아프리카의 식량 위기에 대응하기 위해 변화된 비료 시장이 필요합니다.

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아프리카의 식량 위기에 대응하기 위해 변화된 비료 시장이 필요합니다.

A transformed fertilizer market is needed in response to the food crisis in Africa

• 데이비드 말패스

|2022년 12월 21일

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서부 아프리카 농촌 마을의 두 여성. 사진 크레디트: Shutterstock

지난 주 미국 정부와의 정상회담을 위해 워싱턴에 있었던 아프리카 지도자들과의 12번의 회의에서 한 가지 분명한 메시지는 비료 가격이 대부분의 농부들에게 도달할 수 없는 수준이어서 농작물 주기와 농촌의 안정을 위험에 빠뜨린다는 것입니다. 전 세계 45개국에서 2억 500만 명의 사람들이 극심한 식량 불안에 처해 있습니다. 즉, 식량에 대한 접근이 거의 불가능하여 그들의 생명과 생계가 위험에 처해 있다는 의미입니다. 많은 개발도상국에서 식량 생산의 주요 장애물 중 하나는 건강한 작물에 필요한 영양분으로 토양을 비옥하게 하는 비료에 대한 접근성입니다. 개발도상국의 농민들에게는 질소, 칼륨, 인산염, 천연가스 등의 충분한 1차 원료와 비료 생산 시설이 필수적이지만 높은 비료 가격이 2023년과 2024년 작물 주기를 가로막고 있습니다.

문제는 사하라 이남 아프리카에서 특히 분명합니다. 비료 가격은 2020년 초 이후 3배로 뛰었고 여전히 불안정하여 많은 소농들이 안정적인 비료 공급을 할 수 없게 되었습니다. 아프리카의 중요한 비료 공급업체인 벨로루시와 러시아의 비료 수출은 전쟁으로 인해 중단되었으며, 일부 다른 수출국은 수출세, 금지 및 허가 요건을 통해 공급을 제한했으며 부분적으로는 자국 농부를 보호했습니다. 농산물 가격이 높기 때문에 선진국의 농부들은 비료에 필요한 천연 가스 비용과 농기구에 필요한 디젤 연료 비용을 충당하는 보조금의 혜택을 받아 더 많이 심고 더 많은 비료를 주문할 수 있습니다. 

아프리카 지도자들은 정상회담을 통해 개발도상국의 농가가 생존할 수 없고 경쟁도 훨씬 덜할 것이라고 강조했습니다. 이것은 그들이 G7, G20, G24 회의, 세계은행/IMF 연례회의, 이집트와 캐나다에서 열린 유엔 기후 및 생물다양성 회의에서 일 년 내내 제기했던 것과 동일한 위기입니다. 현재의 추세가 계속된다면 – 천연 가스와 석탄, 상품 작물과 비료의 높은 가격과 아프리카보다 더 높은 소득과 보조금을 받는 사람들의 가용 공급품 소비 증가 – 보다 산업화된 경제는 시장 점유율을 높이고 더 많은 국가를 지배할 것입니다. 세계의 총 작물 생산량과 농업용 화석 연료 사용. 이것은 사하라 사막 이남 국가, 특히 가난한 가정에 농사를 지을 여지를 거의 남기지 않을 것이며, 특히 아프리카 시골 지역에서 길고 깊은 식량 위기와 일자리 위기를 초래할 것입니다.  

가난한 농부들에게 여지를 남겨두는 방식으로 에너지와 비료 공급망을 신속하게 재정렬하는 세계의 능력은 아프리카 식량 위기의 기간과 심각성, 그리고 이미 기후 변화의 압박을 받고 있는 농촌 인구의 이동을 결정하는 요인 중 하나가 될 것입니다. 이는 선진국과 개발도상국 모두에서 상당한 변화를 수반합니다. 

