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▷난독증 관련 증상 |
-문자나 숫자 반대로 쓰기 지속 |
-책이나 칠판 내용 옮겨 적기 어려움 |
-해당 문자와 동떨어진 읽기 실수 |
-들은 단어나 문장의 순서 잘못 배열 |
-흔한 1음절 단어나 짧은 단어를 소리내서 읽지 못함 |
-읽는 속도가 매우 느리고 모르는 단어를 읽지 못함 |
-대체, 누락, 잘못 발음하는 경우가 잦음 |
-문제풀이 시간이 오래 걸리고 특히 객관식 시험 부진 |
-간단한 연산을 못하고, 형편없는 철자법 |
-글자보다 그림과 사진 선호 |
-시청각·지능 등 정상인데 읽고 이해하는 데 어려움, 무관심 탓에 지진아 취급
난독증은 시·청각과 지능, 대인관계 등은 정상인데 글자를 읽고 이해하는 데 어려움을 겪는 일종의 학습장애다.
서울 A초등학교 3학년 김모(10)군은 지능지수(IQ)가 127로 자기 반에서 가장 높다. 평소 학교생활도 잘하고 ‘똑똑하다’는 평을 듣지만 국어와 수학 시간에 지필시험을 볼 때면 읽거나 계산을 못하고 문제를 제때 못 풀어 학업성적이 꼴찌다. 경기 B초등학교 6학년 이모(13)군도 말은 논리정연하게 잘 하는데 읽고 쓰는 데에 자신이 없다. ‘왔습니다’를 ‘갔습니다’로, ‘아버지가 집에 왔습니다’를 ‘아버지 집에 왔어요’로 읽는 등 그동안 주요 낱말이나 조사를 다르게 읽어 반 친구들의 조롱을 샀던 적도 많다. 이는 난독증의 대표적인 사례들이다.
전문가들에 따르면 전국 초·중·고생의 2∼4%가 난독증으로 문자해독에 어려움을 겪는 것으로 추정된다. 2012년 전국 초·중·고생(670만명)을 기준으로 하면 13만4000∼26만8800명이 난독증 가능성이 있다는 의미다. 하지만 이들 대부분은 가정과 교육당국의 무관심 탓에 적절한 치료와 학습프로그램을 제공받지 못한 채 ‘학습지진·부진아’ 취급을 당하고 있다.
난독증 학생은 다른 학습부진 학생들과 같은 방법으로 지도하면 효과가 없고 오히려 상태를 악화시키므로 ‘맞춤형 프로그램’이 절실하다. 관련 전문가들은 난독증 학생을 위한 오디오 교과서와 교재 보급, 지필 위주의 평가방식 개선 등을 통해 이들의 학업능력과 잠재력을 공정하게 평가하도록 해야 한다고 입을 모으고 있다.
6월23일
∎月평균 사교육비 초·중·고교 학생 1인당 23만6000원
지난해 우리나라 초·중·고교 학생 1인당 월평균 사교육비가 23만6000원에 달했다. 학생들 10명 중 7명은 학원, 과외 등 별도의 사교육을 받고 있는 것으로 조사됐다. 고등학생들의 대학진학률은 71.3% 가량으로 점차 감소하는 추세다. 성별 대학진학률은 여학생이 남학생보다 5.7%p 가량 높았다.
통계청이 20일 발표한 '2012 한국의 사회지표' 자료에 따르면 지난해 초·중·고교 학생 1인당 월평균 사교육비는 23만6000원으로 지난 2011년 24만원에 비해 1.7% 가량 감소했다. 사교육 참여율은 초등학생이 80.9%로 가장 높았고, 중학생과 고등학생(일반고)은 각각 70.6%와 57.6%로 낮았다. 대학졸업자들이 느끼는 전공과 직업의 일치도는 38.3%에 불과한 것으로 드러났다.
