심곡복개천 복원시 총사업비 583억ㆍ편익비 730억

[韓俊鎬]

심곡복개천 복원시 총사업비 583억ㆍ편익비 730억

관건은 재원 조달과 인근 지역상가 65% 교통ㆍ주차 불편 ‘반대’ 민원 3년 소요 복원공사시 상가 영업권 피해 최소화ㆍ교통대책 등 마련해야 국토연구원, 사전타당성 검토 용역 결과… 13일 오후 최종보고회 개최

더부천 기사입력 2011-05-13 22:35 l 강영백 기자 storm@thebucheon.com

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◇심곡복개천 복원사업 지난 1986년 복개돼 25년이 경과된 흥천길 원미사거리에서 기둥교회가 있는 중동신도시 지구계까지 연장 1.2km구간 폭 40m의 왕복 6차로와 총 267면의 노상주차장으로 이용되고 있는 곳을 생태하천으로 복원하는 것으로, 현재 심곡천은 원미구 소사구 소사동 쌍굴다리에서 발원해 소명여고와 원미초교와 부천소방서에서 거쳐 신흥로를 따라 흐른 뒤 다시 계남대로를 따라 굴포천으로 흘러 나가고 있다.

부천시가 추진하는 추진하는 심곡복개천 복원사업의 사전 타당성 검토 용역 결과, 심곡천 복원사업에 소요되는 총사업비는 583억원, 복원에 따른 예상되는 총 편익은 635억 또는 730억원으로 각각 추정됐다.

또 복원사업 추진시 최대 관건으로는 재원 조달 마련과 다불어 약 3년 정도 예상되는 공사기간 중 주변 교통통제에 따른 교통 흐름 및 주차 불편과 이에 따른 인근 지역상가 65%의 반대 민원 해소와 영업권 피해 최소화 대책, 심곡천 복원으로 부흥로가 왕복 6차선에서 4차선으로 차로가 줄어들게 됨에 따라 교통량을 분산시킬 수 있는 방안과 접근성 대책 등이 꼽혔다.

부천시는 심곡복개천 복원사업을 추진하기 위해 지난해 11월29일 4천600만원을 들여 국책연구기관인 국토연구원(KRIHS)에 의뢰한 심곡뵥개천 사전타당성 검토 연구 용역 결과에 대한 최종 보고회를 13일 오후 심곡복개천에 위치한 시민 배움터 ‘부천시민 학습원’ 3층 누리터에서 갖고 김만수 시장 등이 참석한 가운데 용역 결과를 보고받았다.

국토연구원은 이날 심곡천 복원의 타당성 검토 결과, 경제성 분석에 대해 심곡천과 유사한 하천복원사업을 추진한 수원천ㆍ노송천ㆍ성북천의 사례를 토대로 m당 평균단가를 적용한 결과 심곡천 복원사업의 총사업비는 583억원으로 추정했다.

780m를 복원한 수원천은 총사업비는 676억원(m당 단가 8천667만원), 694m를 복원한 노송천은 총사업비 268억원(m당 단가 3천860만원), 900m를 복원한 성북천은 총사업비 185억원(m당 단가 2천50만원) 등이었다.

국토연구원은 또 경제성 분석에서 치수 편익, 저수 호안사업, 수질 호안 등 심곡천과 유사한 하천복원사업의 비용과 심곡천 주변지역의 지가 상승분을 편익으로 추정해 편익비용을 산정한 결과, 심곡천 복원으로 예상되는 총 편익은 635억원으로 비용편익비는 약 1.09로 산정됐다.

또한 평균 가구당 편익을 연간 4만5천287원을 적용해 부천시 가구의 5년간 편익을 기준으로 산정한 결과는 심곡천 복원으로 예상되는 총 편익은 730억원으로 비용편익비는 약 1.25로 산정됐다.

국토연구원은 이같은 경제성 타당성 검토와 관련, “기성 시가지 하천정비사업에는 가구당 편익 분석방법론이 합리적일 것으로 판단되며, 가구당 편익을 기준으로 비용편익비는 1.25로 산정돼 이는 민감도분석을 감안하더라도 청계천 정도의 경제적 타당성이 있을 것으로 예상된다”고 밝혔다.

특히 이번 사전 타당성검토 연구용역을 진행하면서 심곡복개천변에 위치한 상가(식당업 22%ㆍ차량관련업 15%ㆍ가전제품 판매업 10%)를 대상으로 설문조사를 실시한 결과, 심곡천 복원사업에 대해 67%(51세대)가 알고 있었으나, 65%(49세대)가 반대하는 것으로 나타났다.

반대하는 상가 대부분은 차량관련업 종사자로 교통 및 주차불편 발생을 이유로 반대하는 것으로 나타났다. 이에 따라 이들 상가에서는 복원사업을 추진할 경우 응답자의 45%(34세대)가 상권 보호 대책을 요구했으며, 29%(22세대)가 주차 및 교통대책이 가장 필요하다고 생각하고 있는 것으로 조사됐다.

반면, 복원사업에 찬성하는 상가는 22%(17세대)로 식당(6세대)과 가전 대리점(4세대) 등 유동인구에 민감한 업종으로 분석됐다. 심곡복개천변 상가는 86%(65세대)가 본인 소유의 상가가 아닌 임차인이며, 응답자 63%(48세대)가 사업구역 인접(원미, 소사, 심곡동)과 사업구역 이외 원미구 지역에 거주하고 있는 것으로 파악됐다.

