메르켈 독일 총리 연설 -식량과 농업을 위한 글로벌 포럼

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앙겔라 메르켈 독일 총리 연설

2019년 1월 18일 베를린에서 열린 식량과 농업을 위한 글로벌 포럼 회의에서:

• 게시판 09-1
• 2019년 1월 19일

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친애하는 줄리아,
친애하는 장관들,
친애하는 위원들,
친애하는 국무장관들,

연방정부 전체를 대표하여 이곳 베를린에서 개최되는 그린 위크(Green Week) 특별 행사에 참석하신 여러분을 진심으로 환영합니다. 여러분이 이렇게 많은 숫자로 이곳에 왔다는 사실은 농업의 혁신적인 잠재력에 맞서고 협력하려는 의지를 보여줍니다.

이미 말씀드린 바와 같이, 식량과 농업을 위한 글로벌 포럼은 아르헨티나 G20 의장국에서 일본 G20 의장국에 이르기까지 다자간 노력의 일부이기도 합니다. 저는 여러분이 매우 좋은 정신으로 서로 협력하고 있으며, 또한 협상에 대한 매우 높은 수준의 유연성을 가지고 있다고 들었습니다. 그것은 항상 중요합니다.

우리는 - 나는 당신에게 이것을 말할 수 있습니다 - 좋은 호스트가 되려고 노력합니다. 농업을 위한 다보스 – 그러나 눈이 부족하고 약간의 산이 있습니다. 하지만 우리는 베를린에서 다른 것들로 이를 보완하려고 노력하고 있습니다. 베를린은 농업 사업이 풍부하지는 않지만 매력이 풍부합니다. 하지만 농사를 짓지 않고는 하루 종일 버틸 수 없다면, 비교적 작은 농장이라도 달렘 도메인을 방문할 수 있습니다. 그러나 그린 위크에는 볼 것이 많습니다.

영양과 관련하여 그들은 주로 식량 안보와 기아와의 싸움에 관심을 가지고 있으며, 이는 2030년 지속 가능한 개발 목표인 SDGs에서도 중심적인 역할을 하는 주제입니다. 굶주림 없는 세상은 명시된 목표 중 하나입니다. 그들은 겉으로 보기에 양립할 수 없는 것들, 즉 증가하는 세계 인구와 식량 안보, 그리고 우리 자원의 부분적으로 강력한 사용을 결합하기 위해 혁신의 잠재력을 가지고 있습니다. 디지털화는 기본적으로 우리를 두렵게 하는 것보다 이러한 도전에 더 많은 기회를 제공합니다. 그러나 모든 것이 그렇듯이 사람이 사물의 중심에 서기 위해서는 모든 것이 법적 확실성과 정의의 의미에서 작동할 수 있는 틀인 가드레일, 규제가 필요합니다.

그들은 독일에 왔습니다. 아마 여러분의 나라에서와 마찬가지로, 이곳에는 구조적 변화, 극단적인 기상 조건, 낮은 가격 또는 무역 분쟁이 그들의 미래에 어떤 영향을 미치는지 궁금해하는 많은 농부들이 있습니다. 모든 농장은 집의 한 조각이며, 항상 감정과 많은 관련이 있고 동시에 경제적으로 기능해야 하는 것입니다. 그렇기 때문에 우리는 이 시점에서 자연, 즉 지구의 지속 가능한 이용을 좀 더 애처롭게 말하자면, 경제적 기능의 필요성과 결합하는 방식으로 함께 노력해야 합니다.

