멕시코로 돌아가기

[(사)한국수입육협회]

미국 농무부가 사료용 소 거래를 위해 멕시코 국경을 재개방하는 방안을 검토하는 가운데, 많은 질문과 변수가 존재합니다.

한눈에 보기

• 새로운 사료용 소 거래 규정 발표가 며칠 내로 있을 수 있습니다.
• 국경 개방은 지역별로 단계적으로 진행될 가능성이 높습니다.
• 미국 생산자들은 이전 수입 물량이 회복될 것이라고 가정해서는 안 됩니다.

미국 정부가 사료용 소 교역을 위해 미국과 멕시코 국경을 다시 개방할지 여부에 대한 소식이 곧 나올 것으로 예상됩니다. 브룩 롤린스 미국 농무부 장관은 3월 28일 포트워스에서 열린 텍사스 및 남서부 축산협회(TSCRA) 회의에서 "향후 2~4주 안에" 결정이 발표될 수 있다고 밝혔습니다.

문제는 언제, 어떻게, 어디서와 같은 세부적인 사항에 있다.

롤린스는 미국 농무부가 신대륙 나사벌레(NWS) 확산 방지를 위해 진행 중인 노력, 특히 국경 양쪽에서 불임 수컷 파리 생산량을 늘리는 노력이 순조롭게 진행되고 있다고 밝혔습니다. 그녀는 2024년 11월 가축 수입이 금지된 미국-멕시코 국경은 신대륙 나사벌레가 미국으로 유입될 위험이 완화될 때까지 폐쇄 상태를 유지해야 한다고 강조했습니다.

국경 폐쇄 이전 10년간 미국은 연평균 118만 마리의 멕시코산 소를 수입했습니다. 오클라호마 주립대학교 축산 마케팅 전문가인 데럴 필에 따르면, 2015년부터 2024년까지 멕시코산 소 수입량은 미국 전체 송아지 생산량의 3.4%를 차지했습니다.

국경 폐쇄가 장기화되면서 미국 남서부의 목장주, 비육업자, 사육업자들은 90년 넘게 이어져 온 소 거래의 정상화를 간절히 바라고 있습니다. 하지만 목장주 간의 관계를 넘어, 이 지역 소 산업의 구조 자체가 위협받고 있습니다.

미국의 사육장 소유주와 목축업자들은 최적의 운영 효율을 유지하기 위해 멕시코산 소의 공급이 절실히 필요하다고 호소해 왔습니다. 북미 전역의 소고기 생산용 소 개체 수 감소가 이러한 상황을 더욱 악화시키고 있습니다.

무역 회복

미국과 멕시코 간 무역이 회복된다 하더라도, 정확히 어떤 모습으로 회복될지는 불확실하다고 필은 말했다. 멕시코 생산자들은 국내 송아지 사육 두수 증가에 맞춰 적응해 왔다. 멕시코의 사육업체와 도축업체들은 사육장을 추가 및 확장하고 육류 포장 및 가공 시설을 확충하고 있는데, 이러한 시스템은 지난 25년간 이미 성장해 왔다.

무역이 결국 재개될 것이라는 예상은 분명하지만, 미국 생산자들은 이전 수준의 수입량이 회복될 것이라고 기대해서는 안 됩니다. 롤린스 장관이 국경 개방을 허용하고 미국 농무부 동식물위생검역국(APHIS)이 국경을 개방하더라도 무역이 탄력을 받기까지는 시간이 걸릴 것이라고 필은 덧붙였습니다.

필은 "멕시코 생산자들이 소를 준비하고 수출에 필요한 서류 절차를 밟는 데는 시간과 비용이 든다"며, "국경 상황이 얼마나 안정적인지 파악하기 전까지는 멕시코 생산자들이 초기에 얼마나 적극적으로 나설지는 불분명하다"고 설명했다.

그는 소들이 국경을 넘기 시작할 시점에는 여름철 계절적 비수기로 인해 이동량이 제한될 것이라고 덧붙였습니다. 역사적으로 대부분의 멕시코산 사육 소들은 10월부터 5월 사이에 북쪽으로 건너갑니다. 만약 무역이 비교적 빨리 재개된다면, 2026년 가을쯤에는 소 수입량이 크게 회복될 수 있을 것입니다.

국경에서

뉴멕시코주 산타테레사에 있는 가축 국경 통과 시설의 책임자인 다니엘 만자나레스는 롤린스 장관이 TSCRA 연설에서 언급한 내용에 따라 "새로운" 프로토콜이 발표될 것으로 예상한다고 말했습니다. 그러나 그는 초기에 자신의 시설로 소떼가 대거 몰려들 것으로는 예상하지 않는다고 덧붙였습니다.

"개장 날짜가 정해지면 소들이 우리 축사에 도착하기까지 10~15일이 걸릴 것입니다."라고 그는 설명했다. "새로운 거래 방침이 어떻게 될지는 아직 확실하지 않습니다. 어쨌든 소들이 이동하기까지는 시간이 좀 걸릴 겁니다."

