스페이스 클럽 공군부, FAA, SpaceX가 케이프 커내버럴에서 연간 최대 120개의 Falcon 9 로켓을 발사하도록 승인했습니다.

[발사대]

Falcon 9 로켓에 탑승한 SpaceX Crew Dragon이 Crew-9 임무에서 처음으로 40번 우주 발사 단지(SLC-40)에서 이륙합니다. 이미지: Michael Cain/Spaceflight Now

연방항공국(Federal Aviation Administration)과 공군부는 SpaceX가 플로리다에 있는 주력 발사대에서 발사 주기를 두 배 이상 늘리고 Falcon 로켓 부스터를 위한 새로운 착륙 구역을 건설할 수 있도록 승인했습니다.

9월 3일, FAA는 케이프 커내버럴 우주군 기지의 40번 우주 발사 단지(SLC-40)에서 Falcon 9 로켓을 사용하여 최대 120회 발사하겠다는 SpaceX의 제안을 뒷받침하는 문서를 발표했습니다. 또한 발사대에 인접한 새로운 착륙 구역을 건설하려는 SpaceX의 계획에 대해 환경적 엄지손가락을 치켜세웠습니다.

FAA는 122페이지(부록 제외) 최종 환경 평가(EA)와 함께 FONSI/ROD(Mitigated Finding of No Significant Impact and Record of Decision)라는 21페이지 분량의 문서를 발행했습니다. 이는 몇 달 간의 분석과 4,200개 이상의 공개 의견이 평가된 후 나온 것입니다.

이 평가는 FAA 명령 1050.1F, 환경 영향: 정책 및 절차와 함께 1969년 국가 환경 정책법(NEPA)이라는 연방법을 준수하기 위해 수행되었습니다.

NASA의 케네디 우주 센터와 케이프 커내버럴 우주군 기지의 지도는 40번 우주 발사 단지(SLC-40)의 위치를 강조합니다. 그래픽: FAA / SpaceX

"FAA는 기존 조건 및 잠재적 영향에 대한 사용 가능한 모든 데이터와 정보를 포함하여 이 EA를 검토하고 분석한 후 SpaceX의 라이센스를 수정하고 14 CFR(Cod of Federal Regulations) Part 450에 따라 새로운 라이센스를 발급할 뿐만 아니라 향후 재단 갱신 및 라이센스 수정 가능성을 높여 연간 Falcon 9 발사 횟수를 늘리고 Falcon 9[착륙 구역]의 건설 및 운영을 결정했습니다. SLC-40은 NEPA의 의미 내에서 인간 환경의 질에 큰 영향을 미치지 않을 것입니다"라고 FAA 내 운영 지원 부서 관리자인 Stacey Molinich Zee는 썼습니다.

Zee는 "따라서 환경 영향 보고서 작성이 필요하지 않으며 FAA는 이 중대한 영향 없음 완화 결과(FONSI) 및 결정 기록(ROD)을 독립적으로 발행하고 있습니다"라고 덧붙였습니다. "FAA는 해당 환경법과 FAA 절차에 따라 이러한 결정을 내렸습니다."

환경 보호국(EPA)에 따르면 환경 영향 보고서(EIS)에는 보다 "상세하고 엄격한" 규제 요구 사항이 첨부되어 있으며 "제안된 주요 연방 조치가 인간 환경의 질에 중대한 영향을 미치는 것으로 결정된 경우"에 사용됩니다.

DAF, NASA 및 FAA는 현재 Launch Complex 39A와 Space Launch Complex 37에서 정적 화재, 발사 및 착륙을 위해 SpaceX의 거대한 Starship 로켓을 플로리다로 가져오는 것과 관련하여 EIS 프로세스를 진행하고 있습니다. LC-39A 스타쉽 제안에 대한 공개 의견은 9월 22일까지 열려 있습니다.

9월 3일, DAF는 또한 실행 가능한 대안 찾기(FONPA)와 함께 자체 FONSI를 발표했습니다. 우주군 임무 유지 책임자인 미 공군 대령 마샤 퀴글리(Marcia Quigley)는 EA에 대한 평가에서 SLC-40에 대한 SpaceX의 제안은 "인간 환경의 질에 중대한 영향을 미치지 않을 뿐만 아니라 "Falcon 9 차량이 필요하거나 혜택을 받을 미래의 미국 정부 및 상업 임무를 지원할 것"이라고 말했습니다.