우리에겐 많은 기회가 있다. 특히 농업 전문직은 디지털화로 인해 매우 매력적일 수 있습니다. 이 포럼 근처에도 스타트업이 있는 것으로 알고 있습니다. 물론 그 가능성 중 하나는 무거운 육체 노동이 제거될 것이라는 것입니다. 요즘 마구간의 로봇은 꽤 많은 일을 할 수 있습니다. 작년 여름에 직접 볼 수 있었습니다. 농장 관리 시스템은 회계 및 계획을 더 쉽게 만들 수 있습니다. 그렇기 때문에 대기업뿐만 아니라 오늘날 일부 기업에서 미래가 어떤 모습인지 이미 볼 수 있습니다. 독일에서는 특히 중소기업에 초점을 맞추려고 노력하고 있습니다. 유럽연합 집행위원들도 살펴봐야 합니다. 물론, 우리는 위원회에서 논의된 모든 것을 따릅니다. 저는 대기업의 본거지가 되는 지역 출신입니다. 다른 지역에는 다소 작은 농장이 있습니다. 하지만 유럽연합 내부 논의로 여러분을 지루하게 만들고 싶지는 않습니다.

기술 발전이 빠르게 진행되고 있습니다. 예를 들어, 유럽 북서부에서 젖소 두 마리 중 한 마리는 빠르면 2025년에 로봇에 의해 착유될 것입니다. 디지털 개발은 훨씬 더 빠르게 이루어지는 경우가 많습니다. 그럼에도 불구하고 적어도 독일에서는 세대교체에 잘 동행할 수 있는 것이 중요한 문제가 될 것이라고 생각한다. 그러나 기업의 물질적, 경제적 상황이 좋을수록 혁신이 더 빨리 이루어질 것입니다.

그러나 농부들이 디지털화가 제공하는 기회를 조금이라도 활용할 수 있으려면 먼저 고성능 디지털 인프라를 구축해야 합니다. 독일에서는 아직 할 일이 많습니다. 그러나 이것은 다른 나라에서도 마찬가지라고 생각합니다. 줄리아 클뢰크너(Julia Klöckner) 농무부 장관은 농촌 지역을 인터넷에 연결하는 데 큰 영향력을 발휘하고 있습니다. 인터넷뿐만 아니라 가능한 한 빨리 빠른 인터넷도 가능합니다. 그러나 순전히 시장경제가 아닌 농촌 지역에서는 이것이 통하지 않는다는 것을 우리는 경험하고 있기 때문에 여기에 국가의 지원이 필요하다. 나중에 설명하겠지만, 정밀 농업은 농장을 연결하는 것만으로는 충분하지 않을 뿐만 아니라 경작하는 많은 헥타르의 땅에서 인터넷에 접속할 수 있어야 한다는 사실을 보여주는 전형적인 예입니다. 이것이 바로 이 주제가 가장 중요한 주제인 이유이며, 그렇지 않았다면 많은 분야에서 디지털화에 대해 이야기할 필요가 없었을 것이기 때문입니다.

따라서 전통적인 농업 부문은 적어도 독일의 정책이어야 한다. 저는 대다수 국가가 마찬가지라고 믿습니다 - 각국의 경제 정책과 가치 창출 정책에서 확고한 위치를 차지하는 것입니다. 또한 항상 경관 및 문화 보존에 대한 추가 기여를 의미합니다. 그것은 재생 가능한 원료와 물론 식품 공급에 기여합니다.

UN은 2050년까지 전 세계적으로 2-30억 명이 더 식량을 공급받아야 할 것으로 추정합니다. 이것은 농업이 약 3분의 2를 더 생산해야 한다는 것을 의미한다. 그러나 우리는 아직 세상에서 굶주림을 추방하는 데 성공하지 못했습니다. 따라서 생태학적 불이익을 피하거나 오늘날에도 여전히 비생태적 농업이 존재하는 상황을 극복하기 위해 새로운 방법을 찾는 것이 점점 더 중요해지고 있습니다. 따라서 식량 생산은 증가할 수 있고 증가해야만 하며, 특히 우리가 흔히 개발도상국이라고 부르는 나라들에서 그러하다. 그렇기 때문에 여러 가지를 개선해야 합니다.

