와우아파트 붕괴 참사와 밤섬 그리고 '불도저식 행정'

[조영희]

1970년 4월 8일 오전에 일어난 ‘와우시민아파트 붕괴’사고는 무모한 불도저식 개발방법과 낮은 공사비 책정, 시공회사의 기초공사

허술(받침기둥에 철근 소량 사용과 적은 시멘트 배합), 짧은 공사기간 등의 부실공사가 원인이었으며 또한 붕괴위험 신고를 받고도 제대로 대책을 세우지 않은 마포구청과 경찰에게도 그 원인이 있다.
시공사인 대룡건설㈜이 맡은 제3공구 13~16동 아파트에 투입된 총예산은 관급자재로 시멘트 16,614부대, 철근 105만톤(932만원) 등 2,638만원 이었다. 이 예산은 택지조성비·축대비 등을 제외하면 건축비가 평당 1만원도 채 안 되는 부실한 공사였음을 알 수 있다.

1970년 4월 8일 오전, 서울 마포구 창전동 산2 와우시민아파트 15동 콘크리트 5층 건물이 무너져 내려 앉아 33명이 무참히 압사 하고 19명이 중경상을 입은 대형사고가 일어났다. '와우식 근대화'란 말을 낳은 날림공사 때문에 빚어진 참사였다. 와우아파트는 1969년

12월 준공되어 지은지 4개월 만에 붕괴되었는데, 조사 결과 아파트 받침기둥이 건물 무게를 지탱하지 못하여 사고가 발생했다.

산비탈에 축대를 쌓고 아파트를 지은데다 받침기둥에 철근을 제대로 쓰지 않은 부실공사로 해빙기에 건물 무게를 이기지 못했던

것이 원인이었다. 와우아파트 기둥은 정상 하중의 3배를 버티다 무너진 것으로 나타났다.

이 시민아파트 공사는 처음부터 몇 가지의 결정적인 문제점을 내포하고 있었다.
일단의 아파트가 들어설 부지에 대한 측량도 되지 않은 상태에서의 시공이었으니 지질검사는 처음부터 실시하지 않았고, 모두가

높은 산허리였으니 지하는 화강암 암반이고, 따라서 견고할 것이라는 기술자들의 안일한 생각에서 비롯되었다. 또한, 공사에 참여한 모든 회사가 부실기업이였으며, 담당공무원과 건설업자간의 뇌물수수도 부실공사의 문제점이었다. 이 사고로 인하여 마포구청장은 붕괴되기 2일전 퇴직하였지만 이 사건이 일어나자 바로 구속되었고, 건설업자 및 관련공무원들도 전원 구속되었다.

위의 글은 행정안전부 국기기록원 홈페이지 <재난방지> 와우아파트 붕괴를 옮겨온 것이다.

서울 마포구 창전동 와우산 서북쪽 자락 와우아파트 참사 현장에는 와우공원이 들어섰다. 와우공원으로 올라가는 중앙계단이다.

중앙계단 바닥에 그날의 참사를 기록한 동판이 설치되어있다. 그 내용을 여기에 다시 옮겨본다.

                                                     와우아파트 붕괴 사고터

                                   Breakdown of Wawoo Apartment Site

                                                     1970.4.8

                                          부실과 날림공사로 지은 아파트가

                                          무너져 34명이 죽고 40명이 다친

                                           대표적인 재난 참사현장

                                           The site of an infamous disaster caused

                                           by the collapse of poorly constructed apartment,

                                           in which 34 people were killed, and 40 people were wounded.

1968년 2월 밤섬에 살던 62세대 400명 넘는 주민들은 모두 땅을 빼앗기고 쫓겨났다.

당시 불도저 서울시장 김현옥이 홍수 때마다 물길을 막고 선 밤섬을 없애기로 했다. 밤섬에 다이나마이트를 묻어 폭파시켜

물 아래로 잠기게 했다. 김현옥 시장은 밤섬 주민들을 모두 홍익대 옆 와우산 꼭대기로 강제이주시켰다. 김현옥은 ‘불도저 김’으로

불렸다. 보상금 없이 토지를 강제수용했고 걸핏하면 불도저를 동원해 철거를 강행했다.

김현옥은 와우산 언덕빼기에 나란히 줄을 맞추어 5~6층짜리 계단식 아파트 16개 동을 지었다. 밤섬 사람들은 그곳을 ‘밤섬 아파트’로 불렀다. 김 시장은 산꼭대기에 아파트를 즐겨 지었다. 그러고는 이름을 ‘서민 아파트’라고 지었다. 건설 공법도 시원찮은 시절에 공사비만 많이 들어가는 산꼭대기 아파트 공사에 인명사고도 잦았다.

궁금했던 시청 공무원이 김 시장에게 “시장님 왜 힘들게 산 위에 아파트를 짓습니까?”라고 물었다.

김 시장 왈 “높은 곳에 지어야 각하께서 잘 보실 것 아니냐, 임마.”그랬다. 당시엔 높은 빌딩도 없어서 청와대 뜰에서 남서쪽으로

눈길을 돌리면 와우아파트가 바로 보였다. 와우아파트는 1970년 김지하의 시 ‘오적’에도 등장한다. “건설이닷. 모든 집은 와우식

(臥牛式)으로!” 김현옥 시장은 고은의 만인보에도 등장한다. “무턱대고 밤섬을 폭파한 뒤 장승 같은 키로 박정희의 개발에 신났다.”

와우아파트 자리에는 공원과 체육시설을 갖춘 와우근린공원이 들어섰다.

공원에서는 시민들의 기념식수비도 찾을 수 있었다. 와우아파트 참사를 기억하는 동판만이 그날을 이야기하고 있다.

그날의 희생자를 위한 추모비도 찾을 수 없었다. 무리하게 또 다른 아파트를 짓지 않았다.그 자리를 문화 체육과 휴식 공간으로

시민들에게 돌려주었다.

와우산(臥牛山), 글자 그대로 소가 엎들여 있는 모양을 하고 있는 산이다. 무악에 길마를 벗어놓고 굴레는 북아현동 남쪽 네거리에

벗어 놓았다.소의 여물통은 하수동 132-2번지 앞에 두고 있다. 곧 안산 길마재와 굴레방다리, 하수동 농바우는 소에 필요한 장신구이며 서강초등학교 자리가 뿔, 머리부분은 서강시민아파트, 엉덩이는 와우시민아파트이며 노고산동의 잔돌배기는 쇠똥자리로 부는 곳이다. 그 소의 엉덩이에 그 육중한 시멘트 아파트를 올려 놓은 것이다. 소가 제대로 견딜 수 없어 난리를 치는 통에 참사가 난 것이라고 사람들은 말한다.