26.3.26 Trump's call for naval support to face multiple hurdles

[김상태]

1. Debate intensified in South Korea on Monday over whether the National Assembly would approve a potential deployment of the Cheonghae Unit to the Strait of Hormuz, as experts and lawmakers raised legal and political questions about the potential mission.

전문가들과 국회의원들이 청해부대의 호르무즈 해협 파병 가능성에 대해 법적·정치적 의문을 제기함에 따라, 월요일, 한국 내에서는 국회가 이 파병 문제를 승인해야 할지 여부를 둘러싼 논쟁이 격화되었다.

Observers say that if Washington formally asks Seoul to dispatch forces to the strategic waterway, the issue of parliamentary consent could become the biggest variable shaping the government’s response.

관측통들은 만약 워싱턴(미국)이 서울(한국)에 이 전략적 해역으로 군대를 파견해 줄 것을 공식적으로 요청할 경우, 국회의 동의 여부 문제가 정부의 대응을 형성하는 가장 큰 변수가 될 수 있다고 말한다.

The controversy follows remarks by US President Donald Trump on Saturday, who called on several countries — including South Korea — to send naval forces to help secure shipping in the Strait of Hormuz amid the conflict with Iran.

이번 논란은 지난 토요일 도널드 트럼프 미국 대통령이 이란과의 갈등 속에서 호르무즈 해협의 선박 안전을 확보하기 위해 한국을 포함한 여러 국가에 해군 병력 파견을 요청한 데 이어져 일어난 것이다.

Seoul officials, including Defense Ministry spokesperson Chung Bin-na and a Foreign Ministry official, who requested anonymity, said as of Monday, Washington has yet to officially request such military support.

국방부 대변인 정빛나 씨와 익명을 요구한 외교부 관계자를 포함한 서울(한국) 정부 관계자들은 월요일 현재 워싱턴(미국)이 아직 그러한 군사적 지원을 공식적으로 요청하지 않았다고 밝혔다.

2. In principle, South Korea’s overseas troop deployments are conducted under the Constitution and related legal procedures, with parliamentary approval generally required.

원칙적으로 한국의 해외 파병은 헌법 및 관련 법적 절차에 따라 이루어지며, 일반적으로 국회의 승인이 필요하다.

Article 60(2) of the Constitution grants the Assembly the authority to consent to declarations of war, the dispatch of South Korean troops abroad, or the stationing of foreign forces in the country.

헌법 제60조 제2항은 국회에 전쟁 선포, 한국군의 해외 파병 또는 외국군의 국내 주둔에 대한 동의권을 부여하고 있다. 또한 헌법 제5조 제1항은 대한민국이 국제평화를 유지하기 위해 노력하고 침략전쟁을 포기한다고 규정하고 있다.

Article 5(1) of the Constitution also states that the Republic of Korea endeavors to maintain international peace and renounces aggressive war.

또한 헌법 제5조 제1항은 대한민국이 국제평화를 유지하기 위해 노력하고 침략전쟁을 포기한다고 규정하고 있다.

Based on this framework, South Korea’s overseas military activities have typically taken two forms: dispatching troops as part of multinational missions with parliamentary approval, or expanding the operational radius of units already deployed abroad.

이러한 틀에 따라, 한국의 해외 군사 활동은 일반적으로 두 가지 형태로 이루어져 왔다. 하나는 국회의 승인을 받아 다국적 임무의 일환으로 병력을 파견하는 것이고, 다른 하나는 이미 해외에 주둔 중인 부대의 작전 반경을 확대하는 것이다.

3. There have been past cases in which an overseas deployment moved from a finalized government plan to parliamentary passage in as little as a month.

과거에는 해외 파병 계획이 정부의 최종 확정 단계에서 국회 통과까지 불과 한 달 만에 진행된 사례도 있었다.

But analysts say that a rapid consensus on the role and size of any South Korean force sent to the Strait of Hormuz would be difficult to achieve, noting that the current situation could raise different legal and operational questions.

그러나 분석가들은 현재 상황이 다양한 법적·작전적 문제를 야기할 수 있다고 지적하며, 호르무즈 해협에 파견될 한국군의 역할과 규모에 대해 신속한 합의를 도출하기는 어려울 것이라고 언급했다.

Kim Yeoul-soo, director of security strategy at the Korea Research Institute for Military Affairs, said the key issue is whether the mission would involve entering an active combat zone.