먼저, 시장과 투입물에 대한 접근성 개선, 그리고 투자에 대한 일반적인 틀을 언급하고 싶습니다. 유럽에 있는 우리도 문제가 있습니다. 하지만 아프리카 국가들과도 많은 관계를 맺었습니다. 지불해야 하는 이자율과 대출을 받는 것이 얼마나 어려운지 볼 때 큰 문제에 직면해 있다는 것을 깨닫게 됩니다. 이것이 바로 우리가 G20 의장국 시절 구상으로 이른바 '아프리카와의 협약'을 출범시킨 이유이며, 이는 농업과는 직접적인 관련이 없습니다. 우리는 각국이 재정 체계를 보다 투명하게 만들고 세계은행 및 국제통화기금(IMF)과 협력할 것을 촉구하고 있습니다. 그 대가로 우리는 신용에 대한 접근성을 개선하고 아프리카 개발 은행과 협력하고 있습니다. 저는 이것이 매우 중요하다고 생각합니다. 어쨌든, 그들은 아마도 2-3년 동안은 좋은 미래를 제공하지만, 그렇게 되면 그들은 빚에 얽매이게 되고 지속 가능한 발전을 창출할 수 없는 의존성에 자신을 두어서는 안 된다.

좋은 거버넌스는 좋은 협력의 전제 조건입니다. 여러분은 각 주를 대표하여 이 자리에 섰습니다. 제가 이 말을 자유로이 할 수 있다면, 많은 나라들이 우리가 유럽에서 겪고 있는 것과는 완전히 다른 문제들을 안고 있습니다. 유럽에서는 평균 연령이 높아지고 있습니다. 그러나 아시아 국가에서, 그리고 아프리카 국가에서는 더욱 그렇다. 그들은 모두 미래를 원합니다. 이 젊은이들은 전기를 영구적으로 사용하기 전에 이미 스마트폰을 가지고 있는 경우가 많습니다. 스마트폰만 있으면 세상에서 무엇이 가능한지 알 수 있습니다. 이 젊은이들은 발언권을 갖고 싶어 하고, 활동적인 시민 사회의 일원이 되고 싶어 합니다. 그렇기 때문에 저는 여러분께 활발한 시민 사회에 대해 걱정하지 말고, 사람들이 발언권을 갖고 자신의 삶을 형성하는 데 도움을 줄 수 있는 기회를 활용하라고 요청하고 싶습니다. 물론, 사람들은 또한 자신의 재산권이 보장되기를 원합니다. 그리고 사회적 평화를 창출하고 확보하기 위해 모든 조치를 취해야 합니다.

시장과 투입물에 대한 접근성을 개선하는 것 외에도, 생산과 생산성을 높이기 위해서는 현대적이고 지역적으로 적응하며 친환경적인 방법이 필요합니다. 증가하는 수요를 충족하기 위해서는 혁신이 필요합니다. 말하자면, 매우 가족중심적인 농업이 여전히 적은 기술적 노력으로 시행되고 있는 많은 나라들이 지금 거대한 도약에 직면해 있다는 것을 알고 있습니다. 개발원조를 통해 최첨단의 농방법을 가르치고 가장 아름다운 기계를 보여주는데도 여전히 땅의 밭을 위한 싸움이 벌어지는 경우가 많습니다. 그리고 당신은 다음과 같은 질문에 직면해 있습니다: 당신은 당신의 이웃과 그의 기계와 함께 일할 수 있으며, 말하자면 당신의 나라를 하나로 모을 수 있습니까? 이를 수행하는 가장 좋은 방법은 무엇이며 어떤 위험을 감수합니까? 이런 점에서, 많은 분야에서 거대한 문화적 과정을 숙달해야 한다.

