DRC의 영세 코발트 채굴에 대한 재고

[이매진]

DRC의 영세 코발트 채굴에 대한 재고

https://www.swissinfo.ch/eng/rethinking-artisanal-cobalt-mining-in-the-drc/48260638

Rethinking artisanal cobalt mining in the DRC

 남성과 여성 광부들이 콩고민주공화국의 무토시 광부에서 나란히 일하고 있다(2022년 12월). Dorothée Baumann-Pauly의 의례

영세 채광을 공식화하는 것은 코발트 공급망에서 인권 유린과 아동 노동을 종식시키는 최선의 기회를 제공한다고 스위스 인권 전문가는 말합니다.

이 콘텐츠는 2023년 2월 9일 - 09:00에 게시되었습니다.2023년 2월 9일 - 09:00도미니크 소구엘

콩고민주공화국(DRC)의 소규모 광산은 코발트 추출의 필수적인 부분입니다. 이것은 종종 세계의 녹색 에너지 전환에 필수적인 것으로 간주되는 전략적 금속에 도달하기 위해 불안정한 터널 아래로 남성과 심지어 어린이까지 보내는 것을 의미합니다. 아프리카 국가의 장인 광부들과 이야기하기 위해 고된 여행을 마치고 스위스로 돌아온 Dorothée Baumann-Pauly는 무엇이 바뀌어야 하는지에 대해 매우 분명합니다.

기업과 인권을 위한 제네바 센터의 소장은 기업들이 특히 여성을 배제하기보다는 공급망에 영세 광부들을 포함시켜야 한다고 말합니다. 이는 스위스 상품 거래업체인 Trafigura가 어느 정도 성공을 거둔 접근 방식입니다. 그러나 대부분의 회사는 반대 방향으로 움직이고 있습니다. 깨끗한 평판을 유지하고 실사 요구 사항을 충족하기 위해 산업 광산에서 조달합니다.

그럼에도 불구하고 전 세계 코발트의 약 10%는 DRC의 소규모 광산에서 나옵니다. Baumann-Pauly는 SWI swissinfo.ch에 “영세 소규모 채굴(ASM)은 비즈니스 현실입니다. “대부분의 회사는 계약상 ASM 사이트에서 코발트 소싱을 제외하지만 이것이 공급망의 일부가 아니라는 의미는 아닙니다. DRC의 [코발트가 풍부한 도시] Kolwezi에 가면 산업 광업과 장인 광업 사이에 얼마나 많은 교차점이 있는지 알 수 있습니다.”

코발트는 휴대폰, 컴퓨터, 전기 자동차에 전원을 공급하는 배터리의 필수 원료입니다. 중국, 미국 및 유럽의 주요 지역에서 전기 자동차 판매가 증가세를 보이고 있습니다. 이러한 추세는 2022년에 구입한 신차 4대 중 1대가 100% 전기 또는 플러그인 하이브리드 모델인 스위스에서 반영됩니다.

세계에서 가장 큰 코발트 광산 중 9개가 DRC에 있습니다. 전 세계는 구리나 니켈의 부산물인 코발트의 70%를 이 단일 국가에서 조달합니다. 코발트 추출은 장인이거나 산업적일 수 있습니다. ASM은 수작업으로 진행되며 지역사회에 생명줄을 제공합니다. 대규모 채굴(LSM)은 기계적 추출 방법을 사용하며 현재 스위스에 본사를 둔 Glencore와 같은 대규모 국제 기업이 선호하는 접근 방식입니다.

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평판 위험

2021년 Google 모회사인 Alphabet, Apple, Dell, Microsoft 및 Tesla는 기술 대기업이 콩고에서 코발트를 채굴하기 위해 아동 노동을 사용했다는 주장에 대한 책임이 있다고 주장하는 집단 소송을 피하는 데 성공했습니다. 그러나 부정적인 홍보는 평판 위험을 피하기 위해 산업 광산 현장에서만 코발트를 공급하는 것을 선호하는 데 도움이 되었습니다.

예를 들어 전기 자동차 제조업체인 Tesla는 세계 최대의 산업용 코발트 생산업체인 Glencore에 코발트 남동부의 Katanga에서 금속을 공급했습니다. Tesla는 ASM 코발트를 소싱하지 않는다고 밝혔습니다. 다른 많은 회사들이 소비자의 좋은 호의와 국내법에 새겨지고 있는 실사 요구 사항에 머물기를 희망합니다.

규제 프레임워크

Baumann-Pauly는 "[ASM 코발트에 대한] 계약상 보호는 회사가 한쪽 눈을 뜨고 한쪽 눈을 감고 계속 운영하는 방법입니다."라고 말합니다. “그들은 그것을 배제할 수 없다는 것을 알고 있지만 계약상 그들은 스스로를 보호합니다. 부정직하다.”

