[햇빛소득마을] 햇빛소득마을 성공의 조건, 이제는 사업구조 개편이 필요합니다

[낙장불입]

안녕하세요!

공장·창고·축사 지붕에 햇빛 수익을 더하고

쓰지 못하는 토지에 현실적인 수익을 만들어 내는

제일테크 대구지사

‘빡빡이의 빛나는 태양광’​ 입니다

최근 정부가 추진하고 있는 햇빛소득마을 사업이 다시 관심을 받고 있습니다.

햇빛소득마을은 마을 주민이 재생에너지 발전사업에 직접 참여하여 발전수익을 공유하고,

이를 통해 지역소득을 높이겠다는 취지로 추진되는 정책입니다.

재생에너지 확대와 지역소멸 대응이라는 두 가지 목표를 동시에 추구한다는 점에서

매우 의미 있는 정책이라고 생각합니다.

그러나 최근 진행되고 있는 2차 공모 과정에서는 예상보다 신청이 저조하고,

현장에서는 사업 추진이 쉽지 않다는 의견도 적지 않게 제기되고 있습니다.

물론 지역별 계통연계 부족이나 인허가 절차와 같은 문제도 존재합니다.

하지만 이러한 부분을 제외하더라도 현재의 사업 구조 자체에 대해서는

한 번쯤 다시 검토해 볼 필요가 있다고 생각합니다.

특히 현재의 협동조합 중심 사업 방식보다 주민들의 참여 부담을 줄이면서도

마을 전체가 함께 혜택을 받을 수 있는 구조로 발전한다면

햇빛소득마을의 보급 속도와 지속가능성 모두 높아질 수 있을 것으로 판단됩니다.

오늘은 현재 사업 구조를 살펴보고 보다 현실적인 개선 방향에 대해 생각해 보겠습니다.

🎯 햇빛소득마을의 의미

햇빛소득마을 사업은 단순히 태양광발전소를 설치하는 사업이 아닙니다.

주민이 직접 재생에너지 생산에 참여하고,

발전수익을 지역사회에 환원하여 농촌의 새로운 소득원을 만드는 것이 핵심입니다.

활용 대상도 다양합니다.

✔ 주택 지붕

✔ 공장 및 창고 지붕

✔ 농지

✔ 마을 공용부지

✔ 주차장

✔ 저수지

✔ 도로 법면

등 다양한 유휴공간을 활용할 수 있습니다.

이러한 사업은

기존에 활용되지 못했던 공간을 경제적 자산으로 전환할 수 있다는 점에서 의미가 있습니다.

또한 장기간 안정적인 발전수익이 발생하는 만큼 지방소멸 대응과

농촌지역 재정 확충에도 긍정적인 역할을 할 가능성이 있습니다.

🎯 현재 사업구조의 가장 큰 과제

현재 햇빛소득마을은 기본적으로 협동조합 방식을 중심으로 추진되고 있습니다.

주민들이 협동조합을 설립하고 출자금을 마련한 후

정책금융을 활용하여 발전소를 설치하는 구조입니다.

하지만

실제 현장에서는 이 구조가 주민 참여의 가장 큰 장벽이 될 수 있다는 의견도 나오고 있습니다.

대표적으로 다음과 같은 부담이 존재합니다.

✔ 주민 70% 이상 동의

✔ 협동조합 설립

✔ 주민 자부담

✔ 정책금융 이용

✔ 금융이자 부담

✔ 유지관리 책임

✔ 향후 운영 리스크

즉,

주민 입장에서는 단순히 사업에 동의하는 것이 아니라 하나의 투자사업에 참여하는 구조가 됩니다.

특히 대규모 설비일수록 자부담 규모가 커질 수 있기 때문에

사업성에 대한 확신이 부족한 상황에서는 참여를 망설이는 주민도 적지 않을 수 있습니다.

👉 주민동의 70%가 어려운 이유

많은 분들이 주민동의 70%라는 조건 자체가 어렵다고 이야기합니다.

하지만 조금 다른 시각에서 보면, 주민들이 태양광 자체를 반대해서라기보다

경제적 부담이 함께 발생하기 때문에 동의를 얻기 어려운 측면도 있을 수 있습니다.

현재 구조에서는 주민들이 일정 부분 출자를 해야 하고,

정책금융 역시 결국에는 상환해야 하는 자금입니다.

여기에 발전량 변동, 유지관리 비용, 운영비 등 다양한 요소를 함께 고려해야 합니다.

이러한 상황에서는 주민들이 자연스럽게 다음과 같은 고민을 하게 됩니다.

"수익은 얼마나 발생할까?"

"투자금을 회수할 수 있을까?"

"운영 중 문제가 생기면 누가 책임질까?"

"출자를 많이 한 사람과 적게 한 사람의 수익은 어떻게 나눌까?"

이처럼 경제적인 고민이 커질수록 주민들의 의견을 하나로 모으는 일도 쉽지 않을 수 있습니다.

즉, 주민동의가 어려운 이유는

단순히 주민들의 협조 부족이라기보다 현재 사업 구조가

주민 개인에게 상당한 투자 부담을 요구하는 방식이라는 점도 함께 고려할 필요가 있습니다.

🎯 협동조합보다 마을 공동자산 모델은 어떨까

이러한 점을 고려하면 사업의 주체를 조금 다르게 설계하는 방법도 검토해 볼 수 있습니다.

예를 들어 현재의 협동조합 중심 방식 대신 '리(里)' 단위의 마을 공동자산형 모델입니다.

현재도 많은 마을에서는

마을회관, 공동창고, 공동주차장 등 다양한 공용자산을 함께 관리하고 있습니다.