우리는 디지털화에 직면해야 합니다. 일기 예보는 여전히 가장 간단합니다. 새로운 재배 방법과 해충 방제에 대한 인터넷 정보가 있습니다. 가격을 비교할 수 있는 것도 매우 중요합니다. 어딘가에 나타나는 어떤 사람에게도 협박을 받을 수는 없지만 액세스 권한을 사용하여 비슷한 가격을 얻을 수 있습니다. 다이렉트 마케팅은 훨씬 더 잘 할 수 있습니다. G20 농산물 시장 정보 시스템인 AMIS는 이미 쌀, 옥수수, 밀 및 대두의 수확 전망과 가격을 보다 투명하게 만들고 가격 변동을 더 잘 억제하여 기근을 어느 정도 예방할 수 있는 매우 좋은 도구가 되었습니다.

이 중 어느 것도 국제적 협력 없이는 전혀 불가능하다는 것도 분명합니다. 자기 나라를 위해 이 모든 것을 스스로 해결할 수 있다고 믿고 양털을 뽑아 테이블 위로 끌어올릴 수 있다고 믿는 사람은 끔찍하게 실패할 것입니다. 저는 그 점을 깊이 확신합니다. 그렇기 때문에 이곳 포럼에서 국제 협력의 사례를 제시하는 것이 매우 중요합니다. 물론 만능 솔루션은 없습니다. 이 문제들은 개별 국가들 사이, 예를 들어 북부와 남부의 문제들뿐만 아니라 국가 내에서도 완전히 다르다 – 제가 이미 독일의 사례에서 보여준 바와 같습니다. 이는 중소기업, 대기업 모두에 대해 동등하게 솔루션을 찾아야 한다는 것을 의미합니다.

물론 우리는 자연의 다양성과 토양 및 생태계의 재생 능력을 보존한다는 점도 명심해야 합니다. 전 세계적으로 볼 수 있는 생물 종의 멸종을 볼 때, 우리는 이것이 독일에서도 큰 문제라는 것을 깨닫게 됩니다.

기후 변화는 전 세계 점점 더 많은 지역에 영향을 미치고 있습니다. 아프리카인들은 자신들의 나라, 특히 사헬 지역에서 이것이 무엇을 의미하는지 오래 전부터 알고 있었다. 하지만 이 나라에서도 기후 변화로 인해 우리의 상황이 많이 바뀌고 있습니다. 한 여름만으로는 이것을 설명할 수 없지만, 독일의 특정 지역에서 특정 식물 종들이 더 이상 100년 전처럼 번성하지 않는다는 것을 이제 매우 잘 알 수 있습니다. 그렇기 때문에 우리는 이미 기후 변화가 우리 시대의 생태학적 과제라고 말할 수 있습니다.

그렇기 때문에 우리는 지속 가능한 농업으로 파리 기후 협약을 준수할 수 있도록 할 수 있는 모든 일을 하고자 합니다. 이는 지구 온난화 증가를 1.5도 이하로 제한하기 위한 것입니다. 그러나 솔직히 말해서 모든 부문이 동일한 기여를 할 수 있는 것은 아니라고 말해야 합니다. 예를 들어, 농업의 경우, 특히 축산업에서 CO2 배출량을 줄이는 것은 그리 쉽지 않습니다. 우리는 영양과 CO2 배출량이 어떻게 관련되어 있는지 보여주는 매우 흥미로운 연구 방법을 가지고 있습니다. 아직 갈 길이 멉니다. 금세기 말까지 경제가 대부분 탈탄소화되어야 한다고 말할 때, 이는 농업이 끝까지 기여할 부문 중 하나라는 것을 의미합니다.

이 질문 또한 중요합니다 – 그리고 이것은 세계의 많은 지역과 관련하여 우리에게 큰 관심사입니다 – 우리가 숲을 어떻게 다룰 것인가? 난방을 위해 목재가 여전히 필요한 한, 생태적 지속 가능성에 대한 논의는 있을 수 없습니다. 그렇기 때문에 재생 가능 에너지와 농업이라는 주제는 물론 매우 중요합니다.

