정권(administration)만 인정하고 영유권(sovereignity)은 인정하지 않았다. 엄밀히 말해 법적으로 센카쿠의 소유권은 아직 미국에 있다는 것을 의미한다. 이 부분은 중국도 잘 알고 있다.
일본과 중국은 1972년 국교를 수립한다. 당시 중국은 모택동 주은래가, 일본은 다나카 수상과 오히라 외상이 있을 때였다. 1978년에는 중일 평화우호조약이 체결됐는데, 여기서 조어도 문제가 거론됐다. 양측은 “영토문제가 있음을 인정하되 구체적인 것은 추후에 논의키로 한다”고 대충 얼버무리고 넘어갔다.
센카쿠 분쟁이 본격화 하게 된 계기는 2010년 중국어선이 일본 해양순시선을 충돌한 사건이다. 일본은 중국어선 선장을 영해 침범혐의로 자국 법정에 세워 형사처벌하겠다고 밝혔다. 중국은 즉각 희토류 수출 중단 등으로 일본에 전방위 압박을 가했다. 결국 일본은 ‘사법주권 포기’라는 여론의 비판을 감수하면서 선장을 석방했다. 중국에 굴복한 것이다.
이후 일본의 이시하라 신타로 전 도쿄도지사는 비등하는 국내 여론을 등에 업고 센카쿠를 도쿄도가 사들이겠다고 선언해 중국을 자극했다. 이시하라가 국유화를 하겠다는 발언은 중국 입장에서는 합의사항에 대한 도전이었다. 또 중국은 센카쿠 문제가 “단순히 일본만이 개입한 것이 아니라 뒤에는 법적 소유권자인 미국이 있다, 미국과 연계돼 있다”고 보는 것이다.
일본 정부는 중국의 격렬한 반대에도 아랑곳 하지 않고 지난해 9월 센카쿠 열도의 개인 소유 섬 3개를 20억5000만엔(300억원)에 매입해 국유화 조치를 실행에 옮겼다. 이로써 센카쿠를 둘러싼 중·일간의 갈등이 돌아올 수 없는 강을 건너갔다.
센카쿠 영유권을 놓고 벌이는 중·일 간의 대결은 겉으로 드러난 것일 뿐 배경엔 미국이 깊이 관련돼 있다. 미국은 중국이 오키나와 열도를 넘어 태평양으로 진출하는 것을 허용할 수 없는 입장이다. 중국이 세계 2위의 경제력을 바탕으로 거칠 것 없이 군사력을 증강시키며 미국과 어깨를 견주는 G2(주요 2개국)로 떠오르자 미국은 중국을 견제하기 위한 전략을 실행에 옮기고 있다. 중국을 둘러싸고 있는 한국 일본 대만 필리핀 베트남 인도네시아 호주 태국 미얀마 인도 파키스탄 중앙아시아 각국, 그리고 러시아까지 동원해 포위망을 구축한다는 것이다.
중국이 설정한 제1도련선(섬들을 이은 가상 방어선)은 오키나와열도를 거쳐 대한해협을 지나 동해의 나진선봉 앞까지 연결된다. 제2도련선은 일본열도 동쪽과 미드웨이 필리핀 인도네시아 동쪽 해역을 잇는 선, 제3도련선은 하와이까지 포함해 태평양 중앙을 지난다. 미국과 맞서는 초강대 군사대국을 지향하고 있음을 보여준다.
그러나 미국은 중국에 비해 체력이 현격히 떨어져 있어 중국봉쇄 전략을 추진하는 일 힘에 부치는 실정이다. 지금 미국은 왕년의 힘을 발휘하지 못하고 있다. 세계의 경찰국가 역할을 해왔던 미국은 경제력에서 중국에 추격당하며 나날이 국력이 쇠퇴해가는 모습이 역력하다. 국내 정치에선 민주·공화 양당의 대결로 발목이 잡혀 국론통합이 어렵다. 게다가 16조 달러가 넘는 막대한 부채, 금융위기 이후 장기적인 경기침체 등으로 재정적자는 감당하기 어려울 정도로 늘어나고 있다. 미국은 시퀘스터(sequester. 예산 자동삭감 조치)에 따라 국방비를 감축해야 한다. 주한미국 군무원 1만여 명에게 무급휴가를 실시할 정도로 국방비 축소로 고통을 겪고 있다. 미국은 국방비를 향후 10년 동안 4870억 달러나 줄여야 한다. 이런 처지에 서태평양 지역에서 미국이 과거의 영향력을 발휘하긴 어렵다.