현장에서 장인이 채굴한 코발트와 산업적으로 채굴된 코발트 사이의 경계가 기껏해야 흐릿하기 때문에 회사는 이를 배제할 수 없습니다. DRC에는 콜웨지(Kolwezi)와 무성한 카탕가(Katanga)의 붉은 토양 지역에 있는 비공식적이거나 영세한 소규모 광산 부지와 함께 대규모 광산이 있습니다. 혼합은 현장에서 발생할 수 있습니다. 또는 ASM과 LSM 코발트가 분리되지 않은 DRC와 중국의 정유소에서.

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현실 점검

그것은 Baumann-Pauly가 잘 아는 풍경입니다. 12월에서 1월 사이에 그녀는 제네바와 콩고민주공화국에서 콩고 시민사회 대표들을 만났고, 콩고민주공화국의 광업권을 현장 방문했으며, 세계경제포럼(WEF) 연례 모임에서 코발트 산업 대표들과 비공개 회의에 참여했습니다. 스위스 다보스 휴양지에서 그녀의 목표는 DRC에서 코발트 추출과 관련된 오랜 인권 문제에 대한 해결책을 찾는 것입니다.

DRC의 코발트 광산에 가는 것은 쉬운 일이 아닙니다. 그녀가 12월에 수행한 여행은 준비하는 데 6개월이 걸렸습니다. Trafigura는 물류를 지원했으며 높은 납치 위험에 대한 경고에도 불구하고 방문을 진행했습니다. 그녀는 DRC에서 두 번째로 큰 도시인 루붐바시에서 12인승 비행기를 타고 콜웨지까지 날아갔습니다. 왜냐하면 그것이 중국이 건설한 도로를 이용하는 것보다 더 안전했기 때문입니다. 그녀는 현지 호텔에 전기가 없었기 때문에 보조 배터리를 챙겼습니다.

 Kai Reusser / swissinfo.ch

그녀의 임무? Mutoshi 매점에서 일했던 광부들이 어떻게 되었는지 확인하기 위해. 2018년에 Trafigura는 광부들의 작업 환경을 개선하는 동시에 글로벌 시장에 연결하기 위한 파일럿 프로젝트를 시작했습니다. 지역 광산 회사인 광산 운영업체인 Chemaf 및 개발에 중점을 둔 글로벌 NGO인 NGO Pact와 협력하여 수행한 목표는 매주 사망자가 발생하는 암울한 환경에서 일하는 5,000명의 비공식 광부들을 돕는 것이었습니다.

"연구 관점에서 보면 Mutoshi의 광산 커뮤니티가 매우 안정적이기 때문에 독특한 설정입니다."라고 그녀는 말합니다. "공식화 전, 도중, 이후에 채굴 경험이 있는 사람들과 이야기할 수 있습니다."

공식화는 프로젝트, 노천 채굴 작업, 교육 및 더 높은 건강 및 안전 기준에 관련된 파트너의 광산 현장에 대한 통제된 접근을 의미했습니다. 그녀는 무토시가 2019년에 마지막으로 방문했을 때 매우 질서정연한 현장이었다고 회상합니다. 모든 광부들은 부츠, 헬멧, 보호 장비를 착용하고 있었습니다. 그녀가 12월에 발견한 것은 완전히 다른 풍경이었습니다. 가족이 자녀를 교육하기에 충분하지 않습니다.

 한 광부가 최근 콩고민주공화국의 무토시 광구에서 코발트를 파내는 모습을 보여줍니다(2022년 12월). Dorothée Baumann-Pauly의 의례

많은 광부들이 맨발로 일하거나 슬리퍼를 신고 일했습니다. 그들은 양보를 소유한 회사와 더 나은 거래를 협상하기 위해 가격이 올라갈 때까지 더 이상 광석을 저장할 기회가 없었습니다. 대신, 그들은 이제 조계지에서 불법적으로 영업하고 세계 최대의 코발트 수입국인 중국의 더 큰 코발트 가공 회사에 판매하는 중국 중개인 회사가 정한 조건에 의존합니다.

한때 완벽한 프로젝트로 보류되었던 것이 2020년 말 돌연 중단되었습니다. 전 세계 광산 현장은 코로나19 확산의 핫스팟으로 간주되어 운영을 중단하거나 축소했습니다. Trafigura는 Chemaf와의 3년 마케팅 계약을 갱신하지 않기로 결정했습니다.

Baumann-Pauly는 "Covid 팬데믹이 시작되면서 프로젝트 파트너는 공식화된 광산 사이트를 폐쇄하기로 결정했습니다."라고 설명합니다. “하지만 폐업했다고 해서 채굴 활동이 현장에서 중단된 것은 아닙니다. 며칠 안에 채굴자들은 사이트에 들어가 채굴을 계속하는 방법을 알아냈습니다. 어느 순간 울타리가 무너졌다. 채굴은 계속되었습니다.”

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그녀의 최근 Kolwezi 여행의 하이라이트 중 하나는 Comiakol 협동조합이 설립한 여성 클럽인 Café Matinal에 들르는 것이었습니다. 여성들은 광부들이 터널을 파지 않고 노천광에서 일할 수 있었던 공식화 프로젝트를 안전하게 일하고 생계를 꾸릴 수 있었던 좋은 시절을 회상했습니다.

