사우디 아라비아 - 터키 - 파키스탄, 3국 공동 방위협정 체결

[위종민]

사우디와 터키, 파키스탄이 8월 7일 공동 방위협정을 체결했네요.

애틀란틱 카운슬에선 사우디가 2000년부터 GCC 6개국과, 2025년 9월부터 파키스탄과 상호방위협정을 체결했지만 이란 전쟁에서 어느것도 나토 5조와 같은 대응으로 이어지지 않았다며, 이번 협정 역시 실제적인 효과가 있을지는 의심스럽다고 평가합니다. 반면 터키 방산은 거의 분명히 혜택을 볼 것이고, 파키스탄은 역내 위상을 강화하고, 터키는 범무슬림 안보체제에 핵보유국과 경제대국을 추가해 이스라엘 대응 태세를 강화했다고 보네요. 

사우디아라비아·튀르키예·파키스탄, ‘공동방위’ 협정 체결

협정은 “3개국 중 어느 한 국가에 대한 무력 공격도 모두에 대한 공격으로 간주한다”고 명시했다.

리 페란

2026년 8월 7일 오전 8시 26분

2026년 8월 7일 사우디아라비아 메카에서 3자 공동방위 협정에 서명하는 레제프 타이이프 에르도안 튀르키예 대통령(왼쪽 두 번째), 무함마드 빈 살만 사우디아라비아 왕세자(가운데), 셰바즈 샤리프 파키스탄 총리(오른쪽). (사진: 튀르키예 대통령실 / Murat Cetinmuhurdar / Anadolu via Getty Images)

워싱턴 — 사우디아라비아와 튀르키예, 파키스탄 정상들은 오늘 새로운 공동방위 협정에 서명해 NATO식 집단방위 동맹을 창설했으며, 복잡한 역내 분쟁이 이어지는 가운데 이 동맹은 조만간 시험대에 오를 수도 있다.

공동성명은 “이 협정은 모든 침략 행위에 대한 집단적 억제력을 강화하기 위한 것이며, 3개국 가운데 어느 한 국가에 대한 무력 공격도 모두에 대한 공격으로 간주한다고 규정한다”고 밝혔다. 이어 “또한 3개국 간 모든 분야의 국방협력을 강화하도록 규정하고 있다”고 설명했다.

협정은 사우디아라비아의 성지 메카에서 열린 공동방위를 위한 메카 알무카라마 정상회의에서 무함마드 빈 살만 사우디아라비아 왕세자, 레제프 타이이프 에르도안 튀르키예 대통령, 무함마드 샤리프 파키스탄 총리가 서명했다.

3개국은 이번 구상이 “세 나라를 결속해온 오랜 형제애와 이슬람 연대에 기반한 장기간의 역사적 유대에서 출발하고, 공동의 전략적 이해관계와 오랜 국방협력을 토대로 추진됐다”고 밝혔다. 또한 이 협정은 “3개국이 집단안보를 더욱 강화하고, 안전하고 번영하는 미래를 추구하기 위해 역내와 그 너머의 평화·안보·안정을 증진하고자 하는 공동의 의지를 반영한다”고 덧붙였다.

이번 협정은 사우디아라비아와 파키스탄이 9월 17일 자체 방위협정을 체결해 리야드를 파키스탄의 핵우산 아래 두게 된 지 거의 1년 만에 나왔다. AP통신에 따르면 튀르키예 당국자는 오늘 체결된 협정이 기존의 어떤 양자 협정도 대체하지 않는다고 밝혔다.

이 신생 동맹은 조만간 시험대에 오를 수도 있다. 미국과 이스라엘의 대이란 군사작전 이후 테헤란이 반격에 나서면서, 사우디아라비아는 올해 이란의 지원을 받는 세력들로부터 반복적으로 공격받았다. 협정이 체결되기 불과 몇 시간 전, 사우디 고위 당국자는 로이터에 국내와 역내 동맹국, 미국으로부터 수집한 정보에 근거해 사우디가 예멘과 이라크의 이란 대리세력에 의한 공격에 대비하고 있다고 밝혔다.

한편 파키스탄은 수개월 동안 이란 분쟁에서 외교적 역할을 해왔으며, 복잡한 평화협상이 이루어지는 여러 장소 가운데 하나가 됐다. NATO 회원국인 튀르키예가 이번 방위동맹에 포함되면서 이스라엘과의 긴장이 더욱 고조될 수 있지만, 동시에 리야드와 이슬라마바드가 급성장하는 앙카라의 방산 수출 시장에 보다 쉽게 접근할 수 있는 길을 열어줄 수도 있다.