중국에 대한 미국의 위기의식은 최근 현재와 같은 속도라면 중국이 2025년 이전에 세계 최강 미국마저 능가한다는 전망에 기인한다. 경제력 성장 속도를 훨씬 앞서는 속도로 군사력 증강에 주력하고 있는 중국이 미국의 패권을 위협하리라는 예측은 미국으로 하여금 중국 포위·봉쇄 전략을 추진하게 만들었다.
미국의 중국 포위전략은 멀리 ‘황화론(黃禍論)’에도 맥이 닿아있는 것으로 보인다. 황화론은 1895년 독일 프로이센의 황제 빌헬름 2세가 처음 표명한 것으로 “황색인종은 유럽문명을 위협하는 존재이므로 황화(황색인종의 흥기로 인한 서양의 재앙)에 유럽이 공동으로 대처해야 한다”는 주장이다.
황화론의 근원은 실은 그보다 600~700년 전 칭기즈칸이 이끄는 몽골 기병대에서 비롯됐다. 몽골군은 속도전으로 중앙아시아에서부터 유럽 동부지역까지 질풍처럼 휩쓸었다. 무자비한 정복전쟁으로 역사상 최대의 제국을 건설하는 과정에서 서양인들에게 황인종에 의한 살육의 기억을 깊이 심어줬다. 이슬람 제국도 칭기즈칸의 말발굽아래 속절없이 무너졌다.
몽골 기병이 타는 말이 형편없이 작은 것을 보고 서양인들은 우습게 생각했다. 그러나 말위에서 먹고 잘 정도로 기마술이 뛰어나고 서너 마리의 말을 갈아타며 쉬지 않고 달리는 칭기즈칸의 기병은 늘 적의 척후보다 먼저 목표에 도착했다. 미처 대응태세를 갖추지 못한 적진을 짓밟았고, 병사들은 마음껏 노략질을 했다. 항복을 거부하는 도시에서는 살아 움직이는 것은 닭 한 마리 남기지 않고 살육하는 철저한 응징을 가했다. 정복은 칭기즈칸의 죽음으로 카스피해와 흑해, 우크라이나쯤에서 멈췄으나 서양인들의 기억에 지워지지 않는 황색인종 공포를 각인시켰다.
중국이 경제력에서 미국을 따라잡을 시기는 해가 갈수록 앞당겨지고 있다. 심지어 최근 영국의 파이낸셜 타임즈는 2017년에, 중국과학원은 2019년에 중국이 미국을 추월할 것으로 예상했다. OECD는 한술 더 떠서 지난 3월에 앞으로 3년이면 중국이 미국 경제를 능가할 것이라는 전망을 내놓은 바 있다. 현재 GDP는 미국이 16조 달러, 중국이 8조 달러 대이지만, 구매력으로 보면 중국의 GDP는 12조 달러가 넘는 것으로 보고 있다. 이러한 중국의 급성장이 서양인의 잠재의식 속에 자리하고 있는 황화론을 깨우게 된 것이다.
그러나 황화론과 상관없이 주변 동아시아 국가들은 중국의 탐욕스런 팽창주의에 불안과 우려를 거둘 수 없는 처지이다.
센카쿠 주변 동중국해에는 2000억 배럴의 석유가 매장돼 있을 것으로 추산되고 있다. 엄청난 부존자원도 자원이지만 이곳은 중국이나 일본, 한국에도 생명줄과 같은 해상교통로이다. 특히 한국은 수출입 물동량의 95%가 이곳을 지난다. 동중국해 주변 지역은 세계에서 군사력이 가장 밀집 배치돼 있는 곳이다.
