제15호 태풍 '루사' 피해현황(중앙재해대책본부)

[전영석]

1. 豪雨被害狀況

□ 피해현황
인명피해 : 184명(사망 122, 실종 62)
- 강원 101, 경북 31, 경남 16, 전북 14, 전남 11, 충북 8, 울산 3
- 하천급류 95, 산사태 56, 기타 33
※ 매몰 실종 신고된 자중 자연재해에 의한 피해인지의 원인이 불분명한 28명은 원인 규명 중

이 재 민 : 27,259세대 76,883명(일시대피 이재민 포함)
침수피해 : 건물 17,046동, 농작물 피해 143,261ha(침수 50,088㏊, 도복 57,631ha, 낙과 35,542ha)
재산피해 : 5조 516억원
- 건 물 : 9,520동(전파 3,132, 반파 6,338) 1,363억원
- 도로(교량) : 1,562(198)개소 7,615억원
- 하천·소하천 : 5,857개소 15,583억원
- 수리(방조제) : 4,769(123)개소 3,681억원
- 농경지, 선박 : 15,735㏊, 1,040척 2,967억원
- 수산증양식, 소규모시설 등 19,307억원
□ 교통통제

고속도로 : 1개노선 3개소
- 동해고속도로(모전IC 옥계간)
국 도 : 8개노선 8개소
지방도 등 기타도로 : 14개노선 14개소
철 도 : 3개노선
- 경부선 : 김천↔대신구간(하행선)
- 영동선 : 통리↔강릉구간
- 정선선 : 정선↔구절리간
※① 동해고속도로 9.7까지 복구예정
② 국도는 추석수송기간 이전인 9.16까지 대부분 복구예정
③ 경부선 단선운행(김천)중이며, 추석수송기간 이전인 9.15까지 응급복구 예정
④ 영동선은 9. 30까지 응급복구 예정이며 정선선은 8개월정도 소요 예정

Ⅱ. 應急措置狀況
□ 이재민 구호
구호대상 이재민 : 27,259세대 76,883명
- 시 도 별 : 강원 56,084 충북 3,661 전북 1,160 전남 873
경북 10,669 경남 3,423 충남 등 기타 987
- 수용시설 : 학교21,265 회관2,666 교회389 관공서2,303 이웃집 등 50,260
구호실적(합계) : 양곡 44,210kg, 라면 27,094상자, 구호셋트 19,129, 취사도구 7,934셋트, 가스렌지 3,3258, 의류 91,320점, 기타 276천 점
- 전국재해대책협의회 : 구호셋트 19,800, 버너 3,084대, 생필품 172,670점, 생수 22,800박스, 라면16,940박스, 의류7,469
- 대한적십자사 : 양곡22,530kg 라면5,655상자, 담요 등 12,579매, 의류2,873점, 기타 6,290
- 기 타 : 생필품 8,657셋트, 구호셋트 7,274, 모포 2,700매, 내의 등 의류 45,000점 등 65천점
※ ① 구호급식소운영 : 12개소(강릉2, 김천3, 영동1, 남원1, 산청 등 5) 29,490명 급식
② 생필품 등 이재민지원을 위한 지역담당제 실시
· 강릉 수도권, 영동 대전 충남, 김천 광주 전남 부산 대구
③ 수재의연금은 법정구호비에서 일부 부담하고, 주택침수, 주택 전·반파 이재민과 사망·실종자 위로금에 사용계획
위로금은 사망·실종자 1,000만원, 주택침수 60만원, 주택반파 150만원, 주택전파 300만원, 장기구호세대 명절 위로금 등 80만원

□ 교통두절지역에 대한 조치
강원·경북도 16개지역 10,159명(교통두절로 인하여 생필품 공급곤란)
9.6 헬기24여대를 동원, 생수4,599박스, 쌀 20,840kg, 라면 4,940상자, 빵 3,500박스, 양초 29박스, 기름 2드럼, 사료 49.8톤
경북 2개지역(4,480명) : 김천시 대덕면, 울진군 서면
강원 14개지역(5,679명) : 강릉 2, 삼척 4, 동해 1, 고성 4, 양양 2, 평창 1

□ 재해지역 식수공급 등 지원
급수차량지원
- 강원(강릉, 속초, 동해 등 7개시군) : 소방차 및 급수자 220대(74대)
- 충북(영동, 옥천 등 2개시군) : 소방차 등 101대(7대)
- 경북(김천, 영양 등 3개시군) : 소방차 등 124대(26대)
- 경남(산청, 함양 등 4개시군) : 소방차 및 급수차 등 62대(3대)
※ ( )는 9.6 지원 실적임
생수공급
- 12개 생수업체 : 4,760상자 지원
- 기타 : 재해대책협의회 22,300박스, 서울4,800병, 경기도 5톤트럭 28대분지원
이동식 정수기 : 1대(시간당 5톤 정수처리 - 강릉에 지원)
□ 공공시설 응급복구
시설물 복구
- 도로(교량) 992개소 중 178개소 - 하천 3,882개소 중 349개소
- 수리시설 4,312개소 중 2,430개소 - 소규모 등 2,449개소 중 489개소
- 침수배수펌프장 29개소(해체 건조 중)
동원인원 및 장비
- 인력 :768,077명(공무원21,360 군인314,901 경찰42,653 소방29,732 주민 등 359,431)
- 장비 : 20,779대(굴삭기 1,134 덤프트럭 503, 페이로다 33, 청소차등 19,109)
- 자재 : 232,150점(PP포대 209,454 말목 6,968 기타자재 15,728)

