미국이 이스라엘에 장비를 갖추는 동시에 우크라이나와 대만에 장비를 공급할 수 있습니까?

[힘힘]

미국이 이스라엘에 장비를 갖추는 동시에 우크라이나와 대만에 장비를 공급할 수 있습니까?

사진: 국방부/공군 엠마 쿼크(Emma Quirk) 대령

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Mark F. Cancian 의 중요한 질문

게시일: 2023년 10월 12일

바이든 대통령은 미국의 의도를 다음과 같이 밝혔습니다 . “나는 네타냐후 총리에게 우리가 이스라엘 정부와 국민에게 모든 적절한 지원 수단을 제공할 준비가 되어 있다는 점을 분명히 했습니다.” 이는 미국의 반세기 정책과 일치합니다. 문제는 미국이 러시아의 침략을 격퇴하기 위해 우크라이나에 장비를 보내고 중국의 위협과 도발에 맞서 대만을 강화하기 위해 장비를 보낼 때 이러한 약속이 이루어진다는 것입니다. 연구 를 거듭할수록 미국의 무기 및 군수품 비축량에 결함이 있음이 드러났습니다. 이러한 다른 약속을 고려할 때 미국은 이스라엘의 공급을 유지할 수 있습니까? 아니면 초강대국조차도 할 수 없는 일입니까?

질문 1: 이스라엘에는 어떤 군수품이 필요합니까?

답변 1 : 10월 7일 이스라엘 영토에서 테러리스트들을 추방하는 전쟁의 초기 단계는 거의 끝났지만, 이스라엘은 곧 공중 및 재래식 지상군, 공군 및 특수 부대를 동원하여 가자 지구에 대한 공격을 시작할 것입니다. 지형의 특성과 하마스 보병들의 결단력을 고려하면 이는 매우 힘든 일이 될 것입니다. 이란의 가까운 동맹국인 헤즈볼라를 비롯한 다양한 무장세력이 영토를 점령하고 있는 이스라엘과 레바논의 북쪽 국경에서도 소규모 접전이 벌어졌습니다. 실제로 이란은 하마스를 지지하며 종종 이스라엘의 제거를 요구합니다. 이스라엘은 오랜 적수인 하마스를 직접 공격할 수도 있습니다. 막대한 군수품 지출과 불행하게도 인명 손실로 인해 장기적이고 잠재적으로 대규모 전쟁이 발생할 가능성이 높습니다.

가자 지구의 인구 밀도가 높은 특성으로 인해 지상 및 공중으로 전달되는 정밀 군수품에 대한 프리미엄이 높아질 것입니다. 하마스가 이스라엘을 향해 수천 발의 로켓을 발사했기 때문에 더 강력한 대공 방어에 대한 요구도 있을 것입니다. 실제로 미국 정부는 이미 정밀타격 및 대공방어 시스템을 파견한 것으로 알려졌다. 이스라엘로의 공수 작전에 관한 보고는 긴급성을 나타냅니다. 무기는 훨씬 저렴하기 때문에 일반적으로 바다를 통해 운송됩니다.

우크라이나와는 달리, 무유도 포탄의 필요성이 줄어들 것입니다. 비유도 포병은 정밀 탄약과 동일한 효과를 내기 위해 많은 양의 사격이 필요하며 민간인을 위험에 빠뜨릴 수 있습니다. 더욱이, 관련된 이스라엘 군대는 우크라이나 군대보다 적고, 전쟁 기간도 더 짧을 것으로 보입니다. 우크라이나가 하루에 6,000~8,000발을 발사하는 반면, 매주, 매달, 이스라엘은 더 짧은 기간에 더 적은 수의 총알을 발사합니다. 그러므로 재보급의 필요성이 줄어들 것입니다.

마찬가지로, 이스라엘은 최근 공격에서 수십 대의 장갑차를 잃은 것으로 보이지만 여전히 수백 대를 보유하고 있습니다. 비상공급은 아마도 불필요할 것이다. 항공기나 트럭과 같은 일상적인 품목에도 동일하게 적용됩니다. 이스라엘은 전후 재건을 위해 일부를 원할 수도 있지만 손실이 너무 커서 운영을 계속하려면 교체가 필요할 것 같지 않습니다.

