자유학기제

[상명]

천안교육지원청 추진계획  : 

자유학기제 추진계획.pdf

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http://if-blog.tistory.com/category/교육정책%20만나기/자유학기제

자유학기제 시범 운영계획(안) 살펴보기

Ⅰ. 추진배경 및 경과

추진배경

최근 선진국들은 청소년들에게 새로운 환경 적응과 함께 적성과 소질에 맞는 진로를 탐색할 수 있는 계기를 제공하는 추세입니다. 또한, 지식에 대한 수용과 암기보다 미래사회에 능동적으로 대처하기 위해 필수적인 핵심역량 중심 교육을 강조하고 있습니다.

우리나라는 창의성, 문제해결력, 고등사고력 등 학생들이 미래지향적 역량을 함양할 수 있도록 다양한 노력을 기울이고 있으나, 학생들은 입시위주의 경쟁으로 암기식·주입식 교육에 매몰되어 있고 학습 흥미도* 및 행복지수*가 낮은 상황입니다. 

  ＊ ‘좋아함’ 응답자 비율(=흥미도, TIMSS, ´11년, 중2 대상) : 수학 8%, 과학 11%

   ＊한국 학생의 학업성취도(언·수·과)는 세계 최고(1〜2위) 수준(PISA, ´09년), 

      청소년 행복지수는 OECD 23개국 중 23위(연세대 사회발전연구소, ´12년)

그래서 학생들이 끼와 잠재력을 발현하며 변화하는 환경에 잘 대처하기 위해, 공교육 내에서 새로운 돌파구를 모색해야 할 시점입니다.

추진 필요성 

 ○ 중학교 교육과정 중 한 학기를 자유학기로 운영하여 

     우리나라 ‘초·중·고등학교 교육 전반을 변화시킬 전기’로 활용할 필요가 있음

 ○ 학생들의 꿈과 끼를 살려주기 위한 다양한 기존 프로그램들을 자유학기제를 통해 

    통합·연계·체계화 할 필요가 있음

 ○ 중요성에도 불구하고 시간, 인적·물적 자원의 제약 등으로 운영에 어려움이 있는 진로교육을 

    자유학기를 통해 확산·강화할 필요가 있음

 ○ 청소년 발달단계를 고려할 때, 학생의 정체성 확립, 적성과 소질의 탐색 등을 위한 

    중학교 단계에서의 자유학기 도입* 필요성이 증대되고 있음

 ＊초등학교는 학생들이 미성숙한 단계이고, 고등학교는 대학입시와 밀접하게 연계되어 있어 중학교 단계에서의 자유학기제 도입이 필요

추진경과

 ○ 자유학기제 도입 공약 발표(´12.11) 및 국정과제 채택(´13.1~2.)

 ○ VIP 국정과제 실천계획 업무보고, ‘행복교육, 창의인재 양성’(´13.3.28)

 ○ 자유학기제 추진체제 구축 계획(안) 마련 및 구성(´13.4.5)

 ○ 자유학기제 연구학교(42교) 지정(´13.4.12) 및 지원센터 선정(4.19, KEDI)

 ○ 자유학기제 정책자문위원회(´13.4.24) 및 추진단 회의(´13.4.26)

 ○ 시·도교육청 장학사 의견수렴(´13.4.17) 및 현장 전문가 협의회(4.30)

 ○ 자유학기제 관련 부내 정책 토론회(1차:´13.4.25, 2차:´13.5.6)

 ○ 부교육감 회의(´13.4.26) 및 교육감 협의회(´13.5.24)

Ⅱ. 추진목적 및 기본방향

자유학기제의 개념

중학교 교육과정 중 한 학기 동안 학생들이 중간·기말고사 등 시험부담에서 벗어나 

꿈과 끼를 찾을 수 있도록 수업 운영을 토론, 실습 등 학생 참여형으로 개선하고 

진로탐색 활동 등 다양한 체험 활동이 가능하도록 교육과정을 유연하게 운영하는 제도

추진목적

 ○ 학생들이 스스로 꿈과 끼를 찾고, 자신의 적성과 미래에 대해 탐색·고민·설계하는 

     경험을 통해 지속적인 자기성찰 및 발전할 수 있는 기회 제공

 ○ 지식과 경쟁 중심 교육을 자기주도 창의학습 및 미래지향적 역량(창의성, 인성, 사회성 등)  

     함양이 가능한 교육으로 전환

 ○ 공교육 변화 및 신뢰회복을 통해 학생이 행복한 학교생활 제공

기본방향

◈ 자유학기에 집중적인 진로수업 및 체험을 실시하여 

    초등학교(진로인식)-중학교(진로탐색)-고등학교(진로설계)로 이어지는 진로교육 활성화

◈ 꿈과 끼를 키우는 교육 프로그램 운영이 원활히 이루어 질 수 있도록 

   학교의 교육과정 자율성 대폭 확대

◈ 자유학기제 대상학기는 학생들의 발달단계를 고려하여 결정하되, 

    연구학교의 운영 등을 통해 신중히 결정

◈ 자유학기에 특정 기간에 집중되어 실시되는 중간·기말시험은 실시하지 않고, 

    학생의 기초적인 성취 수준 확인 방법 및 기준 등은 학교별 마련

◈ 자유학기를 교육과정 운영, 수업방식 등 학교 교육방법 전반의 변화를 견인하는 계기로 활용

자유학기제 연구학교 지정 현황

2013년 9월부터 총 42교가 자유학기제 연구학교로 운영됩니다.