초기 신종소충증(NWS) 위협 이후 미국 농무부(USDA)와 멕시코 동물 보건 당국이 협상한 2025년 협약에 따라 , 멕시코산 사육용 소들은 수출 전 검사 시설(PIF)에 격리되어야 했습니다. 소들은 국경에 있는 미국 농무부 동식물위생검사국(APHIS) 인증 검사 시설(AIF)로 옮겨지기 전까지 PIF에서 3~5일 동안 격리되었습니다. AIF에서는 소들에 대한 육안 검사가 실시되어 개방성 상처와 NWS 감염 징후가 있는지 확인했습니다. 눈에 보이는 상처가 있는 소는 미국으로 수출할 수 없습니다.

또한 해당 프로토콜은 PIF에서 이버멕틴 또는 유사 제품을 주입하도록 요구했는데, PIF는 AIF와는 완전히 분리된 시설이어야 합니다.

AIF(대체 가축 검사소)에서는 USDA 수의사들이 최종 신체 검사를 실시하고 소유권 서류와 이동 서류를 검토합니다. 수출 절차에 따라 입국하는 소들은 진드기, 응애, 파리, 벼룩을 제거하기 위한 최종 예방 조치로 멕시코 쪽에 위치한 9미터 길이의 침지조를 통과해야 합니다.

횡단 횟수 세기

롤린스는 TSCRA에 제출한 의견서에서 국경 재개방이 애리조나주 더글러스 국경 검문소부터 시작될 수 있다고 시사하며, 이곳을 미국-멕시코 국경의 "가장 서쪽에 위치한" 검문소라고 언급했습니다. 그녀는 "가장 가까운 국립기상청(NWS) 확진 사례 발생 지점에서 800마일 떨어진 더글러스를 먼저 살펴보는 것이 현실적인 방안"이라고 말했습니다.

하지만 롤린스 장관은 국경 개방에 있어 지역별 접근 방식 의 타당성을 인정하는 듯 보이지만 , 그녀의 국경 관련 언급은 혼란을 야기했다. 일부 관찰자들은 그녀가 염두에 두고 있는 국경 통행 횟수가 얼마나 되는지 계산해 보고 있다.

2025년 의정서에 따라, PIF(Public Import Point)가 있는 5개 항구, 즉 애리조나주의 노갈레스와 더글라스, 뉴멕시코주의 산타테레사와 콜럼버스, 그리고 텍사스주의 프레시디오에서 소 수입이 허용되었습니다. 10개 항구 중 가장 서쪽에 있는 항구는 실제로 노갈레스에 있으며, 더글라스에서 서쪽으로 80마일 떨어져 있습니다.

2025년 2월부터 5월까지 더글라스에서는 62,307마리의 소가, 노갈레스에서는 43,575마리의 소가 국경을 넘었습니다.

롤린스는 TSCRA 연설에서 "텍사스에 있는 항구 4곳, 뉴멕시코에 있는 항구 1곳, 애리조나에 있는 항구 1곳"을 다른 잠재적인 횡단 지점으로 언급했습니다.

롤린스는 "현재 단계적 개방 전략을 검토 중"이라며 "당분간 네 개 항구를 모두 개방하지는 않을 것"이라고 말했다.

2024년 국경 폐쇄 이전에는 미국과 멕시코 사이에 10개의 국경 검문소가 운영 중이었습니다. 텍사스에 6개, 뉴멕시코에 2개, 애리조나에 2개가 있었습니다(차트 참조).

돈을 두 배로 늘리세요

소노라주 에르모시요 출신의 목장주 호르헤 몰리나는 노갈레스 국경 검문소에서 소를 북쪽으로 이동시키는 데 필요한 모든 준비가 완료되었다고 말했습니다. 그는 노갈레스 항구를 통해 수출하는 지역 축산인 조합원들이 더글라스 국경 검문소를 이용하는 소노라주 이웃들과 매우 긴밀하게 협력하고 있다고 덧붙였습니다.

몰리나는 "롤린스 장관이 왜 노갈레스를 논의에서 제외했는지 우리 모두 확실히 알 수 없다"며 "각 횡단로는 해당 지역 생산자들에게 고유한 특성을 지니고 있으며, 두 횡단로 모두 완벽하게 작동할 준비가 되어 있고 장관의 승인이 나는 즉시 가동될 수 있다"고 말했다.

몰리나는 멕시코 목장주들이 미국 시장으로 소를 수출할 때 일반적으로 현지 시장 가격보다 거의 두 배나 더 많은 돈을 받는다고 덧붙였습니다. 그는 북쪽으로 수출되는 송아지의 평균 무게는 약 450파운드(약 204kg)라고 말했습니다.

몰리나는 또한 멕시코산 송아지의 품질이 미국산 비육우보다 떨어질 수 있다는 우려에 대해서도 해명했습니다. 그는 멕시코 목장주들이 사용하는 유전자의 90%가 미국에서 유래했다고 설명했습니다.

그는 "국경을 개방할 강력한 동기가 우리에게 있다"며 "미국의 소 사육업자와 비육업자들이 우리 소를 정말 원하고 있으며, 현지 구매자들과 경쟁할 의향이 있다"고 말했다.

출처: Beef magazine

(사)한국수입육협회 http://www.kormia.co.kr

한국수입육협회