Macron의 연금 개혁: 지속 불가능한 시스템에 필요한 변화?

[이매진]

Macron의 연금 개혁: 지속 불가능한 시스템에 필요한 변화?

https://www.france24.com/en/france/20230109-macron-s-pension-reform-necessary-changes-to-an-unsustainable-system

Macron’s pension reform: Necessary changes to an unsustainable system?

Macron의 연금 개혁: 지속 불가능한 시스템에 필요한 변화?

발행 날짜:2023년 9월 1일 - 13:31수정:2023년 9월 1일 - 13:34

2022년 12월 12일 파리 엘리제궁에서 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령(오른쪽)과 엘리자베스 보르네 프랑스 총리. © Gonzalo Fuentes, AFP

문자:로맹 브뤼네따르다

4분

Élisabeth Borne 총리는 화요일 프랑스 정부의 연금 개혁 계획을 발표할 예정이며, 이 제안은 계속해서 논란을 불러일으킬 것으로 보입니다. 에마뉘엘 마크롱 대통령은 현재 형태로는 지속 불가능한 체제를 살리기 위해 개혁이 필요하다고 주장합니다. 그러나 많은 사람들이 확신하지 못합니다.

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대통령 과 총리는 언론 인터뷰에서 연금 개혁안을 번갈아 가며 옹호하면서 망가진 제도를 살리기 위해 연금 개혁 이 시급하다고 말했다.

“우리가 이러한 개혁을 시행하지 않으면 현재 시스템이 위험에 처하게 됩니다.” Macron은 12월 초 TF1에 말했습니다. 마크롱은 전통적인 새해 전야 연설을 통해 프랑스 의 연금 시스템이 "앞으로 수십 년 동안" 재정적으로 실행 가능하도록 조치를 제정해야 한다고 말했습니다.  

법안의 핵심은 퇴직 연령을 62세에서 65세까지 연장하거나 월 지급액을 줄이는 것입니다. 이 제안은 야당과 노조 모두 특히 짜증을 내며 광범위한 항의와 파업으로 이어졌습니다.

시위는 2019-2020년 겨울에 파리 의 많은 부분 을 중단 시켰고 , 봄에 코비드가 프랑스를 본격적으로 강타했을 때 개혁 계획이 일시적으로 보류되었습니다 . 프랑스의 보다 온건한 노동조합 중 하나인 CFDT는 파업을 진압했지만 이제 CFDT조차도 정년 연장에 항의하기 위해 조합원들에게 파업을 촉구하고 있습니다.

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이전의 연금 개혁이 이미 시행되고 있습니다. Macron의 전임자 François Holland에 의해 투표된 투렌 개혁은 사람들이 연금을 완전히 수령하기 전에 시스템에 지불해야 하는 기간을 43년(1973년 이후에 태어난 사람들의 경우)까지 점진적으로 연장합니다. 

비잔틴 시스템

비평가들은 종종 프랑스의 연금 제도를 비잔틴적이거나 뒤얽힌 것으로 평가하는데, 부분적으로는 프랑스의 연금 제도가 42개의 서로 다른 국가 지원 연금 제도로 구성되어 있기 때문입니다. 전체 연금 시스템은   2021년에 정부가 GDP의 14%에 조금 못 미치는   비용을 부담하게 합니다 .

그러나 정부 기관 중 일부는 현재 시스템이 긴급한 조치 없이는 죽을 것이라는 마크롱의 주장을 반박합니다.

 국가 기관인 연금 자문 위원회(Pensions Advisory Council, Conseil d'orientation des retraites)의 2022년 9월 보고서에 따르면 연금 시스템이 2021년(9억 유로)과 2022년(32억 유로)에 실제로 흑자를 기록했지만 시스템을 예측하지는 못했습니다  . 다음 사반세기 동안 평균적으로 적자를 기록할 것입니다. 위원회의 추산에 따르면 "2023년에서 2027년 사이에 연금 시스템의 재정이 크게 악화되어" 2032년까지 GDP의 0.3%에서 0.4%(또는 연간 100억 유로 이상)의 적자에 도달할 것입니다. 그러나 위원회는 개혁 없이도 2030년대 중반부터 점진적으로 손익분기점을 회복할 것으로 추정합니다.