□ 총괄

지역	서울	부산	대구	인천	광주	대전	울산	경기	강원	충북	충남	세종	전북	전남	경북	경남	제주	계
수	5	3	2	2	3	4	2	2	2	2	3	1	2	3	2	2	2	42

＊밑줄친 시·도는 권역별 주관교육청

□ 세부현황

시도	학교
서울 (5)	동작중
	수서중
	거원중
	잠실중
	삼각산중
부산 (3)	백양중
	부산중앙중
	용수중
대구 (2)	동변중
	천내중
인천 (2)	영종중
	부평동중
광주 (3)	선운중
	동신중
	서석중
대전 (4)	회덕중
	대전서중
	한밭여자중
	대전외삼중
울산 (2)	언양중
	연암중
경기 (2)	청북중
	신길중
강원 (2)	양구중
	함태중
충북 (2)	괴산오성중
	서현중
충남 (3)	서면중
	연무중
	태안여자중
세종 (1)	조치원여자중
전북 (2)	줄포중
	김제중앙중
전남 (3)	청산중
	화순동면중
	순천이수중
경북 (2)	문경서중
	북삼중
경남 (2)	창덕중
	거제중앙중
제주 (2)	서귀중앙여자중
	한라중

＊178개(세종시 포함) 교육지원청 중 37개 교육지원청에 연구학교가 포함됨

[자유학기제 개념편] 행복한 학교생활로 학생의 꿈과 끼를 찾는다

자유학기가 진행 중인 A중학교 1학년 교실. 그동안 암기식 수업이 많았지만 자유학기가 도입되면서 수업방식이 조금 달라졌다. 국어시간, 국어교사와 언론진흥재단에서 지원 나온 전문 미디어 강사의 코티칭(Co-Teaching)을 통한 신문활용교육(NIE) 수업으로, 학생들 간의 열띤 토론이 이뤄진다. 사회시간에는 JAKOREA(학교를 방문해 경제교육을 하는 자원봉사자 모임)에서 파견한 강사로부터 시장경제, 기업경제 등에 관한 경제교육을 받은 후 학생들은 앞으로 삶에 대한 깊은 성찰을 해본다.

이 학교는 오전에는 기본교과 교육을, 오후에는 학교 자율로 다양한 체험·참여형 프로그램을 운영 중이다. 며칠 전 과학관을 다녀왔는데, 학생들의 반응이 뜨거웠다. 자유학기 동안 방송사, 진로체험관, 공연장, 병원, 공공기관 등의 다양한 탐방 계획도 세워두고 있다. 또 중간·기말고사를 실시하지 않는 대신 학생들의 학습 상태 점검을 위해 형성평가와 자기 성찰 평가 등을 실시하고 있다.

A중학교 사례는 자유학기제 연구학교를 중심으로 자유학기가 도입되면 보게 될 학교 현장의 모습이다. ’14년부터 ’15년까지 2년간 학교의 신청을 받아 ‘희망학교’를 운영한다. 향후, 교육부는 연구학교 및 희망학교의 운영 성과 등을 바탕으로 ’15년 6월에 ‘자유학기제 실시계획’을 확정·발표하고, ’15년 하반기에 학교별 준비를 거쳐 ’16년 3월 전국 모든 중학교에서 자유학기제를 전면 실시할 계획이다.

 
이번에 발표한 ‘자유학기제 시범 운영계획’은 학교에서 학교별 여건과 특성에 맞게 자유학기의 교육과정을 구성·운영할 수 있도록 마련된 가이드라인의 성격을 가지고 있으며, 학교별 교육과정 구성에 활용하기 위한 ‘교육과정 편성·운영 방안’과 학교에 대한 정부 및 시·도교육청의 ‘체험인프라 구축 및 지원방안’ 등 크게 두 부분으로 마련되었다.

 
학교별 교육과정 편성·운영 방안
교육과정 편성·운영 방안으로 먼저, 학생이 자기 적성과 소질에 맞는 진로를 탐색하여 스스로 미래를 설계할 수 있도록 ‘학교 진로교육 성취기준 및 성취지표’를 국·영·수·사·과 등 기본교과의 교육내용에 반영하여 체계적인 진로학습을 실시할 계획이다. 연구학교에 진로진학상담교사 우선 배치, 진로심리검사 무료 제공, 진로상담 모바일 앱(App) 활용 등을 통해 학생별 특성에 맞는 진로 탐색을 지원하고, 자유학기 동안 2회 이상의 전일제 진로체험과자기주도 진로체험, 진로캠프 등을 실시하여 학생들이 자신의 소질과 적성을 직접 확인하는 기회를 확대할 방침이다.

또 학생들의 적극적인 참여를 유도하기 위해 학생들의 희망에 따른 다양한 체험·참여형 프로그램 운영을 강화한다. 학생들이 원하는 동아리를 개설하는 한편, 청소년단체의 참여 및 활동도 적극 권장한다. 그밖에도 공공·민간기관에서 지원한 전문 강사의 활용, 예술 과목과 국·영·수·사·과 과목의 융합수업, 스포츠 리그대회 활성화 등 다양하고 내실있는 예체능 교육을 확대할 예정이다.

 
자유학기 동안에는 국·영·수·사·과 등에서 학생이 능동적으로 참여·활동할 수 있는 수업방법을 적극 활용할 계획이다. 국·영·수 과목은 암기식 수업을 최소화하고 토론, 의사소통, 문제해결 등 학생 주도의 수업을 활성화하는 한편, 사·과 과목은 실험, 실습, 체험학습, 프로젝트 수행 등 탐구와 사고 중심의 수업으로 진행한다. 또 다수의 교원이 한 수업에서 함께 가르치는 협동교수(Co-Teaching), 학생 간의 역할분담 및 협력 등을 통해 학습하는 협력학습(Co-Learning), 수업시간을 두 세 개씩 묶어서 운영하는 블록타임제 등을 활용하여 학생들의 흥미를 유발하고 학습 효과를 높일 수 있도록 할 예정이다.