Quigley는 "제안된 조치는 국가 안보, 우주 탐사, 과학 및 국가 안보 우주 발사 프로그램의 우주 접근 보장 프로세스에 대한 현재 및 예상되는 단기 미래 미국 정부의 발사 요구 사항을 충족하는 데 필요합니다"라고 썼습니다.

그녀는 "공공의 이익은 우주 탐사를 위한 임무 역량 향상, 안정적이고 저렴한 우주 접근을 발전시켜 미국 우주 프로그램 전체의 과학적, 국가 안보적 이점을 증진하는 등 확인된 정부 이익과 크게 교차합니다"라고 덧붙였습니다.

미사일 방어국(MDA)과 우주개발국(SDA)의 USSF-124 임무를 지원하는 Falcon 9 로켓이 케이프 커내버럴 우주군 기지의 40번 패드에서 발사됩니다. 이미지: Adam Bernstein/Spaceflight Now승인됨, 주의 사항 포함

EA의 초안 버전은 2025년 3월 14일에 공개 검토 및 의견 수렴을 위해 게시되었습니다. 이로 인해 5월 8일 제안에 대한 가상 공개 회의가 열렸습니다.

몇 달 동안 의견을 분석하고 대중이 제기한 우려 사항에 대한 답변 목록을 제공한 후(부록 E에서 볼 수 있음) 최종 EA는 이번 주에 게시할 준비가 되었습니다. 그러나 SpaceX에 대한 몇 가지 주요 조건과 완화 조치가 함께 제공됩니다.

그 중 일부에는 동부 남색 뱀이 다치거나 죽는 것을 방지하기 위해 오프로드 시나리오에서 운전을 최대한 최소화하고, SLC-40 주변 지역에서 규정된 화상을 입을 수 있도록 하고, 둥지 및/또는 부화하는 바다거북에 대한 잠재적 영향을 최소화하기 위해 연중 조명을 최소화하는 것이 포함됩니다.

FONSI/ROD는 "추가 발사 주기, 새로운 시설 및 LZ-X 운영을 통합한 업데이트된 SLC-40 조명 관리 계획이 LZ-X의 발사 주기 및 사용을 늘리기 전에 검토를 위해 SLD 45 환경 및 서비스에 제공될 것"이라고 밝혔습니다. "[미국 어류 및 야생동물 관리국(USFWS)]의 전체 검토는 업데이트된 조명 관리 계획을 받은 후 30일 이내에 완료될 것입니다."

SpaceX는 또한 바다거북, 플로리다 스크럽제이, 남동부 해변 쥐와 같은 생물에 대한 다양한 종 모니터링을 수행해야 합니다. 그 중 일부에는 "죽거나 다치거나 아픈 위협 또는 멸종 위기에 처한 종"을 USFWS에 보고하는 것이 포함됩니다.

SpaceX, FAA 및 미 우주군은 또한 매년 1월 1일부터 3월 31일까지 USFWS와 만나 "제안된 조치의 현재 상태를 결정하고 제안된 조치에 대한 예상되는 변경 사항을 논의해야 합니다. 이는 향후 필요한 재개시 또는 수정을 위한 계획 및 조정에 도움이 될 것입니다."

조명 관리 계획을 검토하는 것 외에도 최종 EA는 FAA가 이전에 "대서양의 바지선에 착륙하는 최대 70개의 1단계 부스터, 최대 70개의 페어링 복구 시도, 1단계와 페어링이 소비될 추가 30개의 발사"를 고려한 문서에 대한 업데이트를 평가하기 위해 여전히 국립해양수산청(NMFS)과 협력하고 있다고 밝혔습니다.

FAA는 이 작업이 "2025년 후반"까지 완료되지 않을 것이라고 언급했지만, 최종 EA가 평가한 SpaceX가 제안한 계획이 해당 평가와 관련된 멸종위기종법의 관련 조항을 위반하지 않을 것이라고 판단하고 진행하기로 결정했습니다. DAF는 또한 이 결정에 대해 FAA를 지지했습니다.

또한 플로리다 환경보호부는 검토를 위해 지난 3월에 발표된 EA 초안을 플로리다 주 정보 센터에 제출했으며 2025년 4월 25일 이메일을 통해 플로리다 주가 SpaceX의 제안에 반대하지 않는다고 밝혔습니다.