애틀랜틱카운슬의 선임연구원 마이클 쿠겔먼은 이 3자 동맹이 3개국 사이에서 심화돼온 안보 관계의 “논리적인 결과”라고 평가했다.

그는 X에서 “이란을 염두에 둔 집단적 역내 억제에 초점을 맞춘다는 점에서, 주요 동맹국들이 더 많은 부담을 분담하기를 원하는 워싱턴에서도 긍정적으로 받아들여질 것”이라고 덧붙였다.

그러나 또 다른 분석가는 이 동맹이 실제로 어떻게 작동할지는 불분명하다고 경고했다.

영국 왕립합동군사연구소(RUSI)의 선임 부연구원 H. A. 헬리어는 소셜미디어에 “협정에 서명했다는 사실과 관계없이 이것이 실제로 즉각 발효될 것이라고 보는 데는 매우 신중해야 한다”고 썼다. 그는 이어 “만약 내일 사우디가 이란의 공격을 받는다면 — 충분히 가능한 일이다 — 리야드가 앙카라와 이슬라마바드가 그것을 자신들에 대한 공격으로 실제 간주할 것이라고 진심으로 기대할지는 의문이다”라고 밝혔다.

사우디아라비아·파키스탄·튀르키예가 방위협정을 체결한 이유

애틀랜틱카운슬 전문가들

2026년 8월 7일 오후 6시 22분(미 동부시간)

2026년 8월 7일 사우디아라비아 메카에서 공동방위 협정에 서명한 뒤 레제프 타이이프 에르도안 튀르키예 대통령이 무함마드 빈 살만 사우디아라비아 왕세자와 악수하는 모습을 셰바즈 샤리프 파키스탄 총리가 지켜보고 있다. (Murat Cetinmuhurdar/Turkish Presidential Press Office/Handout via Reuters Connect)

이제 이들은 함께 움직인다. 금요일 사우디아라비아와 파키스탄, 튀르키예 정상들은 새로운 방위협정에 서명했다. 이 협정은 “3개국 가운데 어느 한 국가에 대한 무력 공격도 모두에 대한 공격으로 간주한다”고 규정하고 있다. 협정이 체결된 사우디 도시의 이름을 딴 ‘메카 공동방위협정’은 이란과의 전쟁이 재개될 가능성이 제기되고 예멘 후티의 공격은 이미 다시 시작된 가운데 체결됐다. 또한 이란의 잇따른 드론과 미사일 공격 이후 걸프 국가들이 미국의 안보 제공자 역할에 의문을 제기하는 상황에서 나왔다.

아래에서 애틀랜틱카운슬 전문가들은 이번 협정이 세 나라에 무엇을 의미하며, 또 무엇을 의미하지 않는지 설명한다.

사우디아라비아

이번 협정은 NATO와 같은 동맹이 아니며, 새로운 독립적인 역내 블록의 출현을 의미하는 것도 아니다. 그러나 그렇다고 해서 중요하지 않은 것은 아니다. 리야드 입장에서 이번 협정은 자신감을 얻은 이란에 대응하는 동시에 역내에서 미국 억제력의 한계에 직면한 상황에서 사우디의 협상력을 강화한다. 리야드는 여러 파트너십을 서로 연결한 네트워크를 구축함으로써 특정 파트너나 블록 하나에 의존하는 것보다 변화하는 역내 위협을 더 잘 예측할 수 있을 것으로 판단하고 있다. 동시에 리야드는 혼란스러운 시기를 활용해 역내 지도력을 강화하고 있다. 또 다른 역내 주요 세력인 튀르키예와 새로운 안보협정 체결식을 주최함으로써, 이란과 이스라엘이라는 다른 주요 역내 강국들이 불안정 요인으로 인식되는 시점에 사우디아라비아는 자신을 역내 안정의 대표자로 내세우고 있다.

