지방자치단체 예산의 정의

<a href='javascript:fileFilterViewer("http://cfile243.uf.daum.net/attach/1717A2474E951EC20854C8", "/cfile243/17/17A2474E951EC20854C8", "◎ 지방자치단체 예산의 정의.hwp", "grpid%3D1MRlK%26fldid%3DmiUn%26dataid%3D13%26fileid%3D1%26regdt%3D20111012140014&url=http%3A%2F%2Fcfile243.uf.daum.net%2Fattach%2F1717A2474E951EC20854C8")'><img src="https://t1.daumcdn.net/daumtop_deco/icon/icon.hanmail.net/editor/p_hwp_s.gif?rv=1.0.1" border="0" alt="첨부파일" class="vam"/> ◎ 지방자치단체 예산의 정의.hwp</a> ◎ 지방자치단체 예산의 정의  - 정의 : 지방자치단체가 주민의 복리를 위해 필요한 소요경비를 충당할 수 있도록 예측한 1년간의 수입과 지출의 계획서. - 구조 : 지방자치단체의 예산은 ‘일반회계’와 ‘특별회계’로 구분되며 ‘일반회계’는 지방자치단체 예산 가운데 주민의 공공복지 증진을 위하여 운영되는 회계를 말함. 일반적으로 예산이라고 하면 이 일반회계를 지칭함. ‘특별회계’는 특정사업을 운영하기 위하여 설치되는 회계를 말하며, 보통 상하수도 사업을 위한 상하수도 특별회계, 주차장 특별회계 등이 있음. - 기금 : 통상 예산의 범주에는 포함시키지 않지만, 제2의 예산이라고 불리는 ‘기금’ 이 있음. 기금은 특정한 행정목적의 달성을 위하여 또는 공익상 필요로 하는 경우 설치할 수 있도록 되어 있음. 지방자치단체에 설치되어 있는 기금은 체육진흥기금, 장학기금, 저소득주민자녀장학기금, 노인복지기금, 녹지기금 등이 있음. - 성립시기에 따른 분류 : 예산은 그 성립시기에 따라 전년도 연말에 지방의회를 통과하는 ‘본예산’과 예산이 성립되고 회계연도가 개시된 후에 새로이 발생한 사유로 이미 성립된 예산을 변경하는 ‘추가경정예산’으로 구분됨. ◎ 지방예산의 세입구조 - 지방자치단체 일반회계의 세입예산은 크게 자체재원과 의존재원으로 나누어짐. - 자체 재원 : 지방세, 세외수입, 지방채 1)지방세  지방세법에 의해 지방자치단체가 걷어 들이는 세금을 말함. 지방세는 다시 광역지방자치단체인 시ㆍ도가 걷는 세금과 기초지방자치단체가 걷는 세금으로 나누어짐    2)세외수입  지방자치단체의 재정수입 중 지방세 이외의 자체수입을 말하는 것으로 크게 경상적 세외수입과 임시적 세외수입으로 구분됨  재산처분수입, 임대료, 사용료, 벌과금 등 3)지방채  지방자치단체가 투자재원의 조달을 위하여 지는 부채  법령에 발행한도액 설정 / 지방의회 의결 필요 / 경우에 따라 행자부장관 승인 필요  - 의존 재원 : 국비보조금, 지방교부세 / 기초자치단체의 경우 시․도비 보조금, 조정교부금(자치구만 해당), 재정보전금(시․군만 해당) 등 추가. 1)보조금  - 국비보조금 - 기초자치단체 경우 시․도비보조금 있음  일반적으로 국가가 지자체가 수행하는 전 국가적 필요에 의한 사업을 보전해줄 목적으로 교부하는 지원금. 2)지방교부세 - 국가 징수 내국세의 19.24%를 지방자치단체의 부족한 재원을 메우기 위해 지원하는 것. - 보통교부세는 일정한 공식에 의해 재정이 부족한 자치단체에 기준재정 수입액이 기준재정 수요액에 미달하는 경우 그 미달액을 기초로 하여 교부함. 따라서 보통교부세는 재정이 양호한 지방단체(서울, 경기 등)에는 배분되지 않음. - 특별교부세는 재해, 공공시설 등 특별한 재정수요가 있을 때 교부됨. - 분권교부세는 국고보조사업을 이양받은 자치단체에 교부함. - 그 외 부동산교부세는 종합부동산세법에 따라 산정하여 해당 자치단체에 교부함.  일반적으로 자치단체간 재정불균형 해소 등을 목적으로 하는 지원금.   상세한 내용은 지방교부세법 참조. <참조> 재정자립도와 재정자주도 <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/Hnc/BinData/EMB000009202619.jpg" width=566 height=338> ◎ 지방예산의 세출구조 - 세출예산은 그 목적에 따라 예산과목을 기능별, 조직별, 사업별, 경비유형별, 성질별로 구분되며, 이중 세출예산 분석을 위한 기본적인 분류체계가 세세항 분류로 세세항의 분류내용은 경상예산, 사업예산, 지방채상환, 예비비 등 4가지. - 이러한 경비를 세출예산이라는 형식에 의거 세출예산과목구분에 따라 편성하고 있으며 현행 세출예산과목의 체계는 6단계로 분류·운영되고 있음.   <현행 세출과목의 기본적 분류체계> <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920261a.gif" width=686 height=0><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920261c.gif" width=0 height=118><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920261e.gif" width=0 height=115><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202620.gif" width=0 height=117><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202622.gif" width=0 height=116><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202624.gif" width=0 height=116><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202626.gif" width=1 height=117><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202628.gif" width=0 height=115><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920262a.gif" width=0 