논평: 인도네시아는 천연 자원에 대해 1센트 이상을 원합니다.

[이매진]

논평: 인도네시아는 천연 자원에 대해 1센트 이상을 원합니다.

인도네시아는 인바운드 투자를 촉진하기 위해 EV 배터리의 핵심 구성 요소인 니켈에 대한 OPEC 스타일의 카르텔 형성을 검토하고 있지만 이 아이디어에 신중하게 접근해야 할 이유가 있다고 한 학자는 말합니다.

https://www.channelnewsasia.com/commentary/indonesia-nickel-ev-battery-production-export-ban-cartel-trade-invest-3236116

Commentary: Indonesia wants more than a nickel for natural resources

싱가포르: Bahlil Lahadalia 인도네시아 투자부 장관은 인도네시아가 배터리 생산에 사용되는 니켈 및 기타 투입물에 대한 OPEC 스타일 카르텔 형성을 검토하고 있다고 제안했습니다. 니켈은 전기 자동차(EV)에 필요한 리튬 이온 배터리 제조의 핵심 투입물 이며 인도네시아는 세계 최대의 니켈 광석 매장량을 보유하고 있어 뜨거운 상품이 되고 있습니다.

향후 몇 년 동안 EV에 대한 수요 가 급증할 것으로 예상되는 점을 감안할 때 천연 자원이 풍부한 국가들은 상황을 최대한 활용할 수 있는 가장 빠른 방법을 모색하고 있습니다.

OPEC 스타일의 카르텔에 대한 아이디어는 희귀하고 수요가 높은 상품에 대한 통제력을 활용하려는 인도네시아 당국의 욕구를 반영합니다. 그들은 글로벌 기술 최전선에서 보다 유리한 위치를 찾습니다.

인도네시아 관리들은 원자재를 추출하고 수출하는 상대적으로 가치가 낮은 활동에 불만을 갖고 있습니다. 그들은 가공 및 제조 과정에서 더 많은 부가 가치를 원합니다. 그러한 가치는 역사적으로 인도네시아 밖에서 포착되었습니다.

이것이 최근 일련의 니켈 광석 수출 금지 조치의 논리였습니다. 이 전략은 인도네시아의 다운스트림 니켈 가공 산업에 수십억 달러의 투자를 촉진했습니다. 채광 및 제련 활동이 점차 현지화됨에 따라 여러 주요 글로벌 기술 회사가 인도네시아 의 배터리 및 EV 생산에 상당한 투자를 약속했습니다 .

적어도 단기적으로는 세계 시장에서 가공되지 않은 니켈 광석을 박탈하기로 한 결정은 고부가가치 경제 활동에 대한 투자를 가속화한다는 목표를 달성했습니다.

대화는 OPEC 스타일의 카르텔 수준으로 확장함으로써 그 성공을 기반으로 구축하는 방향으로 전환하고 있습니다. 이를 통해 인도네시아는 공급과 가격에 대한 통제력을 강화하고 경제적 이익을 극대화할 수 있습니다.

주의해서 접근

초기 단계이고 무엇보다 시험 풍선에 가까운 것 같아서 그런 생각에 조심스럽게 접근해야 할 이유가 있습니다.

니켈 수출 금지가 효과가 있는 한 가지 이유는 범위가 제한적이고 좁고 명확하게 정의된 목표가 있기 때문입니다. 인도네시아 니켈 제련소에 대한 후속 투자가 많을수록 배터리 및 EV 생산에 대한 투자가 늘어날 것입니다.

니켈 생산국의 글로벌 카르텔은 훨씬 더 복잡하고 조직하기 어려우며 언제든지 단일 회원 또는 단순히 시장의 변덕에 의해 약화될 수 있습니다.

모든 니켈 생산국이 동일한 목표를 가지거나 달성할 수 있는 것은 아닙니다. 이것은 쉽게 그러한 사업을 다루기 어렵게 만들 수 있습니다. 주요 니켈 생산국인 캐나다는 이미 그러한 계획에 참여할 가능성이 거의 없다고 밝혔습니다.

또 다른 잠재적 억지력은 가격을 올리기 위해 의도적으로 공급을 제한하면 행위자가 대체 기술 개발에 투자하도록 장려한다는 것입니다. 배터리가 항상 니켈에 의존할 것이라고 가정하는 것은 인도네시아에게 큰 도박이 ​​될 것입니다.

가격이 너무 비싸고 공급망이 과도하게 정치화 되면 회사는 이미 진행 중인 니켈 없는 배터리 개발을 모색하기 시작할 것입니다. OPEC 스타일의 카르텔은 이 과정을 가속화하는 동시에 무역 및 투자 파트너를 소외시킬 위험이 있습니다.

단기적인 경제적 이익을 위해 파트너를 소외시키는 단점도 고려할 가치가 있습니다. 인도네시아에 니켈이 있지만 중국의 CATL, 한국의 LG 그룹 또는 일본 자동차 회사와 같은 성숙한 업계 플레이어의 기술과 노하우 없이는 배터리나 EV를 제조할 수 없습니다. 인도네시아는 인도네시아의 니켈이 필요한 만큼 가치사슬을 위로 끌어올리기 위해 그들의 도움이 필요합니다.

인도네시아의 경제적 민족주의

인도네시아와 같은 자원이 풍부한 신흥 시장은 특히 추출 산업에서 보다 성숙한 경제에 의해 착취된 오랜 역사를 가지고 있습니다. 인도네시아는 적어도 부분적으로는 이러한 역사적 불균형에 대한 대응으로 보다 강력한 형태의 경제적 민족주의를 주장하고 있습니다.

이는 높은 국제 가격이 국내 부족을 위협함에 따라 2022년 초 팜유와 석탄에 대한 전면적인 수출 금지에서 분명했습니다 . 또한 인도네시아가 니켈 광석 수출 금지가 관세 및 무역에 관한 일반 협정에 따른 인도네시아의 약속을 위반한다는 세계 무역 기구의 판결을 무시한 방식에서도 분명합니다.

인도네시아 정부는 중요한 경제적 목표를 달성하기 위해 주문형 상품에 대한 통제력을 활용하는 것을 두려워하지 않습니다. 무엇보다 Lahadalia 투자부 장관은 인도네시아가 자국의 이익에 부합할 때 시장에 개입하고 자유 무역 원칙을 거스를 의지가 있다는 메시지를 보내고 있습니다.

이것은 주의 깊게 듣고 진지하게 받아들여야 할 메시지입니다. 그러나 니켈의 글로벌 생산과 공급을 카르텔화하려는 것은 너무 지나친 조치이며 쉽게 좋은 손을 잡고 그것을 과장하는 경우가 될 수 있습니다.

제임스 길드(James Guild)는 싱가포르 난양 기술 대학교 S Rajaratnam 국제학부 겸임 연구원입니다. 이 논평 은 동아시아포럼에 처음 등장 했다.

출처: 기타/엘