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[2017.02.08] 묵호중학교 총동창회 장철호(19기) 시설공사단체연합회장 대조전설 대표 : 서울 마포구 동교로19길 73 (우)03999 대표번호 02-325-7051 4개 시설공사단체가 뭉친 이유는? 전기, 건설정보통신, 소방설비협 모임에 기계설비 가세동영상 : https://news.naver.com/main/read.nhn?mode=LPOD&mid=tvh&oid=052&aid=0000972120 한국전기공사협회(회장 장철호)와 대한기계설비건설협회(회장 이상일), 한국정보통신공사협회(회장 문창수), 한국소방시설협회(회장 최영웅)가 8일 서울 세종문화회관 세종홀에서 ‘시설공사업단체 연합회 창립 기념식’을 개최한다고 7일 밝혔다. |
- 2017년 1월1일 시설공사업단체연합회가 공식 창립, 활동에 들어갔다. 그동안의 경과와 앞으로의 활동이 궁금하다.
▲ 시설공사업단체연합회는 시설공사업계의 공통된 의견에 대해 업계의 하나된 힘이 필요하다는 점을 인식하면서 출발하게 됐다. 이에 따라 우리 협회를 주축으로 한국정보통신공사협회, 소방시설공사협회가 참여하는 시설공사업단체장 간담회가 지난 2015년 4월 처음 개최됐다.
이후 시설공사업단체장 간담회를 분기별로 개최하며 업계의 공통된 애로사항과 불합리한 제도에 대해 논의하고 개선계획을 협의했다. 2016년 1분기 간담회부터는 대한기계설비건설협회가 참여, 시설공사업계 4개 단체가 상호협력하는 기반을 조성했으며, 지난해 9월12일 시설공사업계의 단합된 노력과 한마음이 된 개선의 목소리가 가시적인 성과로 이어져 시설공사업단체연합회 설립을 확정했다.
앞으로 연합회는 중소 시설공사 업계의 활력제고 및 불합리한 제도개선을 위해 최선을 다할 것이며, 업계 공통된 사항에 대해서는 4개 시설공사업단체가 하나의 목소리를 낼 계획이다.
시설공사업단체연합회는 공식적으로 2017년 1월1일 창립됐으며, 오는 2월8일 창립 기념식을 계획하고 있다.
출처 : 에너지데일리(http://www.energydaily.co.kr)
[2017.01.02] [인터뷰] 장철호(19기) / 한국전기공사협회 회장
"'전기공사 회원이 행복한 미래환경 구축' 역점"
불합리 제도개선·신성장동력 창출·대중소기업 상생 지속
'전기공사 분리발주' 반드시 필요… 시설공사업연합회 출범
[에너지데일리 송병훈 기자] 지난 2016년, 국내·외적으로 눈길을 잡아 끄는 일들이 많았다. 그리고 그 중에는 좋은 일 보다는 우려의 눈으로 지켜봐야 할 것들이 더 많음은 우리가 풀어나가야 할 숙제다. 경제적 여건도 마찬가지다. 국내·외적으로 앞으로 다가올 파고는 더 높아질 전망이다.
이같은 상황속에서 국내 전기공사업계의 목소리를 한데 모으고 대외적으로 관련 사업을 추진해 나갈 전기공사협회에 이목이 집중되는 것은 당연하다 할 것이다. 더구나 이제는 시설공사업단체연합회의 첫번째 수장이라는 역할도 함께 수행해 나가야 한다.
장철호 회장은 본지와의 신년 인터뷰에서 "전기공사기업 경영환경 개선과 회원사의 권익신장을 위해 가일층 노력해 나갈 방침"이라고 밝혔다. 그는 이어 "중소 전기공사 기업도 ‘해외시장’이라는 새로운 돌파구를 찾지 않으면 안되는 시점에 도달한 것으로 보인다"면서 "이를 위해 베트남 등 해외사업 토대를 닦기 위한 노력도 지속해 나갈 계획"이라고 말했다.
끊임없는 현장소통과 자정노력…업계 발전과 신뢰성 회복이라는 두마리 토끼를 잡다
전기공사업계는 지난 2년간 많은 성과를 일궈냈다. 업계의 숙원인 전력신기술 제도의 폐지를 이끌어냈고, 관련법령 개정으로 전기공사 기술자의 인력난도 어느 정도 해소했다. 덕분인지 지난해 전기공사업 실적액은 23조6000억원으로 사상 최대치를 기록했다.