6월25일
∎경기도 학원 고교생 교습시간 1시간 연장 추진
경기도의회 일부 의원들이 학원의 야간교습 제한 시간을 오후 10시에서 1시간 연장하는 내용의 `경기도 학원의 설립.운영 및 과외교습에 관한 조례 개정안`을 마련했다. 조례안은 이르면 다음달 임시회에 문 교육위원을 대표발의자로 해 상정할 계획이다.
이에 대해 경기도교육청은 학생들의 수면권, 건강권, 사교육 경감 차원에서 바람직하지 않다고 판단, 반대하는 분위기다. 현행 조례안은 도교육청이 학생인권조례 제정에 맞춰 학원 설립.운영 조례를 개정, 2011년 3월부터 모든 학원과 교습소의 심야교습을 초.중.고교생 관계없이 밤 10시까지로 제한하고 있다. 학원가들도 그동안 경영 어려움 등을 내세워 교습 제한시간 연장을 지속적으로 요구해왔다.
도교육청 관계자는 "국가청소년위원회에서도 각 시.도의회에 학원 교습을 밤 10시까지로 제한할 수 있도록 협조해 달라는 공문을 보냈다"면서 "학원 교습시간 연장이 불러올 부작용을 도의원들에게 적극적으로 설명하고 설득하겠다"고 말했다.
∎서울시의회 정례회-국제중 문제, 혁신학교 조례안, 추경 등 교육현안 논의
서울시의회는 25일부터 다음달 12일까지 열리는 정례회에서 혁신학교 조례안 도입과 국제중학교 편입학 비리 사태 등 교육현안을 집중적으로 논의한다. 본회의 휴회기간 중 열리는 교육위에서도 시교육청의 국제중 부실감사 의혹에 대한 추궁이 이뤄질 것으로 보인다. 또한 △사립학교 재정지원 조례 전부개정안 △학원 설립·운영 및 과외교습 조례 일부개정안 △유치원 통학차량 조례안 등에 대한 논의도 진행한다.
6월26일
∎서울 초중교, 2학기부터 '교과서단어' 중심 한자교육
서울 시내 초·중학교에서 교과서 수록 어휘를 중심으로 한 한자교육이 올해 2학기부터 자율적으로 시행된다. 퇴직교원이나 한문 전공 임용 예정 교원, 민간 자격 소지자, 학부모 등 재능기부자들이 방과 후 희망 학생을 모아 가르치는 방식이다.
현재 초등학교는 창의체험활동 시간에 학교장 재량으로 한자교육을 가르치고, 중학교는 한문이 선택과목으로 돼 있다. 서울교육청이 추진하는 한자교육은 국어·수학·과학·사회 교과서에 나오는 어휘가 중심이 된다.
한자 교재도 서울교육청 차원에서 개발해 일선 학교에서 일관성 없이 사용하는 교재를 통일시켜 교사들을 중심으로 한 체계적인 한자지도자료나 교재를 개발해 보급할 계획이다. 다만, 교과서 어휘 이외에 한자성어나 한문을 가르칠 계획은 없다고 밝혔다.
6월27일
∎한국 공교육비 민간부담률 OECD國 최고
-비싼 대학등록금이 첫 번째 원인
OECD는 25일 프랑스 파리에서 회원국 34개국과 비회원국 8개국(중국 인도 브라질 등)의 교육 현황을 분석한 ‘2013 OECD 교육지표’를 발표했다. 통계는 2011년 기준이다. 한국은 국내총생산(GDP) 대비 공교육비 비율이 7.6%로 OECD 평균인 6.3%보다 높았다. 이 중에서 정부가 부담하는 비율은 4.8%로 OECD 평균인 5.4%보다 낮았다. 자연히 민간이 부담하는 공교육비 비율이 높았다.
한국의 공교육비 민간부담률이 경제협력개발기구(OECD) 국가 중 가장 높은 것으로 나타났다. 글로벌 경기침체가 길어지면서 고용시장에서 학력 수준이 미치는 영향력도 커지는 추세를 보였다. OECD가 집계한 공교육비는 초중고교부터 대학(원)에 이르기까지 순수하게 학교에 투입한 비용을 말하는 것으로 사교육비는 포함되지 않는다. 사교육비까지 감안하면 우리 국민의 교육비 부담은 매우 높은 수준이다.