여성은 더 이상 이전만큼 채굴할 수 없습니다. 노천 채굴 작업을 유지하는 데 필요하지만 지역 협동 조합에는 너무 비싼 기계식 굴삭기가 없는 상황에서 약 30미터 깊이의 위험한 터널이 다시 한 번 표준이 되었습니다. 숨쉬기 어렵고 접근하기 어려워 주로 남성들이 사용한다. 2022년 12월 현재 약 300명의 미성년자들도 현장에서 일하고 있으며 주로 잔해를 분류하고 코발트 운송을 돕고 있습니다.

Baumann-Pauly는 "생산량이 크게 감소하여 코발트 가격이 2019년보다 훨씬 높아졌음에도 불구하고 수입이 훨씬 줄었습니다."라고 말합니다. "그들은 아이들을 학교에 보내기에 너무 적은 돈을 벌고 있습니다."

Trafigura의 기업 책임 책임자인 James Nicholson은 회사가 심각한 후회를 안고 Mutoshi 프로젝트를 종료했다고 말했습니다. 그는 코로나19 발병을 피하기 위한 가장 합리적인 행동 방침으로 보인다고 말했다. 이를 보완하기 위해 Trafigura는 팬데믹 기간 동안 비누, 안면 마스크 및 손 씻기 스테이션 제조를 포함하여 커뮤니티를 위한 기타 수익 창출 옵션에 자금을 지원했습니다. 소상공인 창업도 지원했다.

"DRC 정부, Chemaf 및 [NGO] Pact와 함께 개발한 공식화 프로젝트만큼 영향력 있는 것은 없었습니다."라고 그는 말합니다.

그러나 Mutoshi에서 파일럿 프로젝트를 다시 시작할 계획은 없습니다. 그는 Trafigura가 현재 콩고민주공화국에서 장인이 채굴한 코발트를 공급하지 않는다고 말합니다. 산업적으로 채굴되지 않은 모든 코발트를 판매할 권리를 가지고 2020년에 출범한 독점 국유 기업인 EGC(Entreprise Générale du Cobalt)와 상업적 계약을 체결했기 때문에 향후 상황이 바뀔 수 있습니다.

Baumann-Pauly와 마찬가지로 Nicholson은 장인 채굴이 사라지지 않을 코발트 공급망의 주요 부분이라고 믿습니다. Mutoshi 프로젝트가 성공하는 데 도움이 된 것은 시장의 존재였습니다. 국제 바이어, 대형 브랜드 및 전자 회사는 사회적으로 유익한 영향과 관련이 있기 때문에 프로젝트에서 코발트를 기꺼이 조달했다고 그는 말합니다.

 무토시 양보장 밖의 표지판은 미성년자와 임산부의 채굴과 무거운 짐 운반을 금지합니다(2022년 12월) Courtesy of Dorothée Baumann-Pauly

공식화의 미래

수백만 명의 생계가 DRC의 코발트 개발에 의존하고 있습니다. Mutoshi 광산이 위치한 Lualaba 지방에는 약 500,000명의 장인 광부들이 거주하고 있습니다. DRC의 전형적인 핵가족은 5~7명으로 구성됩니다. 그리고 소득이 있는 사람들은 종종 확대 가족 구성원도 부양합니다.

DRC의 NGO Pact 프로그램 책임자인 Luc Assosa는 사람들이 다시 죽어가고 있다고 말합니다. 프로젝트가 종료된 이후로 최소 7명의 사망자가 발생했습니다. "광부들은 배를 움켜쥐는 두려움에 떨고 있습니다."라고 그는 말합니다. "언제든지 [광산 터널이] 붕괴될 수 있습니다."

광업 부문 조직에 대한 책임은 DRC 정부에 있습니다. 그러나 다국적 기업과 NGO는 여건을 개선하는 데 역할이 있습니다. "우리는 공식화로 이어지는 활동을 지원하여 공급망 전체에서 윈윈이 되도록 해야 합니다."라고 Assosa는 말합니다. “그렇지 않으면 사람들은 현대판 노예 제도의 끔찍한 환경에서 일하도록 버려집니다. 자유방임주의 모델은 착취를 초래했습니다.”

Baumann-Pauly는 그러한 견해를 공유하고 있으며 그녀가 실행 가능한 솔루션이라고 생각하는 방향으로 코발트 산업을 이끌고자 합니다. 늦은 밤 그녀는 Mutoshi 파일럿 프로젝트에서 얻은 교훈과 DRC의 모든 코발트 채굴 작업에서 인권을 존중하기 위한 권장 사항을 입력합니다.

그녀는 Mutoshi 프로젝트와 관련하여 적절한 종료 계획이 없는 Trafigura를 비난하지만 프로젝트가 실패했다고 생각하지 않습니다. 그녀는 그것이 복사되고 확장될 수 있는 모델을 제공한다고 믿습니다.

"정형화가 효과가 있었습니다."라고 그녀는 말합니다. “공식화의 유산이 있습니다. 광부들은 부츠를 되찾기를 원합니다. 그들은 현장에 여성을 원합니다. 이 모든 것들이 이제 몸에 배어 있습니다.”

Virginie Mangin 편집