지방자치단체나 일반단체 행사 시 주요 인사들의 좌석 배치에 대한 기준이나 관련 자료 소개 요청

지방자치단체 주관 행사의 의전예우기준 1년 연중 하루도 빠짐없이 전국적으로 이런 저런 다양한 행사가 거행되고 있는 것이 오늘날의 현실입니다. 그런데 행사준비를 모두 마치고도 막바지까지 긴장의 끈을 놓을 수 없는 분야가 바로 주요 인사들에 대한 좌석배치라고 할 수 있지요. 이와 관련, 행사에 참석한 여러 인사들의 불만을 최소화하기 위한 공통분모가 바로 ‘의전예우기준’이라 할 수 있는데, 이 원칙을 지역실정에 따라 적절하게 준용한다면 어느 정도 합리적인 해결방안이 되리라 봅니다. 실제로 어떤 행사를 추진하는 경우 주최측 간부와 담당자들이 주요인사들의 좌석을 배치하고, 또 기관장에게 행사계획서를 보고 할 때 기관장이 가장 관심을 많이 보이는 분야가 좌석배치도라고 할 수 있습니다. 따라서 좌석배치도를 작성하게 된 그 배경을 상세하게 보고하자면 당연히 의전서열기준에 대한 기본적인 이해가 필요하겠지요. 이에 아래와 같이 시군구 행사를 중심으로 관련 자료를 올리니 조금이나마 도움이 되길 바랍니다.   1. 의전서열 기준  가. 공적 지위가 있는 사람     ○ 직급(계급), 직위 순위     ○ 법령, 조례, 직제 등에서 정한 순위     ○ 참모보다는 기관장 선순위     ○ 소속기관보다는 상급기관 선순위 등을 종합 고려     나. 공적 지위가 없는 사람     ○ 전직(前職)     ○ 행사 관련성, 연령 등을 종합 고려   2. 시군구의 일반적인 의전서열 ‘사례’  사례 가,   단체장–의회의장-지역출신 국회의원–(교육장, 경찰서장)-광역의원–기초의원   사례 나,  단체장-지역출신 국회의원-의회의장-(교육장, 경찰서장)-광역의원-기초의원 <쟁점>   (쟁점)     ○ 지역을 대표하는 시장, 군수, 구청장이 가장 먼저이고 그 다음에 의회의장과 출신 국회의원 간 서열이 문제가 될 수 있으나 이는 그동안의 지역마다의 관행에 따르는 것이 무난하다. 따라서 애써 관행을 바꿀 필요가 없다.               그런데 굳이 따져본다면, 지위에 있어서는 헌법상 기관인 국회의원이 훨씬 높으나 해당 지역의 대표성에서는 지방자치제의 취지로 볼 때 의회의장이 우선한다고 볼 수 있다.                ○  또, 지역사회의 대표적인 기관장이라고 할 수 있는 교육장과 경찰서장 간에도 다툼이 많은데, 역시 지방자치의 한 축을 이루는 지방교육의 책임자인 교육장이 원칙적으로 앞선다고 볼 수 있다. 그러나 지역치안 책임자인 경찰서장이 지역에서 현실적인 힘을 바탕으로 활발한 사회활동을 펼치는 경우 ‘점잖은’ 교육장보다 앞서 예우하는 곳이 많이 있다.   3. 바람직한 좌석배치 원칙  가. 주관기관장은 가장 상석원칙      - 시군구의 일반적 행사는 시장군수구청장, 의회관련 행사는 의회의장, 교육관련 행사는 교육장, 치안관련 행사는 경찰서장이 우선     - 다만, 해당 상급기관장이 참석할 경우에는 상석 양보(예, 기초단체장은 광역단체장, 교육장은 교육감, 경찰서장은 지방경찰청장)  나. 행사와의 관련성 우대      - 행사의 성격과 관련된 단체장을 우선 예) 3.1절, 광복절, 현충일 등과 같이 국가의 자주독립과 관련된 행사인 경우 광복회 등 보훈단체장 우대  다. 지역대표성 존중     - 지역 관내행사의 경우 시장군수나 의회의장이 지역대표성에서는 헌법상 기관인 국회의원보다 상대적으로 우선하며,    - 관내의 교육계 행사의 경우도 선출직인 교육감(차관급)이 장관급으로 예우하는 국립대학교총장보다 우선   라. 동일한 직급(지위)인 경우       - 법령, 조례, 직제 등에서 정한 순위를 존중하며,       - 동일한 자격인 위원회 위원은 임명(위촉) 순위, 전직 기관장은 역임순서       - 한 도시에 2인 이상의 출신 국회의원이 있는 경우 지역구 갑, 을, 병 순으로 배치  마. 역할을 맡은 사람 우대      - 주요인사(대통령, 총리, 장관 등)의 치사, 격려사를 대독하거나 행사 경과보고를 하는 사람 등의 경우에는 본인이 지위가 약간 낮더라도 좌석 우대  바. 상급자의 수행자격인 경우     - 중앙부처 장관이 일반적으로는 시도지사보다 의전상으로는 우선하나 대통령, 총리를 수행해 시도 주관의 지방행사에 참석하는 경우에는 해당 시도지사보다 상석을 차지하기 어려움.  사. 지역주민 및 원로 우대(권장)     - 예) 지역 노인의 날 행사에서 노인들이 단체로 참석한 경우 노인들과 노인회 회장,  문화예술계 행사에 문화예술계 인사들이 단체로 참석한 경우 문화예술계 인사들과 문화원장 또는 예총지부장이 사실상 행사의 주인공이므로 현직 기관단체장에 앞서 이들을 먼저 소개하여 예우. 끝