한국의 공교육비 민간부담률이 높은 첫 번째 원인은 비싼 대학 등록금에 있다. 조사 대상 국가 중 사립대의 평균 등록금은 자료를 제출한 12개 국가 중 미국 슬로베니아 호주에 이어 한국이 네 번째로 많았다. 국공립의 평균 등록금은 자료 제출 25개 국가 중 아일랜드 칠레 미국에 이어 역시 네 번째로 많았다.
∎값싼 청소년 강좌, 학원법 탓에 사라져
-개정 학원법, 학습권·선택권 침해
최근 민간 문화센터의 아동·청소년 강좌들이 잇따라 폐지되면서 학부모 반발이 거세지고 있다. 2011년 개정된 '학원의 설립·운영 및 과외 교습에 관한 법률(학원법)' 탓이다. 개정 학원법은 '만 3세부터 고등학생까지' 반드시 학원으로 등록된 곳에서만 교습을 받아야 한다고 규정하고 있다. 수강료 불법 인상을 막고 불법 교습소 등을 근절해 학습자의 학습권을 보호하자는 취지다.
이 때문에 평생교육 시설로 등록된 백화점이나 대형 마트 등의 민간 문화센터들은 아동·청소년 강좌를 열 수 없게 됐다. 국가와 지방자치단체, 공공기관의 강좌는 법 적용 대상에서 빠졌지만 한국지역사회교육협의회(KACE) 등 비영리 민간 교육기관은 물론 종교 단체와 대학 등의 아동·청소년 강좌도 교육청 단속 대상이다.
각 지자체가 지정한 유예기간이 경과한 이후 이 같은 규정을 어기다 적발되는 곳은 1년 이하 징역이나 500만원 이하 벌금에 처해질 수 있다. 이미 강원 지역은 유예기간이 끝나 개정법이 시행됐고, 대구·대전·울산 등(10월)과 경기·부산·인천·제주(12월), 서울(내년 2월)이 차례로 유예기간 만료를 앞두고 있다. 민간 문화센터 등은 유예기간이 끝나기 전에 고객 반발을 최소화하기 위해 단계적으로 강좌를 폐지하고 있는 것이다. 민간 문화센터가 유아·청소년 대상 교습을 계속하려면 '평생교육 시설'이 아닌 '학원'으로 등록을 해야 하지만 쉽지 않다.
설립 요건이 다양한 평생교육 시설과 달리 학원은 시설물 용도에 맞춰 등록을 해야 하고, 시설 기준도 45∼90㎡ 이상(지상)을 충족해야 한다. 문화센터의 아동·청소년 강좌가 사라지면서 학부모들은 "개정 학원법이 사교육을 부추기는 셈"이라며 반발하고 있다.
∎상수도 시내버스 요금 원가절감 방안 7월 마련
-옥외가격표시제 세탁소, 목욕탕, 학원으로 확대
정부는 지방물가 안정을 위해 7월중 지방 상수도 및 시내버스 요금의 원가절감 방안을 마련키로 했다. 또 가격 경쟁 유발 및 소비자의 선택권 강화를 위해 올해부터 시행된 옥외 가격표시제를 기존 음식점, 이ㆍ미용업에서 세탁업, 목욕장업, 학원 등으로 확대하는 방안을 검토한다.
정부는 안전행정부, 기획재정부, 국토교통부 및 연구기관 등이 참여한 태스크포스(TF)를 구성하고 상수도와 시내버스 요금에 대한 원가절감 방안을 찾기로 했다. 상수도요금은 원ㆍ정수구입비, 인력운영비 등 원가요소별로 절감 방법을 모색한다. 시내버스요금도 산정기준을 마련해 가격인하 요인을 찾는다는 계획이다. 정부는 원가절감 방안을 7월 중으로 확정할 계획이다.