이러한 공용부지와 마을 단위 지원사업을 활용하여 발전사업을 추진하는 방식입니다.

예를 들면 다음과 같은 구조입니다.

✔ 마을 공용부지 활용

✔ 정부 및 지방자치단체 지원사업 연계

✔ 태양광 발전사업 추진

✔ 발전수익 발생

✔ 마을 공동기금 적립

✔ 주민 복지와 마을 발전사업에 활용

이 경우 주민 개개인이 투자자가 되기보다

마을 공동체가 장기적인 자산을 보유하는 구조가 될 수 있습니다.

👉 주민 부담은 줄이고 공동체는 더 강해질 수 있습니다

이러한 방식은 여러 장점을 기대할 수 있습니다.

첫 번째는 주민 자부담 감소입니다.

초기 투자 부담이 줄어들면 주민 참여에 대한 심리적 부담도 함께 낮아질 가능성이 있습니다.

두 번째는 수익배분 갈등 감소입니다.

현재처럼 출자금 규모에 따라 수익을 나누는 구조보다 마을 전체를 위한 공동기금으로 활용한다면 형평성 논란도 일부 완화될 수 있습니다.

세 번째는 주민동의 확보입니다.

개인이 투자하는 사업보다 마을 공동재산을 만드는 사업이라는 인식이 형성된다면 주민들의 참여도 높아질 가능성이 있습니다.

네 번째는 지방재정 보완입니다.

발전수익은 단순한 현금배당보다 다음과 같은 공동사업에도 활용할 수 있습니다.

✔ 경로당 운영

✔ 마을회관 유지관리

✔ 장학사업

✔ 방범시설 설치

✔ 마을 환경정비

✔ 제초작업

✔ 취약계층 지원

이러한 구조는 마을의 자체 재원을 확보하는 데에도 도움이 될 수 있습니다.

🎯 지붕과 유휴부지를 적극 활용하는 방향도 고려할 필요

햇빛소득마을은 반드시 대규모 토지태양광만을 의미하지는 않습니다.

오히려 앞으로는 주민들이 이미 보유하고 있는 다양한 공간을 적극 활용하는 방향도

함께 검토할 필요가 있습니다.

예를 들어

✔ 마을 공동창고 지붕

✔ 농산물 집하장

✔ 공동작업장

✔ 마을회관

✔ 공용주차장

✔ 축사와 창고 지붕

등은 별도의 토지 훼손 없이 발전사업을 추진할 수 있는 공간입니다.

또한 활용하지 못했던 유휴부지 역시 장기적인 발전수익을 창출하는 자산으로

활용할 수 있습니다.

최근에는 지붕태양광 임대사업처럼

토지주나 건물주가 직접 초기 투자 없이 참여할 수 있는 사업모델도 확대되고 있습니다.

따라서 사업 목적과 여건에 따라 직접 발전사업과 임대사업을 함께 검토한다면

주민들의 선택 폭도 더욱 넓어질 것으로 생각됩니다.

🎯 정책의 성공은 주민이 쉽게 참여할 수 있는 구조에서 시작됩니다

햇빛소득마을의 정책 방향은 충분히 의미가 있습니다.

다만 성공적인 보급을 위해서는

주민들이 쉽게 참여할 수 있는 사업 구조를 만드는 것이 무엇보다 중요합니다.

주민 개인이 투자자가 되어 금융부담을 감당하는 방식보다

마을 공동체가 장기적인 자산을 형성하고

발전수익을 지역사회 전체가 함께 활용하는 구조가 마련된다면

정책의 지속가능성도 더욱 높아질 수 있을 것입니다.

재생에너지는 단순히 발전설비를 늘리는 것이 목적이 아니라

지역사회와 함께 성장하는 구조를 만드는 것이 중요합니다.

그 과정에서 지붕태양광과 토지태양광, 태양광 임대사업 등

다양한 사업모델이 함께 발전한다면 주민들은 자신의 상황에 맞는 방식을 선택할 수 있고,

지역 역시 보다 안정적인 재생에너지 기반을 마련하는 데 도움이 될 것으로 생각됩니다.

🎯 마무리하며...

햇빛소득마을은

재생에너지 확대와 주민소득 증대라는 두 가지 목표를 동시에 추구하는 의미 있는 정책입니다.

그러나 현재와 같이 주민 개인이 출자와 금융부담을 함께 감당해야 하는 구조에서는

참여 확대에 일정한 한계가 나타날 가능성도 있습니다.

향후에는 협동조합 중심의 사업방식뿐만 아니라

리(里) 단위 공동체가 공용부지를 활용하여 공동자산을 형성하고,

발전수익을 마을기금으로 환원하는 다양한 사업모델도 함께 검토할 필요가 있습니다.

또한 지붕태양광, 토지태양광, 태양광 임대사업 등

각 지역의 여건에 맞는 다양한 참여방식을 마련한다면

주민 부담은 줄이고 사업의 지속가능성은 높일 수 있을 것입니다.

재생에너지 정책의 성공은 설비 보급 속도뿐 아니라

주민들이 부담 없이 참여할 수 있는 현실적인 사업구조를 만드는 데서 시작될 수 있습니다.

앞으로는 현장의 의견을 충분히 반영한

제도 개선과 다양한 사업모델이 함께 발전하기를 기대해 봅니다.

저희가 직접하지 않더라도,

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건실한 #시공업체 를 선정해서,

20년간 걱정없이 수익을 누리기를 바래봅니다

탄탄한 신뢰와 성실한 시공을 약속드리는 '제일테크' 입니다

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사업검토 및 설계는 무상으로 성실히 진행해 드리겠습니다

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