  

또 연구학교는 전일제 진로체험 등 다양한 형태의 체험·참여형 프로그램을 운영할 수 있다. 현재 교과별 수업시수의 20% 범위 내에서 수업시간을 늘리거나 줄여서 교육과정을 탄력적으로 운영할 수 있는데, 학교의 요청이 있는 경우 이보다 더 많은 자율성을 부여할 계획이다. 아울러, 자유학기에는 기존에 실시하던 중간·기말고사는 실시하지 않는다. 대신, 학교별로 수업진도에 따른 학생들의 학습 진전 상황을 확인하고 이를 학생지도에 활용할 수 있도록 형성평가, 자기 성찰 평가 등 적절한 방안을 마련하여 시행할 예정이다. 이를 위해, 교육부는 자유학기제지원센터를 통해 다양한 평가방안을 개발·보급할 계획이다.

자유학기제의 체험 인프라 구축 및 지원
교육부와 자유학기제지원센터는 관계 부처 및 업종별 중앙단체와 업무협약(MOU)을 체결하여 ‘중앙→광역→지역단위’의 단계별로 이어지는 학생들의 체험 인프라 확보를 위한 토대를 구축할 계획이다. 특히 자유학기제지원센터는 국민체육진흥공단, 한국과학창의재단 등 9개 협력기관과 ‘인프라 구축 네트워크’를 구성하여 시·도교육청, 교육지원청, 학교를 체계적으로 지원한다. 또 교육부, 교육청, 연구기관, 전문가 등이 참여하는 ‘자유학기제 운영 컨설팅단’을 지원센터에 설치하여 연구학교의 애로사항에 대해 상시 컨설팅을 실시할 예정이다.

 
아울러, 지원센터는 학교의 여건과 상황에 맞는 자유학기제 운영을 지원하기 위해 대도시형, 중소도시형, 농산어촌형 등 유형별 운영매뉴얼 및 학생들의 수요 조사에 기반한 다양한 체험·참여형 프로그램을 개발·보급할 계획이다. 교육부는 소득에 따라 학생의 체험교육에 격차가 발생하지 않도록 하기 위하여 「초·중등교육법시행령」상 ‘저소득층 교육비 지원 범위’에 진로체험 및 체험·참여형 교육경비가 포함되도록 할 예정이다.

시·도교육청은 지자체와 협력하여 시·도 안에 있는 공공·민간의 교육기부 기관과 업무협약(MOU)을 체결하고 이를 중앙단위의 업무협약(MOU)과 연계·공유하여 풍부한 체험 인프라를 확보한다. 아울러, 시·도교육청은 다양한 체험 인프라가 부족한 농산어촌 학생의 체험 교육 강화를 위하여 이동차량 지원, 도시 체험인프라와의 연계 등 실질적 지원 방안을 마련하고, 자유학기제의 원활한 운영 및 정착을 위해 학교장 및 교원을 대상으로 연수 및 워크숍을 실시한다.

 
교육지원청은 시·도교육청 및 지자체와 함께 지역 내 체험기관을 적극 발굴하여 학교와 연결시키는 한편, 자유학기제지원센터 및 진로교육 지원센터 등과 협력하여 관할 지역 내 중학교와 타 지역에 소재한 체험기관을 연결하는 역할을 수행한다. 학교별로 지역인사, 전문가, 학부모, 교원, 자원봉사자(은퇴 전문가 포함) 등으로 구성된 ‘자유학기제 후원단’을 구성하고, 지역시설, 재능기부자 등을 확보하여 자유학기의 교육과정에 활용할 수 있는 방안을 모색한다는 방침이다.

 
교육부는 7월 중에 교원 및 학부모 연수 등을 통해 자유학기제 운영 대비에 더욱 박차를 가하고, ’15년까지 자유학기제 연구·희망학교 운영상의 문제점을 보완하여 ’16년 전면 실시에 차질이 없도록 하는 한편, 향후 우리 교육이 입시 위주에서 탈피하여 학생들이 행복한 학교생활을 누리고 스스로 꿈과 끼를 찾아갈 수 있는 자유학기제가 항구적인 교육제도로 자리 잡을 수 있도록 발전시켜 나갈 예정이다.

자유학기제 연구학교 발대식 개최 
한편, 지난 6월 4일에는 서남수 교육부장관, 국회 신학용 교육문화체육관광위원회 위원장, 모철민 교육문화수석, 시·도교육감을 비롯하여 자유학기제 연구학교 교원·학부모, 시·도교육청 및 교육지원청 담당자 등 300여 명이 참석한 가운데 자유학기제 연구학교 발대식이 개최되었다. 이날 정홍원 국무총리는 영상을 통해 “자유학기는 자신이 무엇을 좋아하고 또 무엇을 잘 할 수 있는지를 스스로 찾아나가는 매우 값진 시간이다. 과중한 수업과 시험의 부담에서 벗어나 마음껏 꿈과 끼를 키우면서 희망찬 미래를 설계해 나가길 바란다.”고 축하메시지를 전했다.

 
서남수 교육부 장관은 “자유학기제가 성공하기 위해서는 선생님들의 열정과 자발적인 참여가 중요하며, 교육부는 시·도교육청과 함께 학교의 자발적인 노력을 뒷받침할 수 있도록 지원을 아끼지 않을 예정”이라고 말했다.

자유학기제 추진계획과 방향에 대한 교육부 학교정책관의 발표에 이어, 한국교육개발원 백순근 원장은 산·학·관·연 상호 긴밀한 연계를 통한 자유학기제의 성공적 시행과 안정적 정착을 위해 △기초연구 및 정책연구, △프로그램 및 운영 매뉴얼 개발, △교원연수, △학교 컨설팅 등 자유학기제지원센터의 운영 방향에 대해 소개했다.

 
이날 자유학기제 연구학교 학생들의 희망을 담은 동영상이 공개됐으며, 학생, 학부모, 교원 대표가 단상에 올라 소망편지를 낭독, 자유학기제에 대한 뜨거운 관심과 염원을 드러냈다. 이날 전국에서 참석한 자유학기제 연구학교 관계자들은 진로체험 인프라가 취약한 지역에서 어떻게 하면 실효성을 거둘지 질문을 쏟아내며 자유학기에 대한 뜨거운 관심을 내비쳤다.