또 금년부터 면적 150㎡ 이상의 음식점 및 66㎡이상 이ㆍ미용실에서 시행중인 옥외 가격표시제의 대상 업종을 세탁업, 목욕장업, 학원 등으로 확대하는 방안을 검토키로 했다. 저렴한 서비스를 제공하는 ‘착한 가격업소’에 대해서는 상하수도료 감면 등 인센티브 지원을 강화한다. 아울러 정부는 지자체의 지방요금 안정실적에 따른 차등 지원제도를 지속 운영하고 부처 공모사업 선정 시 물가 안정 자치단체를 우대하는 등 물가안정에 성과를 거둔 지자체에 대한 재정지원을 강화할 방침이다.
∎대기업 자사고 잇따라 문 열어
-학교 서열화, 위화감 등 기대와 우려 엇갈려
대기업들의 자율형사립고(자사고) 설립이 봇물을 이루고 있다. 내년 3월 삼성이 투자한 자사고를 시작으로 포스코와 현대제철 등이 세운 학교가 줄줄이 개교를 앞두고 있다. 대기업 자사고는 탄탄한 재정을 바탕으로 한 높은 명문대 진학률이 강점으로 꼽히는 반면 학생선발 형평성 논란이 도마에 오르는 등 교육계에서는 기대와 우려의 목소리가 교차하고 있다.
대기업뿐만 아니라 공기업도 자사고 설립에 뛰어들었다. 한국수력원자력(한수원)은 경주 본사 이전시기인 2016년에 맞춰 자사고를 설립한다. 한수원은 올해 안으로 학교법인을 만들고 설립 인가를 받을 계획이다. 자율형사립고는 일반고보다 연간 등록금이 서너 배 이상 비싼 편이지만 이 학교는 일반고 수준의 등록금에 기숙사 등 학비도 저렴하게 책정할 것으로 알려졌다.
이처럼 대기업들이 사업장이 있는 지역에 잇따라 자사고를 세우는 것은 지방사업장으로 발령받은 직원 이탈을 막는 당근 역할을 톡톡히 하기 때문이다. 여기다 지방의 우수 인재 발굴과 양성 등 지방에서 기업 이미지를 끌어올릴 수 있는 효과도 노릴 수 있다.
하지만 이에 대해 우려의 목소리도 크다. 학생선발을 둘러싼 각종 잡음과 학교 서열화 심화 등이 문제점으로 거론된다. 서울의 한 대학 사범대 교수는 “특정 대기업의 자녀가 절반 이상을 차지한다면 교육적인 측면에서는 부정적일 수밖에 없다”며 “학교 안에서 ‘그들만의 리그’가 형성돼 학생들 사이에서 위화감이 조성되고 학교 서열화를 심화시킬 가능성이 크다”고 지적했다.
6월28일
∎수능 제2외국어 상위등급 쉽다는 인식 ‘베트남어’ 열풍
-단기 특강 등 사교육 봇물
수능시험 제2외국어에서 ‘기초베트남어’를 선택하는 학생들이 늘면서 속성 사교육 상품들이 쏟아지고 있다. 6월 수능 모의평가에서 베트남어를 선택한 학생 비율은 15.8%로 일본어·중국어에 이어 세 번째로 많았다. 현재 베트남어를 정규과목으로 지정해 수업하는 학교는 충남외고 한 곳밖에 없다. 따라서 학생들이 공교육을 통해 베트남어를 배울 수 있는 방법은 없지만 베트남어는 ‘최소 시간 투자로 상위등급을 얻을 수 있다’는 얘기가 교육현장에 돌면서 베트남어 선택을 부추기고 있다.
베트남어 사교육상품도 쏟아지고 있다. 특히 여름방학을 앞두고 ‘베트남어 벼락치기 강의’도 등장했다. 입시학원들은 올해부터 베트남어 강의를 개설하기 시작했고 개인과외도 많아지고 있다. 이에 교육전문가들은 교육과정 내에서 배우지 않는 과목인데 수능시험 과목으로 출제하는 것이 적절하냐는 입장과 다양한 언어를 선택할 수 있도록 해야 한다는 양쪽의 입장으로 갈리고 있다.