SpaceX Falcon 9 로켓이 2025년 2월 11일 Starlink 12-18 임무를 지원하기 위해 SLC-40(Space Launch Complex 40)에서 이륙합니다. 이미지: Adam Bernstein/Spaceflight Now출시 주기를 과도하게 추진합니다. 

발사 증가 발표는 SpaceX가 이미 플로리다와 캘리포니아에 걸쳐 있는 3개의 발사대에서 Falcon 로켓으로 170회 비행을 목표로 하고 있던 해에 나온 것입니다.

최종 EA와 FONSI/ROD의 여러 섹션에 명시된 발사 증가는 SLC-50에서 연간 9번의 Falcon 40 로켓 발사에서 최대 120개로 증가하는 것을 설명합니다. 그러나 SpaceX는 이미 50회 발사 임계값을 초과하기 위해 이전에 두 번의 허가를 받았습니다.

FAA는 9월 5일 Spaceflight Now에 성명을 통해 "SpaceX는 케이프 커내버럴 SLC-40에서 2023년에 최대 56건의 Falcon 9 작전과 2024년에 최대 70건의 Falcon 9 작전을 지원하기 위한 정보를 제출했습니다"라고 밝혔습니다. "두 경우 모두 FAA는 추가 환경 검토가 필요하지 않다고 판단하고 인상을 승인했습니다.

"제안된 운영의 증가는 기존 환경 문서와 일치했으며 이전 데이터 및 분석은 여전히 유효했습니다."

SpaceX는 2023년에 SLC-40에서 55회, 2024년에는 SLC-40에서 62회, 2025년 9월 11일 현재 올해 해당 패드에서 58회 발사를 수행했습니다.

제안된 착륙 구역을 강조하는 그래픽이 있는 우주 발사 단지(SLC-40)의 위성 보기. 그래픽: FAA / SpaceX

SpaceX가 매년 수행할 최대 120회의 발사 및 40회의 정적 발사 테스트 외에도 제안된 조치에는 SLC-40에 새로운 착륙 구역 건설도 포함되었습니다. 직경 280피트의 콘크리트 패드와 60피트 너비의 자갈 앞치마로 구성됩니다.

이 새로운 착륙 구역의 총 직경은 약 400피트입니다. 약 2에이커의 플로리다 스크럽제이와 약 7에이커의 잔디 지역, 기존 도로 및 기반 시설이 이 새로운 착륙 지점 건설로 인해 영향을 받을 것입니다.

SLC-40의 한 쌍의 착륙 구역에 대한 세 가지 대체 계획은 환경에 미치는 부정적인 영향으로 인해 결국 거부되었습니다.

FAA는 "개념 1과 2는 플로리다 스크럽제이와 남동부 해변 쥐 서식지에 상당한 영향을 미치는 것으로 결정되었습니다"라고 썼습니다. Concept 3은 주로 습지에 위치했으며 SLC-40 격납고에 대한 잠재적 영향에 대한 비행 안전 문제가 있을 것입니다."

제안된 착륙 구역을 강조하는 그래픽이 있는 SLC-40(Space Launch Complex 40)의 위성 보기. 이는 연방항공국(Federal Aviation Administration)에 의해 대체 개념 1로 설명되었으며, 이는 환경 영향으로 인해 궁극적으로 고려가 거부된 세 가지 개념 중 하나였습니다. 그래픽: FAA / SpaceX

SpaceX가 이 새로운 착륙 구역을 원하는 이유는 Space Launch Delta 45가 2025년 12월 31일에 만료된 후 이전에 Launch Complex 13으로 사용되었던 부지에서 Landing Zone 1(LZ-1) 및 Landing Zone 2(LZ-2)를 사용할 수 있는 SpaceX의 라이센스를 갱신할 의도가 없기 때문입니다. 대신 LC-13은 Vaya Space와 Phantom Space가 공동으로 사용할 예정이며, 전자는 2028년 첫 발사를 목표로 하고 있습니다.