한국군사연구소의 김열수 안보전략연구실장은 이번 임무가 실제 전투 지역에 진입하는 것을 포함할지 여부가 핵심 쟁점이라고 말했다.

“(In 2020,) the government expanded the mission of the Cheonghae Unit so its operational area stretched from the Gulf of Aden to the Strait of Hormuz,” Kim said, referring to the 2020 case.

김 씨는 2020년 사례를 언급하며 “(2020년) 정부는 청해부대의 임무를 확대해 작전 범위를 아덴만에서 호르무즈 해협까지 넓혔다”고 말했다.

“The unit was tasked not only with protecting South Korean commercial vessels but also with evacuating South Korean nationals if necessary.”

“이 부대는 한국 상선을 보호할 뿐만 아니라, 필요한 경우 한국 국민을 대피시키는 임무도 맡게 되었다.”

4. The expansion prompted debate in the Assembly over whether a new resolution was needed, but the mission eventually proceeded without additional approval.

이번 임무 확대는 의회에서 새로운 결의안이 필요한지에 대한 논쟁을 불러일으켰으나, 결국 추가 승인 없이 임무가 진행되었다.

“Despite the debate, the mission expansion was implemented without an additional parliamentary vote because the original resolution included a clause allowing the operational area to be expanded if necessary to carry out the mission,” Kim said.

“논란이 있었음에도 불구하고, 원래 결의안에 임무 수행을 위해 필요한 경우 작전 지역을 확대할 수 있다는 조항이 포함되어 있었기 때문에 추가 의회 표결 없이 임무 확대가 시행되었다”고 김 씨는 말했다.

Under South Korean law, overseas troop deployments generally require approval from the National Assembly. Parliament typically passes a troop deployment resolution specifying the mission, location, size of the force and duration of the deployment.

한국 법에 따르면, 해외 파병은 일반적으로 국회의 승인을 받아야 한다. 국회는 통상적으로 임무, 파병 지역, 병력 규모 및 파병 기간을 명시한 파병 결의안을 통과시킨다.

If any of those key elements change, the government is normally expected to seek a new parliamentary vote.

이러한 핵심 사항 중 하나라도 변경될 경우, 정부는 일반적으로 국회에서 새로운 표결을 거쳐야 한다.

The Cheonghae Unit, a naval task force established in 2009 for anti-piracy operations, was originally authorized to operate in the Gulf of Aden off Somalia to protect commercial vessels.

2009년 해적 퇴치 작전을 위해 창설된 해군 특수부대인 청해부대는 원래 상선을 보호하기 위해 소말리아 인근 아덴만에서 작전 수행을 승인받았다.

The National Assembly approves an annual extension of the unit’s overseas deployment.

국회는 매년 이 부대의 해외 파병 연장을 승인하고 있다.

5. In 2020, however, the government expanded the unit’s operational area to include the Strait of Hormuz after tensions between the United States and Iran escalated.

그러나 2020년, 미국과 이란 간의 긴장이 고조되자 정부는 해당 부대의 작전 범위를 호르무즈 해협까지 확대했다.

The move triggered debate in parliament over whether a new vote was required because the mission area had changed.

이로 인해 작전 지역이 변경되었으므로 새로운 표결이 필요한지에 대한 논란이 국회에서 일었다.

The government argued that additional approval was unnecessary, citing a clause in the existing deployment resolution allowing the unit to operate in “designated waters” when necessary to protect South Korean nationals.

정부는 기존 파병 결의안에 한국 국민을 보호하기 위해 필요한 경우 부대가 “지정된 해역”에서 작전할 수 있도록 허용하는 조항이 있다는 점을 들어 추가 승인이 불필요하다고 주장했다.

On that basis, the mission expansion proceeded without a new parliamentary vote.

이에 따라 의회의 새로운 표결 없이 작전 지역 확대가 진행되었다.

“This time, however, the situation is different,” Kim explained. “If the Cheonghae Unit were to enter an actual combat zone, we would need to consider whether the previous parliamentary approval is still sufficient or whether new consent from the Assembly would be required.”

“하지만 이번 상황은 사정이 다릅니다,”라고 김 씨는 설명했다. “청해부대가 실제 전투 지역에 진입하게 된다면, 기존의 국회 승인이 여전히 유효한지, 아니면 국회의 새로운 동의가 필요한지 검토해야 할 것입니다.”