∎‘영어 A형으로 갈아타야 하나’, 高3 교실 대혼란
일선 고교 3학년 교실마다 영어 선택 문제로 혼란에 빠져 있다. 특히 중위권 성적의 학생들이 동요하고 있다고 했다. 26일 한국교육과정평가원이 대학수학능력시험 6월 모의평가 채점을 공개한 결과 영어 A형의 표준점수가 당초 예상을 크게 벗어났다. A형 표준점수 최고점이 B형보다 무려 11점 높았다. 이러다 보니 진학지도 교사들 사이에서도 의견이 엇갈리면서 ‘로또 수능’이라는 우려가 현실이 되는 상황이다. 당장 수시모집 준비에 돌입해야 하는 시점인데도 대학 입학 담당자나 학원의 입시 전문가들조차 명확한 방향을 내놓지 못하고 있다.
표준점수는 응시자의 규모와 성적분포 같은 집단 특성이 큰 변수로 작용한다. 하지만 실제 수능에서 어떤 수험생이 얼마나 A형에 응시할지 전혀 예측할 수 없어 혼란에 빠진 것이다.
진학지도에 혼란이 커지자 일선 교사들 사이에서는 영어만이라도 선택형을 폐지하는 것이 차선이라는 목소리가 나오고 있다. 국어는 문과 B형-이과 A형, 수학은 문과 A형-이과 B형으로 계열에 따라 정리돼 혼란이 덜하다. 하지만 영어는 선택기준을 정하기 어렵다는 이유에서다.
전국진학지도교사협의회 관계자는 “대부분의 일반고에서 영어 A형과 B형의 수준별 수업을 할 수 없는 상황인데 진학지도까지 종잡을 수 없으니 이중고”라며 “일반고 무력화를 막으려면 영어 선택형이 어떤 방식으로든 정리돼야 한다”고 강조했다.
∎문용린 교육감 "스마트교육 예산 늘려 본궤도에 올려놓겠다"
문용린 서울시교육감은 28일 "내년에 스마트교육에 많은 예산을 반영해 스마트교육을 본궤도에 올려놓겠다"고 말했다. 현재 스마트교육과 관련된 예산 현황을 보면 서울시교육청의 스마트교육 관련 예산은 8억3000만원이다. 제주도의 100억원, 전남의 113억원에 비해 크게 낮은 상황이다. 이에 따라 시교육청은 서울 지역의 교육 환경을 스마트화하기 위한 계획을 세우로 관련 업체와 논의를 시작했다. 문 교육감은 "KT 관계자들을 만나 서울시 전체에 스마트교육을 도입하기 위한 논의를 진행 중"이라며 구체적인 계획이 나오는 대로 공개하겠다는 뜻을 밝혔다.
∎서울교육청, 폭염 대책 수립
-35도 휴업·33도 단축수업
서울시교육청은 여름철 발생할 수 있는 폭염피해 예방 및 신속한 대응을 위해 올해 폭염 발생시 조치계획을 수립해 28일 공개했다. 계획에 따르면 6~9월 하루 최고 기온이 35도 이상인 상태가 이틀 이상 지속될 것으로 예상될 경우 학교 차원에서 휴업 조치를 검토할 수 있다. 체육활동 등 실외·야외활동은 금지하며 학교급식의 경우 식중독 예방이 제대로 돼 있는지 재점검한다. 교육감은 등·학교시간 조정, 임시휴업 등 지역별, 학교별로 상황에 맞게 조치를 취하게 된다. 하루 최고 기온이 33도 이상인 상태가 이틀 이상 지속될 것으로 예상되는 경우에는 단축수업을 검토할 수 있다. 교육청은 폭염특보 발생시 비상대책반을 구성하고 교육청-학교간 핫라인을 구축할 예정이다.
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