"SLD 45는 상업용 발사 서비스 제공업체의 수에 대한 기회를 극대화하고, 동부 범위의 발사 용량을 최대화하며, 상업용 발사 서비스 제공업체가 운영 중에 다른 사용자나 정부 프로그램에 미치는 영향을 최소화하기 위해 전용 LZ를 단계적으로 폐지하는 정책을 시행했습니다. " SLD 45 정책은 이제 상업용 발사 서비스 제공업체가 기존 발사장에서 착륙 작업을 수행하도록 요구합니다."

SpaceX는 SLC-40의 제안된 착륙 구역에 해당 사이트에서 발사되는 로켓에서 34회 이하의 착륙이 허용됩니다.

한편, NASA가 실시하고 있는 별도의 환경 평가에서 우주국은 Falcon 9와 Falcon Heavy 발사 및 착륙을 모두 수용하기 위해 LC-39A에 최대 2개의 착륙 패드를 만드는 것을 분석하고 있습니다.

최종 EA의 각주에서 FAA는 LC-39A에서 발사된 부스터가 SLC-40에 위치한 착륙 구역에 착륙해야 하는 경우가 있을 수 있다고 언급했습니다.

FAA는 "SLC-39 LZ가 운용된 후 두 대의 LC-40A LZ가 별도로 건설될 가능성이 있다"고 썼습니다. "따라서 우발적인 상황으로 측면 코어가 LC-40A에 착륙할 수 없는 안전상의 이유(예: LC-39A의 물리적 손상)로 인해 Falcon Heavy 측면 코어가 SLC-39 LZ에 착륙할 수 있습니다.

"만약 그러한 우발적 상황이 필요하다면, 팔콘 헤비 사이드 코어 착륙의 영향은 2014년 및 2017년 DAF EA에서 확인된 바와 같이 이 EA의 범위 및 환경 분석과 일치할 것입니다."

SpaceX의 Falcon 9 1단 부스터인 B1080은 이륙 후 약 7분 30초 만에 케이프 커내버럴 우주군 기지의 착륙 구역 1(LZ-1)에서 착륙에 접근하는 모습을 목격했습니다. 이미지: Michael Cain/Spaceflight Now

2020년에 발표된 EA의 일환으로 FAA는 LZ-1과 LZ-2 모두에서 최대 54건의 착륙을 분석했습니다. LC-39A와 SLC-40에 대한 SpaceX 제안은 이 두 발사 단지 각각에 각각 최대 20개와 34개의 착륙을 볼 것입니다.

FAA는 "따라서 CCSFS(SLC-40)에 착륙하는 팔콘 부스터의 총 수는 2020년 EA에서 분석된 최대 범위 내에서 유지될 것"이라고 썼습니다.

다음은 무엇입니까?

FAA와 DAF 모두의 환경 조치로 SpaceX는 이제 SLC-40 계획을 실행하는 다음 단계로 나아갈 수 있습니다.

SpaceX는 이미 SLC-40에 새로운 착륙 구역을 건설하고 운영할 수 있는 부동산 계약을 DAF에 신청했습니다. 또한 발사 횟수를 늘리고 새로운 착륙 구역에 착륙할 수 있도록 현재 FAA 발사 라이센스를 수정할 것을 요청했습니다.

최종 EA는 "환경 검토 프로세스가 완료되었다고 해서 FAA가 제안된 조치에 대해 SpaceX에 라이센스 수정 또는 새로운 라이센스를 발급할 것이라는 보장은 없습니다"라고 명시되어 있습니다. "SpaceX의 라이센스 신청은 14 CFR Chapter III에 따른 FAA 안전, 위험 및 재정적 책임 요구 사항도 충족해야 합니다."

SpaceX는 국제 우주 정거장에 대한 Crew-11 임무의 발사 캠페인 중에 해당 임무와 함께 LZ-1의 사용을 종료할 것이라고 발표했습니다. 연말 임대 기간이 만료될 때까지 LZ-2를 계속 사용할 계획입니다.

국제 우주 정거장으로의 화물 비행을 앞두고 9월 12일 발사 전 브리핑에서 SpaceX의 비행 신뢰성 이사인 Jared Metter는 이미 SLC-40의 미래를 향해 진전하고 있다고 말했습니다.

Metter는 "우리는 이미 우리가 발사하는 패드에 국소적으로 착륙할 착륙 구역을 작업하고 건설하고 있으며 내년 초에 착륙하기를 희망합니다"라고 말했습니다.

스페이스 클럽(Space Club)