울산 인구정책 공간별 차별화 전략 필요 제안

[광역매일]

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울발연, "도시 재구조화에 대한 관심도 필요한 시점" 강조

김홍영 기자

 울산발전연구원은 울산의 인구정책은 공간별 차별화된 전략이 필요하다고 제안했다. 울산발전연구원 정책연구실 정현욱 박사는 지난 7일 `울산도시환경브리프`를 통해 이 같은 내용을 제안했다.
정현욱 박사는 브리프에서 울산의 인구 감소는 자연증감보다는 사회증감에 더 큰 영향을 받고 있으므로 지역별 인구구조 변화를 면밀히 분석하고 문화ㆍ환경 등 지역자원과 산업구조(제조업ㆍ농업 등) 등 지역적 특성을 고려한 차별화된 인구전략이 요구된다고 설명했다.

이와 함께 인구의 양적 증가가 쉽지 않은 상황에서 상대적으로 관심이 적었던 울주군 농촌지역을 중심으로 6차 산업 활성화 및 귀농ㆍ귀촌에 대한 적극적인 정책을 추진할 것을 주문했다. 특히 도시 외곽지역인 울주군은 지역별로 인구구조 및 특성에 따른 상당한 차이를 나타내고 있다. 도시지역과 같은 범서읍의 인구는 2017년 7만4천37명으로, 울산 56개 읍ㆍ면ㆍ동 가운데 가장 많고 65세 이상 고령인구 비율은 전체 6.8%로 낮은 수준이다.

같은 해 두서면 인구는 1천232명이며 65세 이상 고령인구가 37.7%를 차지하면서 전형적인 농촌지역 성격을 띠고 있다. 이에 따라 인구가 감소하고 고령자 비중이 높은 두서ㆍ두동ㆍ삼동면 등 외곽지역은 `축소도시` 개념을 적용한 공간구조로 개편할 것을 제시했다.

정현욱 박사는 "인구가 줄고 고령인구 비중이 높은 경우 삶의 질(생활서비스 공급 전략)을 제고하는 정책시행이 관건이며 분산된 공공시설 및 도시서비스시설을 특정지역에 집중시키는 정책이 이행돼야 한다"면서 "이러한 특정거점과 각 마을과 의 접근성을 높이는 교통정책(마을버스ㆍ수요맞춤형 교통 등)을 통해 작은 거점 마을을 육성하는 도시 재구조화에 대한 관심도 필요한 시점"이라고 강조했다. 

한편 울산 인구는 2015년 11월 120만명 돌파 이후 2018년 6월 현재 117만9천400여명으로 31개월째 감소하고 있다. 이는 범국가적 현상인 저출산ㆍ고령화와 함께 조선산업을 비롯한 울산의 주력산업 불황으로 다른 지역으로 일자리를 찾아 이동하는 인구 순유출 탓이다.

축소도시는 인구감소로 인한 물리적 시설의 공급과잉 상태를 의미하며 인구에 적합한 도시 규모를 모색하고 삶의 질을 제고하는 새로운 도시정책 패러다임이다.  김홍영 기자

기사입력: 2018/09/09 [18:33]  최종편집: ⓒ 광역매일