height=37>  구 분        장        관                항                     세항                세세항                     목 <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920262c.gif" width=654 height=0>  내 용       기능별 분류       조직별 분류        사업목적별분류       경비유형별분류        성질별분류 <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920262e.gif" width=654 height=0><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202630.gif" width=0 height=35>  분류수       5        16          자율결정                자율결정           대분류4 소분 8        37(세목 92)   - 2007년 프로그램 예산제 전면 시행 계획이므로 예산서 형식에 상당한 변화가 예상됨. ◎ 지방예산의 과정 - 예산과정은 지방자치단체의 ①수입 가능한 재원을 ② 누구를 대상으로 ③ 어떤 목적으로 ④ 어떤 지출경비로 ⑤ 얼마를 배분 집행할 것인가를 결정하는 공식적인 절차와 과정을 말하는 것. - 이러한 ‘예산과정’은 지방자치법, 지방재정법 등의 관계법규를 기초로 하여 예산안의 편성과 심의·의결, 예산집행,  결산의 과정을 거쳐 예산집행의 책임이 해제됨. - 예산과정은 통상 3년의 기간이 소요됨. 당해 연도의 예산집행은 1회계 연도 내에서 종료되지만, 예산의 편성과 심의는 전년도에, 예산에 대한 결산은 후년 도에 이루어지기 때문.   < 예산과정의 흐름 > <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202634.gif" width=700 height=0><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202636.gif" width=1 height=395><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202638.gif" width=0 height=389><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920263a.gif" width=0 height=391><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920263c.gif" width=2 height=0><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920263e.gif" width=3 height=1><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202640.gif" width=0 height=395><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202642.gif" width=0 height=395><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202644.gif" width=0 height=394>                               2004                        2005                      2006                         2007 <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202646.gif" width=697 height=0>  2007년도 예산            -                          -                   중기재정계획수립,           예산집행                                                                                투·융자심사                                                                                예산편성·심의 <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202648.gif" width=696 height=0> 2006년도 예산            -               중기재정계획수립,          예산집행                        결 산                                                 투·융자심사                                                    예산편성·심의 <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920264a.gif" width=696 height=0>                                      2005년도 예산    중기재정계획수립         예산집행                결 산                     -                           투·융자심사                         예산편성·심의 <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920264c.gif" width=697 height=0>  2004년도 예산       예산집행               결 산                -                        - <IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI00000920264e.gif" width=541 height=542><IMG border=0 src="file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/UNI000009202650.gif" width=698 height=0>