첫 번째 핵심 단계는 세계 천연 가스 및 비료 시장에서 개발도상국을 위한 여지를 남겨두는 것입니다. 시간이 지남에 따라 러시아에 대한 유럽의 의존도를 대체하려면 더 많은 생산량이 필수적이지만 단기적으로는 선진국이 부족 위험을 과도하게 방지하기 위해 현재 공급을 잠그지 않는 것이 중요합니다. 천연 가스 시장은 미래의 겨울 난방 및 화학 제품 생산을 위해 고갈되고 있으며, 현재 비료 생산을 위한 양이 너무 적어 소규모 비료 생산자들에게 불균형적으로 영향을 미치고 있습니다. 

비축 방지 및 생산량 증가는 효율성 향상과 소비 보조금 감소로 강화되어야 합니다. 이것은 에너지 공급망의 많은 부분에 적용되며 시비율이 효율성의 중요한 부분인 비료에도 적용됩니다. 사하라 사막 이남 아프리카에서는 너무 낮아 농작물 수확량을 줄이는 반면, 높은 비료 가격에도 불구하고 세계의 다른 지역에서는 지나치게 높은 수준을 유지하고 있습니다. 이것은 부분적으로 작물 보조금 때문입니다. 사하라 이남 아프리카의 평균 비료 살포율은 헥타르당 22kg으로 세계 평균(헥타르당 146kg)보다 7배 높습니다. 중국과 칠레와 같은 일부 국가는 헥타르당 400kg에 가깝습니다. 전 세계적으로 평균적으로 농장에서 사용하는 질소 비료의 절반 미만이 식물 성장에 기여합니다. 나머지는 수로를 오염시킵니다. 고소득 농민의 과도한 비료 사용에 대한 몇 가지 설명이 있습니다. 많을수록 좋다는 헛소문은 하나의 설명입니다. 비료는 노동 및 장비와 같은 다른 투입물을 고려할 때 큰 비용 요소가 아니므로 적용되는 양은 면밀히 조사되지 않습니다. 농업 관행은 변경하기 어렵습니다. 비료에 굶주린 작물에 대한 보조금도 또 다른 요인입니다. 2020년에 미국은 농업 목적으로 아프리카 전역에서 사용되는 전체 질소의 절반에 해당하는 양의 질소를 에탄올을 만들기 위해 태우는 옥수수에만 사용했습니다. 농업 관행은 변경하기 어렵습니다. 비료에 굶주린 작물에 대한 보조금도 또 다른 요인입니다. 2020년에 미국은 농업 목적으로 아프리카 전역에서 사용되는 전체 질소의 절반에 해당하는 양의 질소를 에탄올을 만들기 위해 태우는 옥수수에만 사용했습니다. 농업 관행은 변경하기 어렵습니다. 비료에 굶주린 작물에 대한 보조금도 또 다른 요인입니다. 2020년에 미국은 농업 목적으로 아프리카 전역에서 사용되는 전체 질소의 절반에 해당하는 양의 질소를 에탄올을 만들기 위해 태우는 옥수수에만 사용했습니다.

"가난한 농부들에게 여지를 남겨두는 방식으로 에너지와 비료 공급망을 신속하게 재정렬하는 세계의 능력은 아프리카 식량 위기의 기간과 심각성, 그리고 이미 기후 변화의 압박을 받고 있는 농촌 인구의 이동을 결정하는 요인 중 하나가 될 것입니다. ."

아프리카는 내부 무역 및 물류 장벽을 개선하여 이러한 재조정을 지원해야 합니다. 이 대륙은 매년 약 3천만 톤의 비료를 생산하며 이는 소비량의 두 배입니다. 그러나 사하라 사막 이남 아프리카에서 소비되는 비료의 약 90%는 주로 대륙 외부에서 수입됩니다. 이는 운송 및 항만 비용, 유통망, 정보 가용성 및 기타 무역 마찰의 비효율성을 반영합니다. 각 요소는 시스템을 수정하기 위해 아프리카 국가의 공동 노력이 필요합니다. 더 나은 무역 인프라와 조화된 규칙과 같은 무역 촉진 조치가 중요한 역할을 합니다. 기술적으로나 경제적으로 실현 가능할 때 현지 생산은 운송 및 물류 비용을 줄여 무역을 보완할 수 있습니다. 천연가스를 비료로 전환하기 위해 나이지리아에 대규모 요소비료 공장이 최근 문을 열었지만 일부는 비효율적인 나이지리아 구매자에게 보조금을 지급하는 데 사용되고 대부분은 라틴 아메리카로 수출되어 아프리카의 농부들은 다른 시장에 의존하게 되었습니다.