이 같은 성과의 중심에는 장철호 한국전기공사협회장이 있다. 장 회장은 2014년 2월 업계의 수장을 맡은 이후 그야말로 하루도 쉴 틈 없이 강행군을 펼쳤다. 국회ㆍ산업부ㆍ한전ㆍ조달청 등 업계와 회원의 권익보호를 위해서라면 어디든지 달려갔고, 불합리한 제도개선을 위해선 거침없이 목소리를 쏟아냈다.
그러나 정작 본인은 공을 회원들에게 돌린다. “불합리한 제도 개선 때마다 이해단체의 저지로 고비가 있었지만 전국의 회원들이 한마음 한뜻으로 힘을 실어줘 성과를 낼 수 있었다. 결국 회원들이 해낸 것”이라는 식이다. 그만큼 회원들의 니즈를 앞서 파악하고 소통한 결과라 할 수 있다.
△도입 18년 만에 폐지된 ‘악법’
성과 중에서도 전력신기술 제도의 폐지는 첫 손가락에 꼽힌다. 1997년 도입된 전력신기술은 전력기술발전과 국가경쟁력 제고라는 도입 취지와 달리 업체들의 희생만을 강요하는 불공정 제도로 변질됐다. 특히, 배전분야의 경우 업체들이 신기술 지정 반대 시위까지 벌일 정도로 업계 내에서 불신이 팽배했다.
폐지는 극적으로 이뤄졌다. 전력신기술 제도의 폐지를 담은 전력기술관리법 일부개정안이 지난해 12월 9일 정기국회 마지막날 본회의를 통과한 것. 당시 법률개정안이 발의된지 1년이 넘은 데다, 처리가 불발될 경우 자칫 20대 국회로 넘어갈 우려도 제기됐었다. 상임위 소위 입법논의 과정에서 장 회장이 직접 “중소기업인 전기공사업체의 이익을 착취하고 근로자의 목숨을 담보하는 전력신기술은 반드시 폐지되어야 한다”고 눈물로 호소한 것이 의원들의 마음을 움직였다는 후문이다. 전력신기술의 폐지는 올해 한전의 직접활선공법 전면 폐지로 이어졌다.
장 회장은 “아무리 많은 문제점을 안고 있는 법률이라도 한번 제정된 것을 바꾸는 것은 쉬운 일이 아니라는 것을 절실히 깨달았다. 앞으로 시공업계와 관련된 법안은 제정 전부터 선제적으로 대응해 나갈 것”이라고 강조했다.
장 회장은 △공기업 및 공공기관의 전기공사등록금지 △하도급 비율 제한 △하도급 승인제도 도입 △하도급적성심사제도 및 계약심사위원회 도입 등 19대 국회에서 아쉽게 처리하지 못한 제도개선을 이번 20대에서는 반드시 이루겠다는 각오이다.
△시공인력 수급에도 심혈
장 회장은 업계의 난제 중 하나인 시공전문인력 부족을 해결하는 데에도 집중하고 있다.
지난해 전기공사업법 시행령 개정을 통해 전기관련 기능사 자격을 취득한 고졸 인력이 20시간의 교육만 받으면 현장경력이 없어도 전문기술자로 취업할 수 있는 길을 연 것은 예고탄에 불과했다.
휘경공업고ㆍ광운전자공업고ㆍ한양공업고 등 지난 14일 전기공사 분야에서 처음으로 탄생한 산학일체형 도제학교는 장 회장이 심혈을 기울여 추진해 온 사업으로, 업계가 겪고 있는 심각한 인력난을 해소할 직접적인 방안으로 기대된다.
산학일체형 도제학교는 한국의 학교 중심 직업교육과 스위스의 산업현장 중심 도제식 직업교육의 강점을 접목한 것이다. 학생의 경우 졸업 후 구직기간을 단축시킬 수 있고, 기업은 우수한 기능인력을 안정적으로 확보할 수 있는 장점이 있다.
특히, 장 회장은 전국 4개 권역별 고등학교 교장과의 간담회를 개최하는 한편 서울과 경기지역의 우수 회원사 48개사를 매칭시켰다. 도제학교의 성공적인 도입을 위해 산학의 가교 역할을 한 것이다.
장 회장은 “지금까지의 도제학교는 학교와 기업만이 참여하는 양방향 구조였지만, 전기공사 분야 도제학교는 학교와 기업, 협회가 참여하는 다선형 구조로 도제교육의 새로운 모델을 제시했다고 생각한다”면서 “이번에 도입되는 도제학교가 업계의 인력난을 해소하고 역량을 강화하는 긍정적인 모델이 될 수 있도록 최선을 다하겠다”고 말했다.