6.The issue has drawn rare bipartisan concern, with lawmakers from both the ruling and opposition parties urging caution over any potential deployment.

이 문제는 여야를 막론하고 이례적으로 양당의 우려를 불러일으켰으며, 여야 의원들은 잠재적인 파병에 대해 신중한 입장을 촉구했다.

Rep. Song Eon-seog, floor leader of the main opposition People Power Party, said any deployment to the Strait of Hormuz must receive parliamentary approval.

제1야당인 국민의힘의 송언석 원내대표는 호르무즈 해협에 군함을 파견하려면 반드시 국회의 승인을 받아야 한다고 밝혔다.

“Dispatching warships to the Strait of Hormuz would be a major decision involving the possible combat engagement of our military,” Song said during a party leadership meeting at the National Assembly.

“호르무즈 해협에 군함을 파견하는 것은 우리 군의 전투 개입 가능성을 수반하는 중대한 결정”이라고 송언석 의원은 국회에서 열린 당 지도부 회의에서 말했다.

“It is a matter that must receive the consent of the National Assembly in accordance with the Constitution and relevant laws.”

“이는 헌법과 관련 법률에 따라 국회의 동의를 받아야 하는 사안”이다.

He also argued that relocating the Cheonghae Unit from the Gulf of Aden would effectively change the purpose of the original deployment.

그는 또한 청해부대를 아덴만에서 재배치하는 것은 사실상 원래의 파병 목적을 변경하는 것이 될 것이라고 주장했다.

“Moving the Cheonghae Unit from the Gulf of Aden to the Strait of Hormuz would constitute a military action that requires National Assembly consent,” Song said.

“청해부대를 아덴만에서 호르무즈 해협으로 이동시키는 것은 국회의 동의를 필요로 하는 군사 행동에 해당한다”고 송 의원은 말했다.

Lawmakers from the ruling Democratic Party of Korea have also voiced concerns; Democratic Party Rep. Lee Ki-heon held a one-person protest outside the US Embassy in Seoul, opposing any troop deployment request.

한국 여당인 민주당 의원들도 우려를 표명했다; 민주당 이기헌 의원은 서울 주한 미국 대사관 앞에서 어떠한 병력 파병 요청에도 반대한다는 1인 시위를 벌였다.

“Dispatching our military forces would run directly counter to the spirit of our Constitution,” Lee wrote in a Facebook post, warning that participation in military operations in the Strait of Hormuz could make South Korea a direct target of Iran.

“군대를 파견하는 것은 우리 헌법의 정신에 정면으로 위배된다”고 밝히며, 호르무즈 해협에서의 군사 작전에 참여할 경우 한국이 이란의 직접적인 표적이 될 수 있다고 이 의원은 페이스북 게시글에서 경고했다.

Rep. Kim Byung-joo of the Democratic Party also called for careful deliberation if Washington makes a formal request.

민주당 김병주 의원 또한 미국이 공식적인 요청을 해올 경우 신중한 검토가 필요하다고 촉구했다.

“If the US formally asks South Korea to send warships, the matter must be examined very cautiously,” Kim said.

김 씨는 “미국이 한국에 군함 파견을 공식적으로 요청할 경우, 이 문제를 매우 신중하게 검토해야 한다”고 말했다.

“We need to consider the complex political situation in the Middle East, our relationship with Iran, the South Korea-US alliance, the safety of our commercial vessels and the safety of our deployed forces.”

“우리는 중동의 복잡한 정치 상황, 이란과의 관계, 한미 동맹, 우리 상선의 안전, 그리고 주둔군의 안전을 모두 고려해야 한다.”

A South Korean presidential official said Sunday the government is closely monitoring Trump’s remarks and reviewing the situation in coordination with Washington.

한국의 대통령실 한 관계자는 일요일, 정부가 트럼프 대통령의 발언을 면밀히 주시하고 있으며 워싱턴과 협력해 상황을 검토하고 있다고 밝혔다.

“(The government) is closely watching developments in the Middle East and the responses of related countries while considering various measures to protect our citizens and ensure the safety of energy transportation routes,” the official said.

“(정부는) 중동 지역의 상황 전개와 관련 국가들의 대응을 예의주시하면서, 우리 국민을 보호하고 에너지 수송 경로의 안전을 확보하기 위한 다양한 방안을 검토하고 있다”고 이 관계자는 말했다.