  
한편, 발대식에서는 자유학기제지원센터를 운영하는 한국교육개발원을 포함하여 국민체육진흥공단, 한국과 학창의재단, 한국교육과정평가원, 한국문화예술교육진흥원, 한국청소년정책연구원, 한국직업능력개발원, 한국청소년활동진흥원과 자유학기제의 성공적인 추진을 위해 유기적인 협력체계를 갖추어 공동협력키로 하고 업무협약을 체결했다.

[자유학기제 개념편] 영국·아일랜드·덴마크 해외 사례

자유학기제는 그동안 한국교육이 갖고 있는 다양한 문제점들을 해결하기 위한 교육정책으로 중학교 과정 중 1개 학기동안 다양한 교수·학습방법과 진로탐색활동 등을 통하여 학생들의 꿈과 끼를 찾아주고, 학생들이 행복한 학교생활을 할 수 있도록 하는 것이 주된 목적이라 할 수 있다. 여기에서는 이러한 자유학기제의 모델이 되고 있는 영국의 갭이어(Gap Year), 아일랜드 전환학년제(Transition Year), 덴마크의 애프터스쿨(After School) 사례를 소개하고자 한다.

영국의 갭이어(Gap Year)
영국의 학제는 취학전 교육, 초등교육, 중등교육, 고등교육 과정으로 나뉘는데, 갭이어(Gap Year)는 주로 고등학교를 졸업하고 대학에 입학하기 전 3개월~24개월 사이의 기간 동안 자신의 진로계발을 위하여 다양한 활동, 교육, 체험을 하는 기간으로 볼 수 있다. 현재 영국뿐만 아니라 많은 국가에서도 중등교육을 마친 후 고등교육으로의 진학을 잠시 미루고, 학문세계 밖의 다양한 경험을 하려는 학생들이 증가하고 있는 추세이다.

 
영국의 학생들마다 갭이어에 참여하는 이유는 다양하겠지만, 대부분의 학생들이 공통적으로 삶에 있어 무언가가 부족하며, 갭이어 기간을 통하여 사회경험을 하고 직업세계를 맛봄으로써 사회적 스킬이 개발되고 진로선택의 기회를 넓혀준다는 점에서 참여한다. 학생들은 주로 이 기간에 여행, 봉사활동, 직업체험, 스포츠 활동 등을 한다. 갭이어는 선택사항으로 매년 약 2만5천명의 학생들이 갭이어를 보내고 있으며, 학생들은 갭이어를 통해 자신을 더욱 성숙하게 만들고, 독립적으로 만들며, 자신감을 갖춤과 동시에 직업세계에서 필요한 의사소통능력, 조직생활능력, 협업능력 등 직업기초능력을 함양할 수 있도록 하고 있다.

아일랜드 전환학년제(Transition Year)
아일랜드는 우리나라 못지않게 교육열이 매우 높은 국가로서 6세부터 15세까지 의무교육을 실시하고 있고, 대부분의 초·중등학교 및 대학까지 무상교육을 실시하고 있다.

 
교육제도는 크게 초등교육과정 6년, 중등교육과정 5~6년, 대학교육과정으로 구성된다.
이 중에서 전환학년제(Transition Year, TY)는 중등교육과정(Second Level, 5~6년)중에서 우리나라의 중학교 과정에 해당하는 주니어 과정(Junior Cycle, JC)을 마치고 우리나라의 고등학교에 해당하는 시니어 과정(Senior Cycle, 2년)에 들어가기 전, 1년 동안 운영되는 학교교육과정이다. 따라서 전환학년제에 참여하는 학생은 15~16세로 우리나라의 고등학교 1학년에 해당된다고 할 수 있다.

 
전환학년인 고등학교 1학년 시기에는 학교마다 각 학교의 특성에 맞는 차별화된 프로그램을 운영하여 학생들의 진로탐색을 돕고 있다. 이 시기에 학생들은 필수 교과목뿐만 아니라 진로개발, 직업체험, 프로젝트 작업 등 다양한 활동을 통해 자신의 발전을 도모하며 다음해에 이루어지는 고등학교 2학년 수업을 스스로 계획하게 된다.

 
구체적으로는 학생들은 이 기간 동안 50여 개의 특별과목 중 원하는 과목을 택할 수 있고 각종 직업체험, 야외현장학습, 사업체 운영(임대료, 세금을 내고 물건을 만들어 팔며 소규모사업을 직접 운영하는 체험수업), 사회봉사활동 등 다양한 경험을 하게 된다. 사회로 나가기 전 객관적인 시각으로 자신의 위치를 확인하고 사회를 미리 체험하여 진로탐색을 해나가는 과정이라고 볼 수 있다.

 
특히 학생들은 전환학년제 기간 동안 잠시 공부에서 벗어나 다양하고 색다른 경험을 할 수 있고 이를 통해서 자신의 잠재력과 흥미를 찾을 수 있다고 한다. 전환학년제의 큰 특징은 학생들이 시간적 여유를 가지면서 이 기간 동안 진로선택에 영향을 미치는 다양한 체험활동을 경험해보고 이를 통해 진로를 탐색하고 결정하는데 도움을 받을 수 있다는 것이다.

덴마크의 애프터스쿨(After School)
덴마크의 교육체제는 학령기 이전교육(pre-school education), 기초교육(basic education), 후기중등교육(upper-secondary education), 고등교육(higher education)으로 구성되어 있다. 의무교육기간인 기초교육은 1학년에서 9학년까지 이루어지며, 선택적으로 10학년을 선택할 수 있다. 10학년은 성숙을 위한 기회이기도 하고 또 앞으로 받을 교육기회를 적절하게 선택할 수 있도록 잘 준비시키기 위한 기간으로 이 시기에 애프터스쿨에 진학하기도 한다.