이와 함께 장 회장은 전기공사기술자 등급체계 개편도 진행 중에 있다.
그는 “현행 등급체계는 전기전공 대학을 나와 40년 동안 전기공사업무에 종사해도 자격증이 없으면 초급전기공사기술자를 벗어나지 못한다. 다행히 정부도 이러한 문제점을 인식해 관련법령 개정안을 입법예고했다. 개정안이 시행되면 숙련된 기술자가 제대로 평가받고 기술력을 맘껏 발휘할 수 있고, 업계는 우수한 실무용 기술자를 활용할 수 있는 획기적 계기가 될 것”이라고 기대했다.
△업계 발전은 신뢰성 회복에서 출발
장 회장의 현장소통은 현재 진행 중이다. 지난달 중순부터 전국 시도회를 돌며 릴레이 간담회를 열고 있다. 회원사들이 체감하고 있는 현장의 애로사항을 듣고 협회정책에 적극 반영할 예정이다.
하지만 원칙 앞에서는 단호하다. 허위실적 근절이 대표적인 사례다.
취임 직후 지난해까지 전면적인 실적 재검토 작업을 실시해 총 530개 업체, 5988억원의 허위실적을 삭감하고 일부는 징계처분을 내렸다. 뿐만 아니라 법 개정을 통해 거짓으로 실적신고를 한 경우 처벌수위를 강화시켰고, 실적진위여부를 자동으로 검증하는 정보 고도화 시스템을 개발했다.
장 회장은 “사실 협회가 회원사를 상대로 실적을 삭감하고 징계를 하는 것은 가슴 아픈 일이다. 그러나 한전 배전공사 협력업체 선정 시마다 불거지는 허위실적 문제로 인해 협회의 공신력과 신뢰성 하락은 물론 회원 간의 분쟁으로 불신과 반목의 악순환을 끊어야 한다고 회원들을 설득했다. 경쟁은 공정한 토대 위에서 이뤄져야 하며, 업계의 발전은 신뢰성 회복에서 출발한다. 실적 재검토를 계기로 회원사들의 허위실적에 대한 경각심이 높아져 앞으로는 허위실적에 대한 소모적인 노쟁이 사라질 것으로 예상한다”고 설명했다.
덕분에 현재 낙찰예정자 선정 단계로 접어든 2017년도 한전 배전공사 협력업체 단가 계약은 잡음없이 순항 중이다.
장 회장은 요즘 업계의 해외시장 진출 방안에 고민을 하고 있다. 전기공사업계도 내수시장 포화로 인해 해외라는 새로운 돌파구를 찾지 않으면 안되는 시점에 도달했지만, 중소 전문시공업체로는 엄두를 내지 못하고 있는 실정이다.
장 회장은 “입찰 준비에서 계약, 시공, 준공까지 해외진출의 가이드라인을 만들려 한다. 하나의 시범사업을 잡아 각 단계별 진행 상황을 정리하면 해외진출을 준비하는 회원사들에게 큰 도움이 될 것”이라며 “여기에는 한전의 지원이 절대적으로 필요하다”고 역설했다.
△“60조 중소시설공사업계의 손발 될 것”
장 회장은 최근 타이틀을 하나 더 얻었다. 시설공사업단체연합회의 초대 회장이 된 것이다. 시설공사업단체연합회는 한국전기공사협회, 한국정보통신공사협회, 한국소방시설협회, 대한기계설비건설협회 등 연 시공규모 총 60조원에 달하는 4개 시설공사단체들이 제도개선에 한목소리를 내기 위해 지난 9월 설립을 확정했으며, 내년 상반기 공식 출범할 예정이다.
장 회장은 연합회 출범을 주도했다. 지난해 4월 전기공사협회를 주축으로 정보통신공사협회, 소방시설협회가 참여한 단체장 간담회에서 연합회의 필요성을 내비쳤고, 올해 4월 기계설비건설협회의 참여를 유도하면서 4개 시설 단체들이 상호협력하는 기반을 마련했다.