질문 2: 필요한 무기와 군수품이 부족합니까?

A2: 일부 중요한 시스템은 실제로 공급이 부족합니다. 그러나 부족점과 장단점을 살펴보기 전에 대부분의 전투 품목이 대량으로 제공된다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 국방부가 우크라이나에 대한 군사 지원에 관한 최신 자료표 에 나열된 100개 품목 중 단 12개 품목만이 공급이 부족한 것으로 알려져 있습니다. 더욱이, HIMARS(High Mobility Artillery Rocket System) 발사대, 대포, 155mm 무유도 발사체 등 재고가 제한된 일부 품목은 이스라엘의 즉각적인 필요와 관련이 없습니다.

아래 표는 이스라엘, 우크라이나, 대만이 사용하는 다양한 종류의 정밀 군수품을 보여주며, 부족과 절충이 있을 수 있는 영역을 보여줍니다.

테이블에는 다음 색상 코딩이 적용됩니다.

• 녹색: 널리 사용 가능
• 노란색: 사용 가능하지만 일부 제한이 있음
• 빨간색: 극히 제한적입니다. 미군 외에도 여러 동맹국이 이 무기를 원합니다.

미국은 한반도 분쟁과 같은 잠재적인 미래 전쟁에서 더 많은 위험을 감수함으로써 노란색 또는 빨간색으로 표시된 품목에 대한 파트너의 요구를 충족할 수 있습니다. 또는 단기적으로는 이스라엘, 중기적으로는 우크라이나, 장기적으로는 대만을 우선시할 수도 있습니다. 이는 위험을 분산시킵니다. 그러나 할당이 어떻게 이루어지든 트레이드오프에서 벗어날 수는 없습니다.

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마크 F. 칸시안

국제 안보 프로그램 수석 고문

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GMLRS: 유도 다중 발사 로켓 시스템 (GMLRS)은 지상 발사형 중거리 정밀 유도 미사일입니다. 이스라엘은 미국이 설계한 M270 발사대에서 발사하는 자체 버전의 GMLRS를 보유하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 재고가 부족하면 GMLRS를 발사하는 데 적응할 수 있을 것입니다.

엑스칼리버(Excalibur): 엑스칼리버 는 GPS 유도 포탄입니다. 이스라엘은 국내에서 생산된 정밀 포탄인 '탑건(TopGun)'을 사용한다. 그럼에도 불구하고 곡사포는 Excalibur와 호환되며 우크라이나처럼 Excalibur를 사용하는 데 적응할 수 있습니다.

ATACMS: 육군 전술 미사일 시스템 (ATACMS)은 HIMARS 및 MLRS 발사대에서 발사되는 장거리 미사일입니다. 가자 지구와 레바논의 목표물이 근처에 있기 때문에 이스라엘에는 이 범위가 필요하지 않을 것입니다. 동일한 발사대에서 발사되는 GMLRS는 적절하며 더 많은 수로 사용할 수 있습니다. ATACMS의 사거리는 이스라엘이 피하고 싶어할 수 있는 방공 시스템을 갖춘 시리아 깊은 곳의 목표물을 타격하는 데에만 필요합니다.

Javelin: Javelin 은 우크라이나 전쟁 초기에 유명해진 보병용 휴대용 정밀 대전차 무기입니다. 이스라엘은 자체 대전차 무기를 보유하고 있지만 무기가 부족할 경우 자벨린을 사용할 수도 있습니다. Javelin은 하마스가 부족한 탱크에 사용하도록 고안되었지만 군대는 승무원이 사용하는 무기나 야전 요새와 같은 다른 목표에 대해 자주 사용했습니다. 따라서 이스라엘인들은 이것이 시가전에서 유용하다고 생각할 수도 있습니다. Javelin의 낮은 재고로 인해 미국은 대량으로 사용 가능한 튜브 발사형, 광학 추적, 무선 유도(TOW) 미사일 시스템과 같은 다른 대전차 무기를 보낼 수 있습니다. 미국은 다른 대전차 미사일의 비축량이 감소함에 따라 이를 우크라이나로 선적해 왔습니다.