 
애프터스쿨(After School)은 자유학교의 일종으로, 주로 고등학교에 진학하기 전 여유 있는 시간을 가지면서 자아를 찾고 진로탐색을 원하거나 친구들과 깊은 우정을 나누기를 원하는 학생들이 주로 선택한다. 즉, 애프터스쿨은 선택사항으로 희망하는 학생에 한해 스스로 선택하여 다닐 수 있는 학교형태이다.

 
애프터스쿨의 목적은 학생들로 하여금 가능한 한 학생들에게 펼쳐질 거대한 직업세계와 사회로 도약할 수 있게 준비시키는데 목적이 있다(Peterson & Poulsen, 2008). 주로 음악, 미술, 체육 등의 감성교육과 단체 활동이 주를 이루고 있지만, 구체적인 교육과정을 학교마다 다양하게 운영하고 있다. 모두 기숙학교 형태이며 학생 수는 학교당 30명에서 500명으로 평균 105명 정도이다. 대부분의 애프터스쿨은 전원마을에 위치해 있으며 덴마크 전국에 260여 개가 있다.

 
애프터스쿨은 설립에 있어 자유학교에 근간을 두고 있기 때문에, 교육에 특별한 목적과 뜻을 품고 있는 학교장, 학부모, 교사 등의 자율적이고 자발적인 학교 형태라 볼 수 있다. 그렇기 때문에 애프터스쿨의 본래 목적은 학생에게 필요한 교육을 하는 것이며, 학문적인 교과 외에도 다양한 활동을 통해 학문적, 사회적, 개인적인 역량을 쌓을 수 있도록 하고 있다.

 
특히 애프터스쿨은 인생에서 다양한 경험을 학생들에게 제공하고 이를 통해 삶에 있어 여유를 가지는 법과 자신에 대한 성찰을 할 수 있는 기회를 가질 수 있게 함으로써 학생 개인이 다음 단계의 학교 교육에 준비될 수 있도록 도와주거나 자신에 대한 성찰을 통해 진로를 탐색하는데 도움을 준다.

지금까지 영국 갭이어, 아일랜드 전환학년제, 덴마크 애프터스쿨에 대해 살펴보았는데, 이들의 공통된 특징은 모두 학생들에게 기존의 학문 중심의 교육을 넘어 다양한 교육적 활동, 체험활동을 통해 학생으로 하여금 자신에 대한 성찰, 직업세계에 대한 성찰을 하도록 돕고 있다. 또한 3곳의 사례 모두 최초 도입으로부터 40년 이상의 기간을 거치면서 지속적으로 발전되어 왔다는 것을 알 수 있다. 이와 같이 장기간에 걸친 발달은 다양한 환경적 요소, 체험활동의 중요성에 대해 공감대가 형성되고 토대가 마련되어 있기 때문이라고 할 수 있다.

특히 학생들이 기존의 학교 현장에서 벗어나 새로운 직업세계에서 다양한 체험활동을 하면서, 해당 직업에 대한 생생한 진로정보를 얻을 뿐만 아니라, 진로개발역량을 기를 수 있어, 진로탐색 수준을 높이고 진로의사결정에 도움을 받을 수 있다. 따라서 학생들에게 이러한 진로탐색기간을 주는 것은 학생들의 정신적 성숙을 가져오게 하며 기존과는 달리 자신의 진로, 미래의 직업에 대해 더욱 진지하게 고민하여 준비할 수 있는 계기를 제공한다는 점에서 매우 의미 있다고 할 수 있겠다.

 글│김나라 한국직업능력개발원 전문연구원

<참고문헌> •김나라 외(2012). 아일랜드의 전환학년제 적용 방안 연구. 한국직업능력개발원.
•김나라(2013). 해외사례를 통해 본 자유학기제. 한국진로교육학회 춘계학술대회 발표자료.
•김나라(2013). 아일랜드 전환학년제의 한국형 모델 운영 방안. HRD-Review. 한국직업능력개발원.
• Jeffers. G. (2007). Attitudes to Transition Year. A Report to the Department of Education and Science.
Dublin: Department of Education.
•Jones, A. (2004). Review of gap year provision. London : Department for Education and Skills.
•Peterson, P., & Poulsen, R. K. (2008). The Danish Efterskole.

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경쟁·서열 놓아둔 채 자유학기제 '일단 시동'

교육부, 올해 시범운영 거쳐 '16년 전면도입

최대현

ㅣ 기사입력

2013/05/28 [17:36]

올 2학기부터 중학교 한 학기에 한 해 중간·기말고사를 보지 않고 토론과 실습 등으로 수업을 진행하는 자유학기제가 연구학교로 지정된 전국 중학교 42곳에서 오는 9월부터 시범운영된다.

그러나 일제고사와 자사고·외고 등 특목고 입시를 손보지 않은 상황에서 들여오는 자유학기제가 학생들에게 얼마만큼의 ‘자유’를 줄 수 있을지 의문이 제기되고 있다.

교육부가 28일 발표한 ‘중학교 자유학기제 시범운영 계획’을 보면 올 2학기 42곳과 내년 1학기 40여곳의 중학교에서 각각 1학년 2학기와 2학년 1학기를 대상으로 자유학기제를 시범운영 한다. 중학교 자유학기제는 박근혜 정부의 핵심 국정과제다.
 
중간·기말 지필시험 대신 스스로 평가, 교사별 평가

자유학기제를 운영하는 중학교는 국어·영어·수학은 암기식 수업을 최대한 줄이고 토론과 의사소통, 문제해결 등 학생주도 수업으로 진행한다. 사회·과학은 실험실습, 체험학습, 프로젝트 등의 수업이 더 늘어난다. 

또 교과별로 수업시수의 20% 범위 안에서 수업시간을 늘이거나 줄여 운영한다. 2번이 넘는 ‘전일제 진로체험’으로 학생들이 자신의 소실과 적성을 확인하는 기회도 준다. 

자유학기제를 도입하는 이유에 대해 교육부는 “학생들이 시험부담에서 벗어나 행복하고 즐겁게 학교생활을 하면서 자기주도적으로 학습하고 자신의 소질과 적성에 맞는 미래를 설계할 수 있는 계기를 마련해 주고자 한다”고 말했다. 