장 회장은 “각 협회에서 정부 및 주요 발주기관에 제도 개선와 관련해 서로 다른 의견을 제시하다 보니, 아무리 좋은 의견이라도 통일되지 않아 정부부처 등에서 개선을 주저하거나 무시하게 되는 사례를 많이 보았다. 이에 따라 시설공사업계의 하나 된 힘이 필요하다는 것을 느꼈다. 4개 단체의 시공실적 규모를 합치니 종합건설업의 절반 가량인 60조원이나 되더라. 중소 시설공사업계의 활력 제고 및 불합리한 제도 개선을 위해 적극 노력할 것”이라고 밝혔다.
장 회장은 종합건설업과의 상생도 강조했다.
그는 “범건설 차원에서 본다면 4개 시설공사단체도 건설산업의 일원임은 분명하다. 건설시장이 살아야 시설물 업계도 성장할 수 있다”면서 “실적공사비 폐지에 함께 노력했듯 불합리한 제도 개선을 통해 건설산업 전체의 파이를 늘리는 데 힘을 쏟을 것”이라고 힘주어 말했다.
정회훈기자 hoony@ 사진 안윤수기자 ays77@
- 2017년 전기공사업계 경기 전망과 사업 방향은 어떠한지.
▲ 현재 세계 경제는 저성장이 고착화되고 있는 모습이다. 국내 경제도 지난해 하반기부터 건설경기의 성장세가 둔화되고 건설투자율이 감소하고 있다. 전기공사업계도 공공기관의 긴축경영, 기업간 양극화 심화, 타업종과의 업역경쟁 등 많은 어려움이 예상된다.
따라서 협회는 2017년 비전을 '회원이 행복한 미래환경 구축'으로 정했다. 이를 위해 전기공사기업 경영환경을 개선하고 회원사의 권익신장을 위해 분리발주 제도를 굳건히 유지하는 한편 전기공사업역 확대와 사업영역 다변화를 통한 새로운 시장 창출을 위해 역량을 집중해 나갈 방침이다.
또한 회원사 경쟁력 강화를 위한 각종 불합리한 제도개선과 적정공사비확보에 최선을 다함은 물론 업계의 대·중소기업들이 상생할 수 있는 경영환경 조성에 박차를 가해 나갈 예정이다.
- 지난 2014년 회장 취임 이후 그동안의 사업 추진 현황에 대해 설명해달라.
▲ 대내·외의 여러 어려운 환경 속에서도 협회는 쉼 없는 변화와 혁신을 모토로 삼고, 각종 불합리한 제도개선과 새로운 성장동력 창출을 위해 노력을 기울였다.
협회는 회원 권익보호를 위해 정부, 국회, 발주기관 등과 그 어느 때보다 긴밀한 협력관계를 구축하고 유대를 강화했다. 이를 바탕으로 불합리한 제도개선을 위한 전기공사업법 및 관련 법령 개정, 적정공사비 확보를 통한 회원사 수익성 제고, 입찰기회 확대를 통한 동반성장 환경조성 등 제반 사업들을 적극 추진했다.
전기공사업법 시행령 개정을 통한 전기관련 기능사의 전기공사 기술자 인정기준을 대폭 완화, 업계의 인력난 해소에 크게 기여했다.
또한 전기울타리, 전기충격살충기, 분수조명시설 등을 전기공사업역에 포함시키고, 현장표지판 미게시에 따른 과태료 부과기준을 대폭 완화, 회원사 경영부담에 일조했다. 자본금확인서를 보증가능금액확인서로 변경, 우리 업계 대표 보증기관인 공제조합의 안정적인 발전에도 기여했다.
이와 함께 FAPECA(아시아태평양 전기공사연합회) 총회에 참가, 의장국으로서 지역 국가 간 국제교류협력 확대방안을 협의하는 등 해외시장 진출지원활동도 다양하게 추진했다.
아울러 많은 어려움 속에서도 허위실적 근절을 통한 업계의 공정한 거래질서 확립의 기틀을 마련하는 등 제24대 집행부는 출범과 동시에 회원님들께 약속한 모든 일들을 적극적으로 진행함으로써 그 어느때보다 많은 성과를 이루었다고 자부한다.
- 전기공사업계의 수주난과 수익성 개선에도 많은 노력을 기울인 것으로 알고 있다.
▲ 내수경기 침체로 인한 경영악화와 타업종과의 치열한 업역경쟁 등 많은 어려움 속에서도 우리 업계는 변화와 혁신을 통해 새로운 패러다임에 적극 대응, 오랜기간 불가능하다고 생각했던 일들을 이루어내고 있다.
특히 지난 18년간 업계의 '한'으로 남아있던 전력신기술제도를 폐지, 오랜 숙원을 해결했으며, 공사비 삭감에 악용됐던 실적공사비제도 역시 폐지, 적정공사비 확보에 기여하고 있다.