국토연구원은 심복복개천 복원사업 타당성 종합 검토 의견으로는 양방향 2차로의 차선과 폭원(19m), 높이(3m) 수준의 하천 단면을 구성할 경우 홍수위에 영향을 미치지 않을 것으로 판단했으며, 공사로 인한 상권 활동 저해를 대비해 하천과 인접한 수변공간을 종합적으로 관리하는 등 계획적 접근 방법이 필요할 것으로 분석했다.

경제적 측면에서는 유사사례 분석에 의한 비용편익비는 약 1.25로 분석돼 수원천 수준의 경제적 편익이 발생할 것으로 예상했고, 사회적 측면으로는 상가 이용자는 녹지공간 창출로 찬성하는 반면, 인접 상권의 점포 운영주는 대부분 상권 활성화와 교통 불편 요소로 반대 경향이 높아 이를 고려한 사업 추진 전략이 필요하다는 의견을 제시했다.

국토연구원은 심곡복개천 복원사업 추진시 향후 중점 검토사항으로는 ▲복원사업 기간(수원천의 경우 타당성 및 기본계획연구기간 2년, 기본설계 1년, 주민설명회 및 실시설계 4개월, 기본계획 등 제반 계획기간이 약 3년 소요. 수원천 공사기간은 2009년 7월~ 2011년 9월로 2년2개월 소요)과 ▲주민대책 기본방향을 꼽았다.

특히 복원사업 공사중 주민 대책으로는 소음, 진동, 비산먼지 등으로 인한 민원 발생과 교통통제에 따른 불편사항, 주변상가의 영업 지장에 따른 민원, 인접 건물의 균열 침하 등 피해가 예상됨에 따라 최신의 저소음ㆍ저진동 공법 사용과 충분한 환경 저감 방지 시설물 설치로 민원 발생을 최소화히고, 기준 차선 이상 확보ㆍ유지 및 시뮬레이션을 통한 단계별 교통처리로 통행 차량 및 영업권 피해 최소화, 건물 피해 예상시 신속한 조치와 적극적 민원 보상 등이 필요할 것으로 내다봤다.

또한 심곡천 복원시 주민 대책으로는 보행자 통행 단절에 따른 생활 불편, 홍수로 인한 범람 피해, 복개천 합류부 주변과의 부조화 등으로 꼽고, 보행자의 편의를 고려한 교량 설계를 반영하고 100년 빈도 홍수위를 고려한 설계, 그리고 고수부지 연결교량 신설로 경관성 개선 등이 필요하다는 의견을 제시했다.

△심곡복개천 복원계획 단면구상안.

국토연구원은 그밖에 심곡천을 복원할 경우 계획 하폭은 18.5m 이상이 적정할 것으로 판단했으며, 복원구간이 폭 40m의 왕복 6차로인 관계로 공사중 교통저감 대책이 필요하다는 의견을 냈다.

하천 내부공간의 수심은 안전성을 우선적으로 고려해 저수위의 설계를 유도하고, 인공분수와 벽천 등의 다양한 경관ㆍ행위적 관련시설을 설치해 시민들의 적극적인 친수공간으로 활용될 수 있도록 유도하고, 계절에 따라 다변화할 수 있도록 지속적 여가활동의 장소로 계획할 것을 주문했다.

복원공법은 절단공법(DWS)과 파쇄공법(Crusher와 Breaker)을 슬래브ㆍ교각부ㆍ교대부 옹벽ㆍ차집관 등에 적합한 방식을 혼합 적용, 유량 확보의 어려움을 고려해 청계천 수준보다 낮고 성북천 수준 정도인 30cm 내외로 설정, 인공형과 자연형 호안을 적절히 배치하되 친환경적 자연형 호안 위주의 설계를 유도해야 할 것으로 판단했다.

하천 인접부는 대상지 주변의 지형 및 지세를 적극적으로 활용할 수 있도록 저수부의 설계와 문화ㆍ체육시설 등 위치를 고려해 보행 도선계획, 공사중 및 시행 이후 교통영향평가를 실시해 교통 혼잡을 최대한 완화(우회도로 및 공용주차장 확보)하도록 유도해야 한다고 제시했다.

유지 용수 확보 방안과 관련, 갈수기(11월~2월)에도 물공급이 가능한 충분한 수량 확보와 양호한 수질, 수처리 시설 운영 비용 최소화 방안과 경제성을 감안해 하수처리수, 지하수 및 빗물 처리시설(여과 및 소독시설)을 병행해 운영하는 방안이 바람직하다고 봤다.

국토연구원은 심곡천 복원 1.2km구간을 3개 구간으로 나눠 ▲A구간은 자연을 최대한 살리며 생태복원공간 조성(자연형 호안을 혼합하는 등 자연적인 요소를 중심으로 하는 자연형 하천형태의 복원 테마 설정) ▲B구간은 커뮤니티가 활성화될 수 있는 복합문화공간 조성(현재의 복개 구간 폭원 보다 넓은 보행자 및 주민들의 문화생활공간을 조성해 복합적인 커뮤니티 활동이 이루어질 수 있도록 유도) ▲C구간은 어린이 및 학생의 이용의 장이 될 수 있도록 교육학습공간으로 조성(어린이와 학생들이 하천공간을 학습이 장이 될 수 있도록 다양한 체험시설을 구축하고 심곡천의 과거 스토리텔링 시설을 마련) 등의 의견을 제시했다.