자유학기제 해당학년 학생들은 중간고사·기말고사 등 지필시험을 보지 않아도 된다. 대신 자기 스스로 학습계획을 짜고 점검하는 '자기성찰 평가'를 해야 한다.

교사는 수업 중에 학생들의 학습 달성 정도를 점검하는 형성평가를 수시로 한다. 교육부는 보다 구체적인 학습 성취수준 확인방법과 기준을 학교별로 상황에 맞게 마련하도록 했다. 그러면서도 “자유학기제 지원센터인 한국교육개발원을 통해 평가방안을 개발해 보급할 예정”이라고 밝혔다. 

그러나 교육부가 주관하는 중3 일제고사와 시·도교육청 별 학력평가가 있는 상황에서 자유학기제로 자기주도적 학습 능력이 높아질 것이라는 기대는 장밋빛 환상이라는 지적이 나온다.

손동빈 전교조 참교육실 정책국장은 “한 학기 시험 안 보고 3학년이 됐는데 갑자기 시험준비 한다고 문제풀이 식 수업을 하면 아이들이 혼란스러워 할 것”이라며 “아이들이 정말로 시험에서 벗어나게 하려면 초등뿐 아니라 중학 일제고사도 없애야 한다”고 지적했다. 
 
실제로 다음 달 25일 중3 일제고사를 앞두고 적지 않은 학교에서 정규 수업시간을 이용해 일제고사 대비 특별수업을 하는 등 교육과정 파행운영이 크게 늘고 있다. 또 일제고사 성적이 학교성과급과 학교평가에 연계돼 일제고사가 계속되는 한 자유학기제의 취지를 살릴 수 없다는 지적도 나온다.
 
시범운영 단계에선 '고교입시 미반영', 전면도입 이후는 '미정'

무엇보다 자사고·특목고 등으로 성적 순으로 줄 세워진 고교입시를 손보지 않는 한 자유학기제가 찻잔 속 태풍에 그칠 수 있다는 우려가 나온다. “고등학교는 대학입시와 밀접하게 연계돼 있으므로 중학교 단계에서 도입해야 한다”고 밝힌 것으로 보아, 교육부도 이 점을 알고 있는 듯하다.

일단 교육부는 연구학교 학생들의 성취수준 결과를 시·도교육감들과 협의해 고교입시에는 반영하지 않겠다고 밝혔다. 

하지만 2016년 전면시행 이후에도 반영하지 않을 지는 아직 미정이다. 경우에 따라서는 고교입시에 반영할 수도 있다는 얘기다. 벌써 일부 언론에서는 자사고와 특목고 입시에 반영하는 문제가 과제로 남아 있다는 식의 보도를 통해 교육부를 압박하고 있다. 

교육부는 연구학교 시범적용 뒤 정책연구를 거쳐 오는 2015년 상반기에 ‘전면실시 계획’을 내놓겠다고 했지만, 고교입시와의 연계 요구를 극복할 수 있을지 주목된다. 

서남수 교육부 장관은 이날 오후 정부서울청사에서 열린 브리핑에서 “시험점수가 고교진학에 큰 영향을 준다면 시험준비로 빠질 수 있다”며 “그래서 자유학기제 성적을 입시에 반영하지 않는 쪽으로 반향을 설정했다. 자사고나 특목고 입시와 관계가 없는 건 아니지만 그렇다고 이 제도를 운영 못할 이유는 없다고 생각한다”고 밝혔다.

이에 대해 하병수 전교조 대변인은 “교사별 평가제도가 현실화 되려면 먼저 고교다양화·비평준화 등 고교 서열체제부터 해소해야 한다”며 “그렇지 않으면 실제 결과와 상관 없이 학력저하 논쟁을 피할 수 없다. 고교입시가 존속하는 한 학생과 학부모의 막연한 불안감 때문에 자유학기제의 진정성이 무색해질 것”이라고 꼬집었다.

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시동 거는 자유학기제, 정말 '자유' 줄까?

교육부 "올해 시범운영 거쳐 16년 전면도입"

최대현

ㅣ 기사입력

2013/06/03 [23:20]

　올 2학기부터 중학교 한 학기에 한 해 중간·기말고사를 보지 않고 토론과 실습 등으로 수업을 진행하는 자유학기제가 42곳의 연구학교에서 시범운영에 들어간다. 그러나 일제고사와 자사고·외고 등 특목고 입시가 존속하는 상황에서 자유학기제가 학생들에게 '자유'를 줄 수 있을지는 의문이다.

　교육부가 28일 발표한 '중학교 자유학기제 시범운영 계획'을 보면 올 2학기 42곳과 내년 1학기 40여 곳의 중학교에서 각각 1학년 2학기와 2학년 1학기를 대상으로 자유학기제를 시범운영한다.

　자유학기제를 운영하는 중학교는 국어·영어·수학은 암기식 수업을 최대한 줄이고 토론과 의사소통, 문제해결 등 학생주도 수업으로 진행한다. 사회·과학은 실험실습, 체험학습, 프로젝트 등의 수업이 더 늘어난다. 또 교과별로 수업시수의 20% 범위 안에서 수업시간을 늘이거나 줄여 운영한다. '전일제 진로체험'도 두 번 이상 실시해 소질과 적성을 확인할 기회도 준다.

　자유학기제 해당학년 학생은 중간고사·기말고사 등 지필시험을 보지 않아도 된다. 대신 스스로 학습계획을 짜고 점검하는 '자기성찰 평가'를 해야 한다. 교사는 수업 중에 학생들의 학습 달성정도를 점검하는 형성평가를 수시로 한다. 구체적인 학습 성취수준 확인방법과 기준은 학교별 상황에 맞게 마련하도록 했다.