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헬파이어(Hellfire): 헬파이어(Hellfire) 는 헬리콥터와 드론으로 발사되는 미사일이다. 약간의 거리를 두고 정확하게 공격할 수 있기 때문에 근접전에서 유리합니다. 교착 상태는 느리고 취약한 헬리콥터를 적의 대공 방어로부터 멀리 유지합니다.

APKWS: APKWS( Advanced Precision Kill Weapon System )는 비유도 항공 로켓에 정밀한 유도를 제공하는 키트입니다. 전술적으로는 헬파이어(Hellfire)처럼 작동하지만 가격이 저렴하지만 범위와 타겟팅 유연성이 떨어집니다. 우크라이나는 미사일을 보유하고 있지만 헬리콥터가 아닌 트럭에서 발사하는 것으로 보입니다 . 이스라엘에는 현재 APKWS가 없지만 확장된 시가전을 위해 채택할 수도 있습니다.

JDAM: JDAM ( Joint Direct Attack Munition )은 일반 공중 투하 폭탄에 정밀한 유도를 제공하는 키트입니다. 가격이 저렴하고 대량으로 사용할 수 있기 때문에 이스라엘은 건설 지역의 분쟁에서 유용할 것입니다. 하마스의 대공방어 능력이 부족하다는 점을 고려하면 단거리는 문제가 되지 않을 것입니다. 미국은 과거 JDAM 생산량을 급증시켰다. 이스라엘은 이미 일부 JDAM을 보유하고 있으며 더 많은 것을 요청할 가능성이 높습니다. 실제로 JDAM은 이스라엘로의 초기 선적에 포함된 것으로 보고되었습니다 .

SDB/SDB II(StormBreaker): JDAM과 매우 유사한 공중 투하 탄약인 소구경 폭탄 (SDB)은 약간의 스탠드오프 능력과 더 작은 탄두를 갖고 있어 보다 정밀한 효과에 적합합니다. 이스라엘은 부수적 피해를 줄이기 위한 방법으로 이를 광범위하게 사용할 가능성이 높습니다. SDB도 이스라엘로의 초기 선적에 포함된 것으로 보고되었습니다.

"벙커 버스터" 탄약: 공식적으로 깊고 단단한 표적을 위한 탄약이라고 불리는 이 탄약은 심지어 가장 큰 폭탄이라도 일반 폭탄으로는 피해를 줄 수 없는 표적을 공격하도록 설계되었습니다. "벙커 버스터" 탄약은 표적 표면에서 폭발하는 대신 콘크리트나 땅 속 깊이 관통하는 메커니즘을 갖추고 있습니다. 전형적인 예는 GBU-28 이지만 다른 것들도 있습니다. 하지만 워낙 특수 무기이기 때문에 인벤토리가 많지는 않습니다. 미국 은 160대의 GBU-28을 생산했으며 이스라엘은 100대를 구입한 것으로 알려졌습니다 . 이스라엘인들은 그들이 하마스의 광범위한 지하 시스템을 공격하는 데 유용하다는 것을 알게 될 것입니다.

게다가 미국은 항공기가 적의 방공 구역 외부에서 공격할 수 있게 해주는 공중 발사 장거리 무기를 많이 보유하고 있습니다. 그러나 가자지구의 목표물을 공격하는 데는 이 기능이 필요하지 않습니다. 하마스의 대공방어력은 약하고, 이스라엘로부터의 비행거리도 짧습니다. 이스라엘이 이란이나 시리아의 목표물을 공격하려면 대치 능력이 필요할 것입니다. 이러한 미사일의 예로는 합동 공대지 미사일(JASSM) 및 합동 원거리 무기가 있습니다 .

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패트리어트: 고비용/고성능 패트리어트 미사일(각각 410만 달러)은 이란이 보유하고 있는 것과 같은 적 항공기, 순항 미사일, 탄도 미사일을 공격하는 데 매우 적합합니다. 그러나 미사일은 하마스의 저렴한 포병 로켓에 맞서 사용하기에는 너무 희귀하고 비용이 많이 듭니다.