사우디아라비아가 2025년 9월부터 파키스탄과 상호방위협정을 맺고 있으며, 2000년부터는 걸프협력회의(GCC) 6개국과도 상호방위협정을 유지해왔다는 점을 기억할 필요가 있다. 실제로 이러한 협정 가운데 어느 것도 NATO 제5조와 같은 대응으로 이어지지는 않았다. 이번 협정에 따라 이란이나 후티의 위협에 대응해 파키스탄과 튀르키예가 일부 새로운 안보지원을 제공할 수는 있다. 파키스탄은 이미 일부 병력과 방공전력을 사우디아라비아에 파견했다. 그러나 이러한 지원이 판도를 바꿀 정도일 가능성은 낮으며, 상황에 따라 매우 구체적으로 달라질 것이다. 특히 파키스탄 당국자들은 2025년 협정에 핵우산은 포함되지 않았다고 계속 주장해왔다. 오히려 이번 협정이 제공하는 외교적 효과가 실질적인 안보협력보다 더 클 수도 있다. 이란 전쟁 초기 리야드는 이슬라마바드와 강화된 파트너십을 활용해 테헤란과의 협상에 조용히 영향력을 행사하고 긴장 고조를 관리할 수 있었다.

이번 새 협정은 리야드가 워싱턴으로부터 NATO 제5조와 유사한 안보보장을 얻으려는 시도를 포기하고 있음을 보여주는 추가적인 증거이기도 하다. 그러나 이를 리야드가 미국과의 파트너십을 거부하는 것으로 봐서는 안 된다. 실제로 이는 미국이 역내 군사적 역할을 재조정하고, 안보보장자에서 ‘통합자’로 전환하려는 노력과도 부합할 수 있다.

— 앨리슨 마이너는 애틀랜틱카운슬 라피크 하리리 센터 및 중동 프로그램 산하 중동통합 프로젝트 책임자다. 과거 미국 예멘 담당 부특사와 국가안보회의(NSC) 아라비아반도 담당 국장을 지냈다.

파키스탄

이번 협정은 파키스탄을 새롭게 형성되고 있는 중동 안보구조에 더욱 깊숙이 편입시킨다. 이슬라마바드가 사우디아라비아와 새로운 상호방위협정을 마무리한 지 얼마 지나지 않은 시점이며, 동시에 이집트와 요르단 등 역내 다른 동맹국들과도 국방협력을 심화하는 조치를 취하고 있는 가운데 체결됐다.

또한 이번 협정은 무슬림 다수 인구와 핵무기 역량을 가진 파키스탄에 역내에서 더 큰 위상과 영향력을 제공한다. 이는 단순한 대외 이미지 측면에서도 중요하다. 파키스탄 지도자들은 자국이 대규모 탄압과 테러의 근거지로 보이기보다는, 도움이 되고 영향력 있는 국제적 행위자로 인식되기를 원한다. 그러나 파키스탄에게는 전략적 이점도 있다. 중동이 파키스탄의 전략적 이해관계에 매우 중요하기 때문이다. 이 지역에는 파키스탄의 주요 동맹국들이 다수 존재하고, 파키스탄이 수입하는 탄화수소의 상당 부분이 이곳에서 오며, 수백만 명의 파키스탄 해외 거주자들도 살고 있다.

아울러 이번 협정은 이슬라마바드와 미국의 관계에도 도움이 될 수 있다. 주요 미국 동맹국들의 더 많은 부담 분담을 원하는 트럼프 행정부는 이란을 염두에 둔 역내 집단 억제를 강화하려는 협정을 긍정적으로 볼 가능성이 높다. 또한 장기적으로 파키스탄은 이번 협정을 사우디아라비아와의 협정과 마찬가지로 중동에서 자국이 갖는 보다 폭넓은 효용을 트럼프 행정부에 상기시키는 근거로 활용할 수 있다. 이는 이란 전쟁이 끝나 파키스탄의 중재가 더 이상 필요하지 않게 되거나, 반대로 전쟁이 다시 격화돼 파키스탄이 워싱턴의 비판을 받을 경우에도 마찬가지다.

— 마이클 쿠겔먼은 애틀랜틱카운슬의 남아시아 담당 상주 선임연구원이며, 포린폴리시 잡지의 주간 ‘South Asia Brief’를 집필하고 있다.

튀르키예

오늘 튀르키예, 파키스탄, 사우디아라비아 정상들이 체결한 메카 공동방위협정은 중동과 남아시아에서 형성되고 있는 다극질서의 전환점을 의미한다.