　그러나 중3 일제고사와 시·도교육청 학력평가가 있는 상황에서 자유학기제가 취지를 살리기 어려울 것이라는 지적도 나온다. 손동빈 전교조 참교육실 정책국장은 "정말로 아이들을 시험에서 벗어나게 하려면 중학 일제고사를 없애야 한다"고 강조했다.

　무엇보다 자사고·특목고 등 성적순으로 줄 세우는 고교입시를 해결하지 않는 한 자유학기제가 찻잔 속 태풍에 그칠 것이라는 우려가 크다. 교육부가 자유학기제를 중학교부터 도입한 이유도 고등학교는 대학입시와 밀접하게 연계돼 있기 때문인 것으로 알려졌다. 당분간은 자유학기제 평가결과를 고교입시에 반영하지 않을 방침이다. 하지만 2016년 전면시행 이후에도 반영하지 않을 지는 미지수다. 벌써부터 일부 언론은 자유학기제 평가결과를 자사고와 특목고 입시에 반영하라고 교육부를 압박하고 있다. 교육부는 연구학교 시범적용 뒤 2015년 상반기에 '전면실시 계획'을 내놓겠다고 했지만 고교입시와의 연계요구를 거부할 수 있을지 주목된다.
 
  최대현 기자 gisawongo@gmail.com">gisawongo@gmail.com

 

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[성명서] 중학교 자유학기제 시범 운영 계획에 대한 논평

성명서·보도자료 2014/05/30 14:36

중학교 체제 혁신에 대한 계획이 없는

자유학기제 전면화는

자유학기제 도입 취지를 달성할 수 없습니다

교육부가 중학교 교육과정 중 한 학기 동안 학생의 진로탐색 활동 등 다양한 직간접 체험 활동을 강화하고 수업방식을 토론실험실습프로젝트 수행 등 학생 참여 중심으로 개선하는 중학교 자유학기제 운영 계획을 발표했다. 교육부는 이러한 자유학기제를 2013년 2학기에 중1학년 2학기를 대상으로 42개교, 2014년 1학기에 중2학년 1학기를 대상으로 40 여 개 교를 시범 실시를 하고, 2014년과 2015년 동안 희망학교를 신청받아 운영한 후 2016년부터 전국의 모든 중학교에 전면 실시하겠다고 발표를 했다.

교육부가 발표한 자유학기제 시범 실시의 주요 내용은 ‘모든 교과에 진로와 관련된 내용 반영 및 학생 참여형 수업 방법 활용’ ‘교과수업 시수 탄력 조정 및 성취 기준 중심으로 수업 진행’ ‘중간, 기말고사 미실시 및 진로 체험 활동 누가 기록’ ‘2회 이상 전일제 진로 체험 실시’ ‘학생의 관심에 따른 동아리 및 체험활동 강화’ ‘체험 인프라 체제 구축 및 지원’ 등이다. 그리고 이러한 자유학기제를 통해 학교의 과도한 성적 중시 풍토가 개선되고, 참여활동협동 중심의 학습으로 교우 관계가 개선되며, 적성에 맞는 자기 계발 및 인성 함양이 가능해짐으로써 만족감 높은 학교생활을 통해 공교육에 대한 신뢰가 제고될 것이라고 말하고 있다.

실제로 교육부가 내놓은 자유학기제 안은 교육 본질 회복을 위한 매우 파격적인 안이라고 볼 수 있다. 비록 한 학기 동안이긴 하지만 중간기말 고사를 완전히 없애고, 학생들의 흥미와 체험진로 중심으로 모든 교과 내용과 학교 활동을 재편한다는 것은 그 동안 우리 교육계가 꿈꾸던 것을 실제로 한 학기 동안 실현해 본다는 차원에서 큰 의미가 있을 것으로 보인다.

하지만 교육부는 이러한 자유학기제의 2016년 전면화를 전제로 추진하면서 자유학기제와 충돌을 빚고 있는 현행 중학교 교육 체제 혁신에 대한 비전을 제시하지 않고 있다. 원래 자유학기제 도입 취지는 중학교 한 학기만 ‘자유’를 주고 나머지 학기들은 기존의 ‘경쟁’ 체제를 유지하자는 것이 아니다. 한 학기 동안의 자유학기제 운영 경험을 바탕으로 중학교 교육 체제 전반을 혁신하고자 하는 것이다. 그런데 자유학기제 도입의 의도와 충돌하고 있는 몇 가지 제도에 대한 개선 없이 한 학기 동안의 자유학기제만 도입할 경우, 이 자유학기제가 중학교 교육 체제 전반에 대한 혁신을 가져오지 못할 뿐 아니라 한 학기의 자유학기제마저 소기의 성과를 거두지 못할 확률이 높아 보인다.

이번에 도입하는 자유학기제가 한 학기의 교육적 성과를 거둘 뿐 아니라 전체 중학교 교육 체제의 혁신을 가져오기 위해서는 다음 몇 가지 부분에 대한 개선이 필요하다.

첫째, 중학교 교육과정의 내용이 축소되어야 한다. 물론 중학교 교육과정의 축소는 고등학교 교육을 포함한 우리 교육의 전반적인 교육과정의 축소와 연결될 것이다. 이러한 교육과정의 축소 없이는 한 학기의 자유학기제마저 제대로 운영되기가 어렵다. 현재 교육부가 발표한 자유학기제 운영안에 따르면 기존 교과 수업을 20% 범위 내에서 축소할 수가 있고, 또 교과 내용도 현행과 같은 내용 요약 중심이 아닌 학생의 참여와 체험 중심으로 운영을 해야 한다. 하지만 일부 수업이 아닌 한 학기 전체 수업을 학생의 참여와 체험 중심으로 운영할 경우 주어진 교육과정의 내용을 다 가르칠 수가 없다. 물론 교육부는 핵심 성취 기준 중심으로 가르치면 된다고 말하고 있다. 하지만 한 학기 교육과정은 그 학기로 끝나지 않고 다음 학기와 연계되어 있기 때문에 그 학기에 배워야 할 내용을 충실히 배우지 않으면 다음 학기 수업에 결손을 안게 된다. 이 부분이 해결되지 않으면 교사들은 부분적으로는 참여와 체험 중심의 수업을 진행하겠지만 전체적으로 수업의 틀을 바꾸는데 큰 부담을 느낄 것이다. 그리고 실제로 교육과정을 충분히 가르치지 못하는 결손이 발생할 수가 있다. 그러기 때문에 당장은 아니지만 전면 실시 이전에 교육과정의 축소 문제가 반드시 해결되어야 할 것이다.