※ ① 도로·교량·철도 등 교통통제구간을 우선하여 추석이전까지 복구
② 현재 하천·수리시설 등은 하천 수위가 높아 현장접근이 곤란하여 복구에 어려움이 있으나 수위가 하강하는 대로 즉시 복구에 착수할 계획
③ 침수된 배수펌프장은 해체 건조 중이므로 9. 12경 복구전망

□ 사유시설 응급복구
침수주택 : 17,046동중 3,223동(19%) 세척
※ 입주전 건축사, 소방, 전기, GAS 등 관련기관 합동안전점검 후 입주토록 조치
전파, 반파 : 3,876동중 295동(18%) 철거완료
축 사 : 1,014동중 498동(49%) 철거완료
비닐하우스 : 1,214㏊중 513㏊(42%) 철거완료
도복된 벼 : 12,042㏊중 8,234㏊(68%) 일으켜 세움
□ 생활기반시설(전기·통신·상수도) 복구
전기 : 제주·강릉 등 전국에서 1,251천호가 정전, 1,243천호(99.4%) 복구
- 강원 강릉, 경북 김천, 성주 등을 제외한 지역은 복구완료

통신 : 유선망(KT) 363,879회선 장애, 355,247(97.6)복구
무선망(기지국) 1,209국 장애, 1,176(97.3%)국 복구
※ 일반·휴대전화는 기지국을 연결하는 도로유실로 접근이 어려워 복구지연
상수도
- 298개 피해시설 중 282개 시설(98%) 응급복구완료
- 현재 급수 중단된 6개시군 3,456세대 12,783명에 대해 급수 및 소방차 157대(강원74, 충북7, 경북26, 경남3, 기타47)로 운반 급수중임
□ 침수지역 방역, 의료 및 방제활동
주택침수지역 방역·소독 등 보건예방 활동실시 중
- 방역기동반 편성 : 2,526반 7,229명 투입 31,008개소 방역소독
- 의료지원 : 749개반, 3,527명 투입 28,988명 진료, 장티푸스 예방 (49,521명), 설사환자 118명, 피부질환자 4,353명 등
침수농경지 : 50,088ha중 27,517ha 방제(55%)

□ 쓰레기, 부유물 처리상황
강원도 등 4개시도에서 약 175천톤 발생, 30천톤(17.2%) 수거처리
댐·하구 등 부유쓰레기는 팔당댐 등 13개 다목적댐에서 10,360톤이 발생되어 1,342톤(13.0%) 수거처리
한국자원재생공사에서는 크레인 차량 11대 강릉시에 투입 지원
Ⅲ. 主要被害地域 狀況
□ 강원도 강릉지역
인명피해 : 58명(사망 44명, 실종 14명)
이 재 민 : 904세대 2,827명 미 귀가
(학교 2,762, 마을회관 15, 동사무소 등 50)
주요 시설물 파손
- 장현동 장현·동막저수지 제방법면 유실로 3,150명 대피 후 귀가
- 주택침수 : 7,872동 및 시내 전 지역 정전·통신사고
·정전피해 47,383가구중 44,650(94%)복구, 통신 13,808가구중 11,698가구(85%)
·단수지역 : 9.4 복구완료
조치사항 등
- 침수가옥 도로토사 제거, 도로 유실 응급복구
- 인력동원 36,171명, 장비 4,965대(9.6 312대)
※ 우선 생활기반시설인 수도, 전기, 통신시설 복구에 총력을 한 결과 수도는 9.4 복구완료 하였고, 원활한 복구작업을 위해 도로복구에 중점을 둠

※ 수도가 복구되면서 가재도구 세척 등 복구작업이 활발히 추진되고 있음

□ 강원도 삼척지역
인명피해 : 26명(사망 17명, 실종 9명)
이 재 민 : 4,879세대 14,637명 미 귀가
(학교 85/255 마을회관 530/1,578 이웃집 등 4,264/12,804)
고립지역 : 근덕면 등 4개면
주요 시설물 파손
- 도로·교량 : 69개소(국도19, 지방도 10, 군도 기타 43, 철도 7)
- 상·하수도 : 7개소(단수 21,809세대, 62,869명)
- 전기·통신 : 8,882가구(전기 3,605, 통신 5,277)
- 주택 침수 : 5,030동(전파 191, 반파 284, 침수 4,555)
조치사항
- 침수가옥 및 매몰지역 토사제거, 상수도 및 유실도로 응급복구
- 인력동원 6,116명, 장비 101대
※ 취·정수장이 9. 5 정비완료 되면서 가재도구세척 등 복구 작업이 활발히 추진되고 있음