질소 사용량이 많고 살충제를 많이 사용하는 집약적 농업도 물론 문제다. 정밀 농업은 정말 유용합니다. 디지털화는 - 우리는 이것을 부분적으로는 고통스럽게, 부분적으로는 매우 기쁘게 느낀다 - 모든 곳에서 개별화를 촉진한다. 어떤 경우에는 모든 사람이 아이디어를 교환하는 정보 코너가 있기 때문에 더 이상 사람들에게 전혀 다가갈 수 없습니다. 그러나 각 식물을 살펴보고 특정 항목을 만들어 비료와 비료를 절약하고 이에 대한 예측을 할 수도 있습니다. 여기에 인공 지능과 그 예측 방법이 추가된다면 오늘날 우리에게는 여전히 가능성이 없어 보이는 놀라운 일을 할 수 있을 것입니다. 줄리아 클뢰크너(Julia Klöckner)는 특정 해충을 조기에 감지하는 방법과 식물에 개별적으로 비료를 주는 방법을 알려주었습니다. 물론 제 관점에서는 매우 좋은 일입니다. 드론이 말하자면 공장의 정밀한 작업을 가능하게 한다면 궁극적으로 소비자에게도 유리합니다.

물론 디지털화는 모든 마케팅 방법에도 영향을 미칩니다. 이것은 오늘날 슬프게도 여전히 굶주림이 있는 나라들에서도 발생하는 손실을 피할 수 있게 해줄 수 있습니다.

물론 위험성도 지적합니다. 이것이 바로 데이터의 소유권과 데이터에 대한 책임에 대해 질문할 때 수행하는 작업입니다. 미래에는 데이터에 대한 주권이 기본적으로 가치가 창출되는 위치를 결정할 것입니다. 데이터를 가진 사람은 누구나 가격을 결정할 수 있기 때문입니다. 그렇기 때문에 데이터 분야에서도 경쟁력 있는 질서를 만들어야 합니다. 사용자를 위해 안전 예방 조치를 취해야 합니다. 우리는 또한 유럽에서 많은 불만을 가지고 있습니다 - 그리고 저는 이것을 아주 솔직하게 말합니다 - 왜냐하면 우리는 때때로 관료주의적 해결책을 추구하는 경향이 있기 때문입니다. 그러나 원칙적으로 특정 보안 요구 사항이 포함된 일반 데이터 보호 규정(General Data Protection Regulation)이 실제로 가장 중요합니다. 우리는 또한 이에 대한 전지구적이고 전지구적인 해결책을 찾아야 합니다. 그리고 이곳에 있는 많은 수의 여러분들이 이 일에 기여하고 있습니다.

이것은 한편으로는 그들이 50년 전의 시간을 생각해 본다면 환상적이고 거의 상상도 할 수 없는 가능성과 함께 거대하고 유망한 개발의 한가운데에 있다는 것을 의미합니다. 다른 한편으로는, 농업과 전혀 관련이 없는 사람들이 플랫폼을 운영한다는 이유만으로 모든 관련 데이터를 소유하게 되고, 따라서 농업에서 창출되는 가치 창출의 상당 부분을 담당할 수 있는 상황도 전개되고 있습니다. 이 포럼은 올바른 균형을 찾고, 농업의 관심사를 보고, 농업에 종사하는 사람들에게 초점을 맞추는 데 좋습니다. 그래서 저는 이곳에 오게 되어 매우 기뻤고, 말하자면 그린 위크에 특이한 방문을 했습니다. Julia Klöckner가 이 포럼을 추천해 주었습니다. 그리고 초대를 수락한 것이 매우 기쁩니다.

앞으로도 좋은 협의, 좋은 최종 성명, 좋은 발전이 계속되길 바라며, 안주인이 허락할 수 있는 얼마 남지 않은 자유 시간에도 수도 베를린에서 작은 기쁨을 누리시길 바랍니다. 이 자리에 서게 해주셔서 대단히 감사합니다.

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