연간 100억~120억 유로의 적자는 연간 총지출이 약 3,400억 유로에 달하는 연금 제도에 반드시 과도한 것은 아닙니다. 위원회는 "이 보고서의 결과는 연금 지출이 통제 불능이라는 주장을 뒷받침하지 않는다"고 썼다. 이 보고서는 또한 GDP 대비 연금 지출이 GDP의 약 14%에서 안정적으로 유지된 후 2032년까지 14.7%까지 증가할 것으로 예상한다고 밝혔습니다. 

연금 보고서는 현재 시스템이 반드시 위험에 처한 것은 아니라는 점을 분명히 하고 있다고 Paris 1 대학의 경제학자이자 연금 전문가인 Michaël Zemmour는 말했습니다. 

Zemmour는 "적자 문제를 과장하고 극화하고, 실제로는 적자가 다소 온건한데도 시스템 개혁이 시급하다고 주장하는 것이 정치적 담론의 한 형태가 되었습니다."라고 말했습니다. 

의심할 여지 없이 적자가 있을 것이지만 은퇴 연령을 올려야 할 정도의 적자는 없을 것이라고 그는 말했습니다. 

Zemmour는   지난 여름 프랑스가 EU에 보낸 문서에서 마크롱이 2027년까지 EU 회원국의 요구에 따라 국가 적자를 3% 미만으로 줄이기 위한 구조적 개혁과 함께 제안된 감세 비용을 지불할 계획을 설명하고 있다고 언급했습니다 . 연금 시스템은 기업을 위한 세금 감면 자금 조달에 관한 것입니다.”라고 그는 말했습니다.

유일한 옵션 – 다른 모든 옵션을 배제하는 경우

일반적으로 연금 시스템을 개혁하는 세 가지 방법이 있습니다. 정년 연장, 지급액 감소 또는 새로운 자금 투입입니다. Macron은 이미 연금 지급을 삭감하거나 시스템에 더 많은 돈을 지출하는 것을 배제하여 은퇴 연령을 인상하게 됩니다. 

"예, 유일한 해결책입니다. 하지만 다른 모든 것에 대해 마음을 닫은 경우에만 가능합니다." Zemmour가 농담을 했습니다.

Zemmour는 12월 2일 블로그 게시물에서 2027년까지 시스템에 120억 유로를 추가하는 5가지 방법을 제안했습니다. 여기에는 연금 기여금에 대한 특정 면제를 종료하고 제안된 사업세 감면을 취소하는 것이 포함됩니다(그는 2024년부터 매년 80억 유로를 절약할 것이라고 말했습니다). 

Zemmour는 "더 많은 노인들을 노동력에 투입하여 세금 기반에 추가하거나 고소득자에게 더 많은 기여를 요청하는 것과 같은 다른 많은 가능성이 있습니다."라고 말했습니다. 

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마크롱은 프랑스가 유럽연합(EU) 이웃 나라들에 비해 은퇴 연령이 가장 높거나 필요한 기여 기간이 가장 길지 않다고 주장했다. 그리고 그는 요점이 있습니다. 평균적으로 프랑스인들은 여전히 ​​많은 이웃 국가들보다 더 일찍 은퇴합니다. Pensions Advisory Council에 따르면  2019년 프랑스 국민이 은퇴 자금을 사용하기 시작하는 평균 연령  은 여성 62.6세, 남성 62세였습니다. 같은 해 이탈리아 남녀 평균 연령은 63세, 독일 64세, 네덜란드의 66세, 평균적으로 여성은 남성보다 몇 달 늦게 은퇴합니다.

아이러니하게도 은퇴 연령을 높이면 은퇴한 사람들에게 재정적 불안정을 초래할 수 있다고 Zemmour는 말했습니다.  

“은퇴 연령이 높아지면 이미 실직한 많은 사람들이 끝까지 일자리를 찾을 수 없습니다.”라고 그는 말했습니다. “…그래서 훨씬 더 많은 사람들이 은퇴를 앞두고 더 오랫동안 실직하게 될 것입니다. 그리고 그것은 복지 혜택, 특히 장애 혜택을 받는 사람들의 수가 급격히 증가한다는 것을 의미합니다.”

Zemmour는 "이것은 고임금 기업 임원이 아닌 일반 근로자가 직면한 상황이 될 것"이라고 말했습니다. "따라서 실직한 60대 이상은 은퇴 전 경제적 불안정 기간이 더 길어질 것입니다." 

이 기사는 프랑스어 원본에서 번역되었습니다.