앙카라 입장에서 이번 협정은 카타르와 시리아, 리비아의 동맹국들을 대상으로 이미 펼쳐놓은 안보 우산을 더욱 확대한다. 사실상 무슬림 집단방위체계라 할 수 있는 구조에 더 큰 밀도와 막대한 새로운 자원을 추가하는 것이다. 이 협정은 외부 세력이 역내 정치질서를 일방적으로 뒤엎거나 수정해서는 안 된다는 원칙을 실제로 작동시키는 것이며, 이는 세 서명국 모두가 받아들이는 현상유지적 지정학 원칙이다. 사우디아라비아는 이란에 대한 중요한 균형세력으로 튀르키예와 파키스탄을 보고, 파키스탄은 인도에 대한 균형을 고려한다. 그러나 앙카라 입장에서는 경제대국과 핵보유국을 자신의 진영에 추가함으로써 이스라엘에 대한 억제력을 크게 강화하게 된다. 이스라엘은 인접국으로서 지도부가 점점 더 튀르키예와의 적대와 잠재적 충돌 가능성을 공개적으로 언급하고 있다. 지난해 이스라엘이 도하를 공습한 이후, 역내 국가들은 이란뿐 아니라 이스라엘에 대응하기 위해 집단방공과 기타 안보조치가 필요하다고 판단할 수 있다.

세 나라 모두 군사작전과 방위산업, 외교 측면에서 이익을 얻게 될 것이다. 튀르키예 방위산업은 확대된 상업적 기회를 통해 분명히 혜택을 볼 가능성이 높다. 아마 가장 중요한 점은 메카 협정과 향후 다른 회원국으로의 확대 가능성이 인도와 유럽을 잇는 에너지 및 무역 네트워크에서 튀르키예의 위치를 강화한다는 것이다. 방위 파트너십은 경제적 관계와 이러한 종류의 네트워크를 뒷받침하고 서로 강화하기 때문이다.

— 리치 아우첸 박사는 애틀랜틱카운슬 튀르키예 프로그램의 비상주 선임연구원이다. 과거 미국 국무부에서 군사 및 민간 자문관으로 근무했다.

Saudi Arabia, Turkey, Pakistan ink 'joint defense' agreement - Breaking Defense

Saudi Arabia, Turkey, Pakistan ink 'joint defense' agreement - Breaking Defense

Saudi Arabia, Turkey, Pakistan ink ‘joint defense’ agreement

The agreement says that "any armed attack against any one of the three States shall be regarded as an attack against them all."

By Lee Ferran on August 07, 2026 8:26 am

Share

Turkish President Recep Tayyip Erdogan (2nd L), Saudi Crown Prince Mohammed bin Salman (C) and Pakistani Prime Minister Shehbaz Sharif (R) sign a trilateral joint defense agreement in Mecca, Saudi Arabia, on August 7, 2026. (Photo by TUR Presidency /Murat Cetinmuhurdar/Anadolu via Getty Images)

WASHINGTON — The leaders of Saudi Arabia, Turkey and Pakistan today signed a new joint defense agreement, creating a NATO-style collective defense alliance that could soon be tested amid complex regional conflicts.

“The Agreement is intended to strengthen collective deterrence against any act of aggression, and stipulates that any armed attack against any one of the three States shall be regarded as an attack against them all,” a joint statement reads. “It further provides for the enhancement of all aspects of defence cooperation among the three States.”

The agreement was signed by Saudi Crown Prince Mohammed bin Salman, Turkish President Recep Tayyip Erdoğan and Pakistani Prime Minister Muhammad Sharif at the Makkah Al-Mukarramah Summit for Joint Defence in the holy city of Mecca in Saudi Arabia.

The countries said the idea was “[g]uided by the longstanding historical ties among the three states, based on the enduring bonds of brotherhood and Islamic solidarity that unite them, and building upon their shared strategic interests and longstanding defense cooperation.” The agreement, the countries added, “reflect[s] the three states’ shared commitment to further strengthening their collective security and to promoting peace, security, and stability in the region and beyond, in pursuit of a secure and prosperous future.”

The agreement comes nearly a year after Saudi Arabia and Pakistan signed their own defense accord on Sept. 17, bringing Riyadh under Pakistan’s nuclear umbrella. A Turkish official said today’s deal does not replace any existing bilateral agreements, according to The Associated Press.

The budding alliance could be put to the test shortly. Saudi Arabia has come under attack repeatedly this year from Iran-backed forces as Tehran lashes out in the wake of the US-Israeli military campaign against it. Just hours before the pact was signed, a senior Saudi official told Reuters the Islamic kingdom was bracing for attacks from Iran’s proxies in Yemen and Iraq based on intelligence collected domestically and from regional allies and the US.