협회는 전기공사업계의 새로운 먹거리 창출에 모든 역량을 집중해 나가고 있다. 특히 스마트그리드, IoT(사물인터넷) 등 융복합 산업과 에너지 관련 신규 비즈니스 모델 창출을 통해 정체된 전기공사업 시장의 수익 확대에 최선을 다할 방침이다.
현재 세계적인 추세를 보면 중소 전기공사 기업도 ‘해외시장’이라는 새로운 돌파구를 찾지 않으면 안되는 시점에 도달했다고 보여진다.
이에 협회는 지난 8월 말 협회를 방문한 베트남 산업무역부 관계자와 함께 베트남 전기공사협회 설립을 위한 협력의향서를 전달하는 등 해외진출을 위한 업무를 추진중이다. 전달된 의향서에는 베트남 전력산업 발전을 위해 협회 설립을 위한 필수 정보와 운영 노하우를 전수하는 한편 이를 추진하기 위해 별도의 위원회를 구성하는 등의 내용이 구체적으로 담겨있다.
우리는 베트남 정부와의 협의 과정에서 전기공사와 관련된 한국형 법·제도, 교육 및 재해예방시스템 등이 전수되고, 이를 통해 국내 기업의 현지시장 진출이 활발해질 것으로 기대하고 있다. 또 장기적으로 전기공사면허에 대한 상호 인정, 기술자 교류 등을 위한 토대가 마련될 것으로 전망된다.
- 업계의 판도라의 상자로 꼽혔던 ‘허위실적 근절’에 강한 의지를 보였다. 이에 대한 성과는?
▲ 그동안 우리 업계는 허위실적이라는 대표적 고질적인 병폐를 안고 왔던 것이 사실이다. 실적이라는 민감한 문제를 그 누구도 손을 대지 못했고, 의혹만 난무한 결과 매번 한국전력 배전협력업체 선정 시마다 허위실적에 대한 이의가 제기됐다. 이는 협회 공신력과 신뢰성 하락은 물론 회원간의 분쟁으로 인해 불신과 반목의 악순환이 이어져 왔었다.
이에 협회는 2014년부터 2015년까지 2년간 전면적인 실적 재검토 작업을 실시, 2014년도에는 413개 업체 5164억원의 허위실적을 삭감했으며, 2015년도에는 17개사 824억원의 허위실적을 적발해 한전 통보 및 과태료 처분의뢰하고 회원 징계 처분을 한 바 있다.
법 개정을 통해 거짓으로 실적신고 등을 한 경우에는 1000만원 이하의 벌금 또는 1년 이하의 징역으로 강화한데 이어 정보 고도화 시스템을 개발, 실적진위여부에 대한 자동검증이 가능하도록 했다. 허위실적에 대한 소모적인 논쟁도 이제는 사라질 것으로 기대한다.
- 전기공사 분리발주 제도의 당위성에 대해 설명해 주신다면.
▲ 전기공사 분리발주 제도는 1976년 시행된 이후 40년간 정부와 국회가 인정해오고 있는 제도다. 전기공사 전문기업이 전기공사를 직접 수주하고 다양한 현장에 맞춤형 기술을 직접 시공함으로서 시공품질과 안전성 확보에 크게 기여해왔다.
이미 선진외국에서는 전기분야를 일반 건설공사와 독립된 학문과 기술로 인정함은 물론 중소기업을 보호하고 기술발전과 인력양성을 위해 분리발주제도를 채택하는 등 전력산업 발전을 위한 유기적인 체계를 구축하고 있다.
최근 건설업계의 주장, 그리고 행정편의만 고려하는 일부 발주처가 통합 발주하고 있어 시설공사업단체연합회 차원에서의 대규모 궐기대회, 탄원서 제출 등 이에 대한 적극적인 대응에 나서고 있다. 또한 연구기관을 통한 체계적인 연구용역도 추진하고 있다.
분명하게 말씀드릴 수 있는 것은 '전기공사 분리발주' 제도를 통해 국내 전력분야는 세계 최고의 기술력과 품질을 갖추게 됐고, 국민의 안전과 생명보호에 크게 기여했다. 또한 분리발주 제도는 대·중소기업이 함께 경쟁하고 상생하는 제도이며, 전력설비의 안전성 확보라는 공공이익과 고용안정이라는 사회적 가치를 창출할 수 있다는 점이다.