그동안 여러 외부 프로그램이 마진을 돕고 있습니다. Black Sea Grain Initiative를 통한 개인 비료 기부 및 선적은 일부 공급 문제를 완화하는 데 도움이 되었습니다. 다른 이니셔티브에는 민간 비료 공급망의 유동성 제약을 해결하기 위해 신용 액세스를 제공하는 60억 달러 규모의 IFC 글로벌 식품 보안 플랫폼과 개발도상국에 초점을 맞춘 300억 달러 규모의 세계 은행 식품 및 영양 보안 패키지가 포함됩니다. 국제통화기금(IMF)의 새로운 푸드 쇼크 윈도우(Food Shock Window)는 식량과 비료와 관련해 긴급한 국제 수지가 필요한 국가에 긴급 자금 조달 채널을 제공합니다. G7과 세계은행은 또한 곤경에 처한 국가를 지원하고 이 위기에 기여하는 주요 문제를 해결하기 위해 식량 안보를 위한 글로벌 동맹과 같은 중요한 파트너십에 참여하고 있습니다.

우리는 이러한 노력이 아프리카에서 민간 비료 시장을 구축하기 위한 수십 년간의 노력을 부주의하게 파괴하지 않고 가용성을 높이는지 확인해야 합니다. 이는 시장 개발을 지속적으로 지원하고 민간 부문을 활성화하는 것을 의미합니다. 예를 들어 케냐에서는 비료 전자 바우처 보조금을 제공하는 세계 은행 프로그램이 적격 소작농이 민간 소매점에서 보조금을 받고 비료를 구매할 수 있도록 지원합니다. , 생산성 50% 이상 증가, 작물 다양화 강화, 민간 부문 역량 구축.

이에 대응하여 우리는 미래를 위해 보다 탄력적이고 지속 가능한 비료 및 농업 시장을 구축할 수 있는 기회를 놓치지 말아야 합니다. 보다 효율적인 살포율은 온실 가스 배출량을 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 질소 비료의 생산과 사용만으로도 전 세계 온실가스 배출량의 약 2%를 차지하므로 폐기물을 최소화하는 것이 중요합니다. 녹색 비료 생산과 효율적인 사용에 대한 투자도 필요합니다. 재생에너지로 질소비료를 제조하는 데 필요한 암모니아를 생산하는 기술은 아직 널리 보급되지 않았다. 그 중에서도 이집트, 케냐, 남아프리카에서는 녹색 암모니아 공장이 개발 중입니다. 비료 사용 중 아산화질소 배출량을 줄이는 기술도 더 광범위하게 적용될 수 있습니다. 디지털 및 정밀 농업 관행, 기술 지원, 기후 스마트 농업 채택을 위한 인센티브, 토양 건강에 대한 투자에 대한 연구 및 지원 노력을 늘리면 비료 적용 및 흡수의 효율성을 높일 수 있습니다.

중요한 것은 우리가 공공 지출을 사용하여 장기적인 식품 시스템 복원력을 구축할 수 있는 기존 기회를 활용해야 한다는 것입니다. 선진국과 개발도상국 모두에서 비료 보조금은 남용을 줄이고 부문의 탄소 발자국을 줄이는 동시에 비료 가용성을 높이는 조치로 용도를 변경할 수 있습니다. 비료를 과도하게 사용하는 국가가 적절한 수준으로 소비를 줄이면 세계 평균보다 훨씬 낮은 수준으로 비료를 사용하는 국가의 접근성이 높아질 수 있습니다. 

요컨대, 식량 위기의 장기화를 피하기 위해 비료를 보다 쉽게 ​​접근하고 저렴하게 만드는 것이 시급합니다. 삶과 생계는 정책 입안자의 선택에 달려 있습니다.