Iron Dome: Iron Dome은 하마스 포병 로켓을 방어하는 데 이상적인 시스템입니다. 이 시스템은 전투적인 로켓 위협에 대응하도록 설계되었으며 비용이 많이 들지 않으며 광범위하게 배치됩니다. 미사일은 미국과 이스라엘이 공동 생산한다. 따라서 이스라엘이 아이언돔 미사일을 더 요청한 것은 놀라운 일이 아니다. 미국은 미사일 부품의 생산을 촉진하고 이스라엘의 추가 시스템 생산에 자금을 지원할 수 있습니다. 미국은 또한 테스트에 사용된 두 개의 아이언 돔 배터리를 보유하고 있으며 이스라엘로 돌아갈 수 있습니다.

Stinger/Avenger: Stinger 는 보병용 휴대용 대공 미사일입니다. Avenger는 트럭 장착형 버전입니다. 이 시스템은 전 세계적으로 널리 사용되며 드론과 항공기에 효과적입니다. 그러나 재고가 극도로 제한되어 있고 생산도 느립니다. 미국은 사용 가능한 재고의 대부분을 우크라이나에 제공했으며 대만은 의회가 승인한 장비의 대통령 축소의 일부로 일부를 받았을 가능성이 높습니다 .

미국은 이스라엘이 국내에서 생산한 두 가지 방공 시스템 에 대해 많은 도움을 줄 수 없습니다 . David's Sling은 Patriot와 마찬가지로 중장거리 요격용입니다. Arrow는 하마스에는 없지만 이란에는 있는 탄도 미사일을 요격하도록 설계되었습니다.

NASAMS (National Advanced Surface-to-Air Missile System ) 와 같은 새로운 시스템을 도입하려면 훈련과 물류 파이프라인 설정이 필요하기 때문에 시간이 너무 오래 걸립니다.

질문 3: 이스라엘에 필요할 수 있는 정밀 탄약 외에 다른 것이 있습니까?

A3: 네, 이스라엘이 거의 즉각적으로 필요로 할 가능성이 있는 몇 가지 다른 역량이 있습니다.

• 정보 지원: 이스라엘은 특히 인질 구출을 위해 미국으로부터 정보 지원을 확실히 받고 있습니다 . 이는 신호 정보 및 오버헤드 감시의 형태를 취할 가능성이 높습니다. 예를 들어, 미국은 테러리스트의 대화를 도청하고 있을 수도 있습니다. 이 중 대부분은 중동 전용 자산에서 나오겠지만 일부는 우크라이나에서 전환될 수도 있습니다.
• 예비 부품: 평시에는 예비 부품 부족이나 유지 관리 시간 부족으로 인해 군 장비의 일부(10~50%)가 작동하지 않습니다. 예비 부품의 급증은 더 많은 장비를 운용함으로써 이스라엘 군대의 유효 규모를 확대할 것입니다. 미국, 우크라이나, 그리고 종종 대만군이 동일한 부품을 필요로 하기 때문에 이러한 예비 부품에 대한 경쟁이 있을 것입니다.
• 무인 공중 시스템: 이스라엘은 이미 이러한 시스템을 많이 보유하고 있지만 적을 찾는 것이 어렵지만 중요한 건물 밀집 지역에서 특히 유용합니다. 그러나 우크라이나에도 그러한 시스템이 절실히 필요합니다.
• 카운터 드론 시스템(Counter-Drone Systems): 이슬람 무장세력은 영리하게 상업용 드론을 개조했으며 이란으로부터 일부를 받았을 수도 있습니다. 무장세력은 이스라엘군이 가자지구를 공격할 때 이를 이용해 이스라엘을 반격할 가능성이 높습니다. 따라서 대응 드론 시스템의 네트워크가 필요합니다. 미국에는 주로 개발적인 다양한 시스템이 있습니다. 그러나 우크라이나는 러시아의 강력한 포병을 겨냥한 러시아 드론에 대응하기 위해 이러한 장치가 대량으로 필요합니다.