□ 강원도 동해지역
인명피해 : 10명(사망 8명, 실종 2명)
이 재 민 : 총4,045세대 14,158명중 162세대 345명 미 귀가
(학교 250 이웃집 등 95)
고립지역 : 삼화동, 부곡동(196가구 502명) - 9.5 해소
주요 시설물파손
- 5번 고속도로 옥계 2터널 산사태
- 도로·교량 : 20개소(고속도로6, 국도3, 철도2개소, 기타142)
- 상·하수도 : 4개소 복구완료
- 전기 단전 : 694세대, 2,776명(삼화동)
- 주택 침수 : 4,405동(전파 264, 반파 540, 침수 3,241)
조치사항
- 고립지역(삼화동, 부곡동) 도로응급복구, 상수도 급·송수관 복구
- 인력동원 10,081명, 장비 209대
□ 경북도 김천지역
인명피해 : 26명(사망 17, 실종 9)
이 재 민 : 1,466세대 4,090명 중 205세대 617명 미 귀가
(마을회관 및 친인척집 개별수용)
주요 시설물 파손
- 경부선 철교교각 2기 파손, 감천·직지사천 제방범람(5,300여명 대피)
- 상수도 정수장 침수 : 시내 전지역 수도공급
- 주택침수 및 파손 : 3,518동 - 농경지 침수 : 3,412㏊
조치사항
- 응급복구비 긴급지원 : 도 예비비 3억원
- 소방차 154대 급수차 108대 동원 급수지원, 급식차량 등 구호활동 지원
- 인력동원 454,777명(공무원 7,418, 주민 425,254, 군인 13,496 기타 8,609)

□ 충북도 영동지역
인명피해 : 9명(사망 7, 실종 2)
이 재 민 : 총 1,261세대 3,535명 중 301세대 787명 미 귀가(학교58/180,
마을회관 16/41, 이웃집 등 226/566)
침수피해 : 건물934동, 농경지1,405ha, 도로17개소
조치사항 : 인력동원15,797명, 장비1,222(9.6 굴삭기68, 덤프90,
기타71), 급수소방차91대, 물탱크탑차 60대

Ⅳ. 主要 措置狀況
□ 응급복구 및 구호활동 지원을 위한 산하단체장 간담회 실시
9.6 18:00 장관님 주재로 행정자치부 산하 14개 단체장 등이 참석하는 간담회를 개최, 수해 응급복구와 구호활동을 지원키로 하였음

□ 수해복구 동원차량 고속도로 통행료 면제 협의(도로공사)
방역, 쓰레기제거, 전기, 통신 등에 동원된 수해복구차량에 대하여 고속도로 통행시 통행료를 면제해 주도록 도로공사와 협의
※ 요금 납부에 따른 차량대기 등을 감안, 긍정적 검토키로 협의

□ 수해복구동원 공익근무요원 근무지제한 탄력적 조정협의(병무청)
공익근무요원의 근무지역이 해당 시·군·구로 제한되어 있어 타시도의 방역 및 쓰레기 청소지원 등에 지장이 있어 근무지 제한을 탄력적으로 조정해 주도록 협의
※ 시도 지방병무청에 근무지제한을 조정 할 수 있도록 공문 시달키로 협의

□ 이재민 장기수용에 대비 컨테이너 추진방향 추진 조치
컨테이너 등 임시가건물 공급방안을 강구토록 강원도에 조치

□ 대한 건설협회 교통두절지역 응급복구용 건설장비 지원 협조(건설협회)
소요장비를 파악 건설협회에 요청하여 즉시 지원해 주도록 협조조치

□ 수해복구용 시멘트 공급대책 강구 협조(산자부)
쌍용양회 등의 수해로 시멘트 공급에 차질이 예상됨에 따라 수해복구용 시멘트 수급대책을 강구해 주도록 요청

□ 수해지역 방제작업 확대 실시 협조(농림부)
병충해가 확산됨에 따라 방제작업을 확대하여 실시해 주도록 협조

Ⅴ. 向後措置計劃
복구계획 수립추진(행자부 및 각 부처)
- 9.5∼11 까지 중앙합동조사반의 정밀조사 결과를 토대로
- 9.8 까지 복구계획을 수립하고 중앙재해대책본부회의를 개최,
복구계획을 확정 시달

자연재해대책법 시행령 개정에 따른 후속 조치(행자부)
- 피해지역 정밀조사 후「자연재해대책법」의 시의를 거쳐 특별재해지역 선포 건의

낙동강 수해 원인 조사(건교부)
- 수자원학회 등 전문기관과 주민대표 등이 참여하는「합동조사단」을 구성 원인규명

추석절 교통수요에 대비 주요 교통관련 시설 응급복구 실시
- 도로, 철도, 교량등 교통관련 시설물을 우선적으로 신속히 긴급복구

생활주변 정리정돈 및 지원
- 수해쓰레기 신속처리, 침수가옥 안전점검 등

방역소독 및 병충해방제 실시
- 이재민 진료·전염병 방역 및 농작물 병충해방제

향후 추가적인 태풍내습 등에 대비하여 24시간 상황근무를 철저히 하고 다목적 댐, 하천 제방, 소류지 등 시설물 관리에 만전