둘째, 현재 서열화되어 있는 고교 체제를 해소하고, 고교 입시를 성적이 아닌 추첨 형태로 바꾸어야 한다. 현재 우리나라 고교 체제는 이전의 평준화 형태에서 특목고, 자사고, 특성화고, 일반고로 이어지는 서열화 체제로 점점 굳어지고 있다. 그래서 보다 높은 서열의 고등학교로 진학하기 위한 중학교 차원에서의 경쟁이 갈수록 강화되고 있다. 물론 교육부는 자유학기제를 시행하는 그 학기의 성적은 고교 입시에 반영하지 않겠다고 말하고 있다. 하지만 보다 높은 서열의 고등학교로 진학하기를 원하는 학생과 학부모의 입장에서는 자유학기제 한 학기 동안도 ‘자유’를 누릴 여유가 없다. 고교 입시를 대비해야 하기 때문이다. 그러기 때문에 현행의 고교 서열화 체제와 고교 입시를 그대로 둔 채 시행되는 자유학기제에서는 아이들이 제대로 된 자유를 누릴 수가 없게 되는 것이다. 이 상황에서 자유학기제의 성과가 전체 중학교 과정의 변화를 가져올 것이라는 기대는 더더욱 할 수 없다. 자유학기제가 성공하기 위해서 그리고 그 성과가 전체 중학교 교육 전반으로 확대하기 위해서는 현행 고교 서열 체제를 반드시 해소해야 한다. 사실 대학 서열 체제와 달리 고교 서열 체제는 우리 사회가 한 때 극복했던 문제인데, 일부 어른들의 욕심과 잘못된 판단에 의해 최근 다시 부활한 체제다. 그러므로 매우 특수한 일부 고교를 제외하고 현행 자사고, 외고의 형태는 교육과정의 다양성은 유지하되 선발에 있어서는 일반고와 합하여 선지원 후추첨 제도를 도입해야 한다. 그래야 중학교 단계에서의 입시 경쟁 압력이 줄어들게 되고 자유학기제도 그 소기의 성과를 달성할 수 있다.

셋째, 현행 학년별 평가 체제를 교사별 평가 체제로 전환해야 한다. 이번 자유학기제 안에 있어서 가장 파격적인 요소는 그 한 학기 동안의 중간, 기말 고사를 폐지하는 것이다. 그렇게 함으로써 교사들에게 자유롭고 창의적인 수업을 할 수 있는 틀을 마련해주고, 아이들이 마음껏 진로 탐색을 할 수 있는 틀을 마련해 준 것이다. 그런데 이러한 성과를 전체 중학교 교육의 혁신으로 이어간다고 할 때 중학교의 모든 시험을 다 폐지할 수는 없을 것이다. 하지만 현행 학년별 평가 체제를 교사별 평가 체제로 전환할 수는 있다. 학년별 평가 체제는 여러 교사들이 다양한 수업을 하더라도 평가는 똑같이 해야 하기 때문에 교과서 중심의 수업을 탈피할 수가 없다. 그리고 교사 개인별 창의적인 수업이 불가능하다. 교사가 자신이 가르친 반만 자신이 평가하는 체제가 마련되어야 교사 개인별 창의적 수업이 가능하고 개별 교사들의 수업에 대한 책무성을 물을 수 있다. 현재 중학교에서 교사별 평가가 교육적으로 맞다는 것을 다 알고 있으면서도 학년별 평가 체제를 유지할 수밖에 없는 것은 고교 입시가 살아있기 때문이다. 하지만 고교 서열 체제를 해소하고 고교 입시를 성적이 아닌 선지원 후추첨 제도로 전환할 경우 교사별 평가의 도입은 어렵지가 않다.

만약 교육부가 자유학기제 도입 취지와 충돌하는 중학교 교육 체제의 개선에 대한 계획과 의지가 없다면 자유학기제 전면 도입 계획은 중단되어야 할 것이다. 교육부가 이번 안에서 밝힌 2016년 전면 확대 계획을 보류하고 현재와 같이 자유학기제 시범학교나 희망학교를 체제를 계속 유지하면서 자유학기제의 도입 취지와 충돌하는 중학교 교육 체제 개선 이후에 전면 실시를 해야 할 것이다.

또 하나 지적할 것은 ‘자유학기제’를 모든 학생을 대상으로 교육과정 안에서 실시해야 한다는 생각을 뛰어넘을 필요도 있다는 것이다. 자유학기제와 비슷한 틀을 운영하고 있는 아일랜드의 ‘전환학년제’, 덴마크의 ‘애프터스쿨’, 영국의 ‘갭이어’ 등은 희망학생을 대상으로 기존의 교육과정 밖에서 실시하고 있다. 물론 현재 교육부의 안과 같이 모든 학생들을 대상으로 교육과정 안에서 실시하는 것도 중학교 교육 체제 전반에 대한 혁신 노력도 그 나름의 의미가 있다. 하지만 이러한 교육부 안 외에도 유럽의 여러 나라가 실시하고 있는 것과 같은 희망학생을 대상으로 교육과정 밖에서 실시하는 방안도 함께 고민할 필요가 있다. 이와 관련해 좋은교사운동은 ‘전환학년 고등학교 시범 실시’ ‘진로 탐색 파견 학년제’ ‘진로 탐색 휴학제’ 등을 제시한 바가 있다.

2013년 5월 28일

(사)좋은교사운동

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