전쟁이 길어질수록 장비가 파괴되고 군수품이 고갈됨에 따라 이스라엘에는 더 많은 재보급이 필요하게 됩니다. 처음 몇 주 동안은 필요하지 않았던 품목이 한 달 후에는 필요할 수도 있습니다. 따라서 이 목록은 시간이 지나면서 늘어날 것입니다.

Q4: 이 모든 비용은 어떻게 지불되며 비용은 얼마입니까?

답변 4: 이스라엘은 매년 38억 달러의 군사 지원을 받지만 이는 이번 전쟁으로 부과된 비용을 충당할 수 없습니다. 결과적으로 추가 예산이 나올 것이 거의 확실하며, 실제로 바이든 대통령은 이를 요청할 의사를 밝혔습니다 . 보충의 핵심 요소는 전쟁 중에 이스라엘에 보낸 장비와 군수품을 교체하는 데 드는 비용을 지불합니다. 추가 자금에는 전쟁 후 이스라엘 군대를 재건하고 이스라엘이 건물과 기반시설의 피해를 복구하는 데 도움을 주기 위한 자금도 포함될 수 있습니다.

경제적 지원도 있을 수 있다. 900만 명의 국가에서 수십만 명의 예비군을 소집하면 경제가 혼란에 빠집니다. 더욱이, 이스라엘이 크게 의존하고 있는 관광 산업은 붕괴되었으며 재건하는 데 수개월 또는 수년이 걸릴 수 있습니다. 미국은 과거에도 이스라엘에 경제적 지원을 제공해왔으며 , 이와 같은 긴급 상황이 발생하면 쉽게 지원을 재개할 수 있습니다.

전쟁이 끝날 때까지 완전한 필요성은 알려지지 않을 것입니다. 미국은 임시 금액을 제공할 수도 있습니다. 벤치마크로서, 초기 우크라이나 추가보조금(2022년 3월)은 136억 달러였습니다. 임시 자금은 우크라이나 지원 패키지와 결합되어 후자의 제정을 향한 추가 추진력을 제공할 수 있습니다. 이스라엘을 위한 추가 금액은 더 필요할 경우 나중에 정규 예산 주기 동안 나올 수 있습니다.

질문 5: 그렇다면 미국은 다른 약속을 고려하여 이스라엘의 공급을 유지할 수 있습니까? 아니면 초강대국조차도 할 수 없는 일입니까?

A5: 이전 논의에서는 대답이 '예'이지만 나중에는 몇 가지 어려운 절충안이 있음을 나타냅니다. 이스라엘의 필요는 우크라이나가 필요로 하는 것에 비해 상대적으로 적을 가능성이 높습니다. 관련된 군대는 더 작으며 전쟁은 더 짧아질 가능성이 높습니다. 이스라엘과 미국의 관계는 더 가깝고 오래되었습니다. 그러므로 이스라엘이 우선권을 갖게 될 것입니다. 현재 보고된 바와 같이 초기 요청은 우크라이나나 대만의 요구와 충돌하지 않습니다. SDB는 대량으로 사용 가능하며 우크라이나나 대만 모두 Iron Dome을 사용하지 않습니다.

그럼에도 불구하고 시간이 지남에 따라 특정 핵심 시스템이 이스라엘로 전환되면서 상충관계가 있을 것입니다. 우크라이나가 반격을 위해 필요한 일부 시스템은 우크라이나가 원하는 숫자만큼 제공되지 않을 수 있습니다. 이로 인해 작전이 중단되는 것은 아니지만 가자지구 전쟁이 장기간 계속될 경우 최전선에서 눈에 띄게 될 수 있습니다.

Mark Cancian(USMCR 대령, 퇴직)은 워싱턴 DC에 있는 전략 및 국제 연구 센터의 국제 안보 프로그램 수석 고문입니다.

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중요한 질문은 국제 공공 정책 문제에 초점을 맞춘 민간 비과세 기관인 전략 및 국제 연구 센터(CSIS)에서 제작되었습니다. 그 연구는 초당파적이고 비독점적입니다. CSIS는 구체적인 정책적 입장을 취하지 않습니다. 따라서 이 출판물에 표현된 모든 견해, 입장 및 결론은 전적으로 저자의 것으로 이해되어야 합니다.

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