중국 일본 미국 러시아 대만 남·북한 등 여러 나라에서 500만명이 넘는 병력이 전개돼 있다. 중국은 상비만 228.5만명을 보유하고 있다. 일본은 25.5만명, 남·북한 200만명과 여기에 러시아의 극동군 17만명, 미국의 주일미군 5만명과 주한미국 2.8만명 대만 30여만명까지 합치면 500만명이 넘는다. 여기에 스텔스전투기 항공모함 잠수함 전투함 미사일 핵무기까지 현대 무기의 집산지처럼 첨단 화력이 밀집돼 있다.
센카쿠 열도 해상에서 시작된 동아시아 지역의 군사적 대결은 향후 어떤 방향으로 진행될 것인가는 한국에겐 매우 중요하다.
미국은 향후 10년간 매년 한국 방위비의 2배 가까이(약60조원) 식감해야 한다. 때문에 미국은 일본을 앞세워 동북아 세력균형을 지키려는 생각을 갖게 됐다. 항공모함 운용하는데도 돈이 엄청나게 들어가는데 그런 역할을 이제 일본이 하라는 것이 미국의 요구이다.
평화헌법 9조에 의해 군대보유와 교전권이 금지돼 있는 일본으로서는 반색을 할 일이다. 국방예산을 축소해야 하는 가운데 중국의 팽창을 저지해야 하는 미국과 경제력에 걸 맞는 군사력을 보유하려는 열망이 강한 일본의 의도가 맞아 떨어진다. 일본의 재무장과 군사대국화의 길이 활짝 열린 것이다.
미국의 후원으로 자신감을 갖게 된 일본은 “결단코 군사력에서 중국에 밀리지 않겠다, 이번 기회에 자위대 수준을 뛰어넘는 정상적인 군대를 보유하겠다”는 의도를 숨기지 않고 있다. 다음 달에 나오는 방위대강에는 보통군대 보유, 안보시스템 개정, 총리실에 국가안보실(NSC) 설치 등을 명시할 것으로 보인다. 일본은 이미 적의 미사일기지에서 일본 쪽을 지향하는 공격징후가 보이면 선제타격 하겠다, 해병대 창설, 특전부대를 만들겠다는 의사를 밝혀왔다.
동아시아국제전략연구소 정경영 소장은 “일본은 군사력 증강을 통해서 일본의 핵심적인 국가안보를 미국의 품에서 벗어나, 타의에 의해서가 아닌 독자적인 방위능력을 갖춘다는 국가적 목표를 갖고 있다”며 “군대 보유를 뒷받침할 헌법과 국제법 등 법적 기반을 마련하는 일은 미국을 이용해 진행하고, 어느 순간이 오면 군사적 독립, 즉 독자적 방위능력 구축을 하겠다는 것”이라고 분석했다.
그간 일본에서는 “미국 눈치나 보고 꼼짝 못하니 이게 무슨 꼴이냐. 경제력을 갖고도 군사적으로 제대로 운신하지 못하는 쪼다 같은 나라가 돼 있는데 이대로는 안 된다”라는 여론이 팽배해왔다. 미국의 통해서 재무장과 군사력 증강, 영토영해영공 수호를 뛰어넘어 무력침투까지 할 수 있는 헌법과 국제법적인 적법성, 여론지지 등을 달성한다는 복안이다. 집단적 자위권을 행사 하겠다는 말도 같은 맥락에서 나왔다.
정 소장은 “일본이 스스로 미국의 품에서 떠나서 독자적으로 군사적 역량을 발휘하는 부국강병의 길을 가겠다, 강대국으로서의 자리매김하겠다, 이것이 더 큰 목적이지만 감추고 있다. 이런 일본의 전략을 간파해야 한다”고 강조했다.
센카쿠 분쟁은 군사대국화의 열망을 지닌 일본에겐 내심 너무나 고마운 일이 아닐 수 없다. 중국도 마찬가지다. 중국과 일본의 정치지도자들은 센카쿠 분쟁을 공히 정권 초기의 지지율 상승과 권력 장악 확대에도 십분 활용하고 있다.
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