Pakistan, meanwhile, has for months played a diplomatic role in the Iran conflict, one of several venues for complex peace talks. The inclusion of Turkey, a NATO member, in the defense alliance could further heighten tensions with Israel, but also provide an opening for Riyadh and Islamabad to more easily tap into Ankara’s booming defense export market.

Michael Kugelman, a senior fellow at the Atlantic Council, said the trilateral alliance was a “logical outgrowth of the deepening security ties” of the three nations.

He added on X that with its “focus on collective regional deterrence [with] an eye to Iran, it’ll be received well in Washington, which wants to see more burden-sharing from top allies.”

However, another analyst cautioned that it’s unclear how the alliance would practically play out.

“One should be very wary about considering that this would actually take immediate effect, irrespective of the signing of it,” H. A. Hellyer, a senior associate fellow at the UK-based Royal United Services Institute, wrote on the social media platform. “If Saudi [Arabia] were attacked by Iran tomorrow (entirely plausible), I doubt Riyadh would truly expect Ankara and Islamabad to treat it as an attack on them.”

Why Saudi Arabia, Pakistan, and Turkey just signed a defense pact - Atlantic Council

Why Saudi Arabia, Pakistan, and Turkey just signed a defense pact

Why Saudi Arabia, Pakistan, and Turkey just signed a defense pact

By Atlantic Council experts August 7, 2026 6:22 p.m. ET

Turkish President Tayyip Erdogan shakes hands with Saudi Crown Prince Mohammed bin Salman as Pakistan's Prime Minister Shehbaz Sharif looks on after they signed a joint defense agreement in Mecca, Saudi Arabia, on August 7, 2026. (Murat Cetinmuhurdar/Turkish Presidential Press Office/Handout via Reuters Connect)

They’re in it together. On Friday, leaders from Saudi Arabia, Pakistan, and Turkey signed a new defense agreement, which “stipulates that any armed attack against any one of the three states shall be regarded as an attack against them all.” Named for the Saudi city where it was signed, the Mecca Joint Defense Agreement comes as the Iran war threatens to restart and Houthi attacks from Yemen already have, and as Gulf states question the United States’ role as a security provider after Iran’s many drone and missile attacks. 

Below, Atlantic Council experts explain what the agreement means—and doesn’t mean—for the three countries.

---

Saudi Arabia

This agreement is not a NATO-like alliance, and it does not signal a discrete new regional bloc. But that does not mean it is not significant. For Riyadh, this agreement bolsters the country’s leverage as it both copes with an emboldened Iran and confronts the limits of US deterrence in the region. By stitching together a web of partnerships, Riyadh assesses it will be better able to anticipate shifting regional threats than relying on any single partner or bloc. But Riyadh is also leveraging a turbulent period to assert its regional leadership: by hosting the signing of a new security agreement with another regional power broker—Turkey—Saudi Arabia is asserting itself as the face of regional stability at a time when the other major regional powers, Iran and Israel, are seen as destabilizing forces.  

It is worth remembering that Saudi Arabia has had a mutual defense agreement with Pakistan since September 2025 and with the six countries of the Gulf Cooperation Council since 2000. In practice, none of these has translated into the kind of response associated with NATO’s Article 5. While Pakistan and Turkey may mobilize some new security support in response to threats from Iran or the Houthis as a result of the agreement—Pakistan has already sent some troops and air defense to Saudi Arabia—that support is unlikely to be a gamechanger and will be highly context-specific. In particular, Pakistani officials have maintained that their 2025 agreement did not include a nuclear umbrella. The diplomatic edge this agreement provides may prove more impactful than tangible security cooperation: At the beginning of the Iran war, Riyadh was able to leverage its heightened partnership with Islamabad to quietly shape negotiations and manage escalation with Tehran.  

This new agreement is also further evidence that Riyadh is abandoning its quest for an Article 5–like security guarantee from Washington. But it should not be seen as a rejection of Riyadh’s partnership with the United States. In fact, it could be consistent with US efforts to recalibrate its own military role in the region and shift from a security guarantor to an integrator. 

—Allison Minor is the director of the Project for Middle East Integration with the Atlantic Council’s Rafik Hariri Center and Middle East programs. She previously served as US deputy special envoy for Yemen and as director for Arabian Peninsula affairs at the National Security Council.

---

Pakistan

This agreement further embeds Pakistan in the emerging security architecture of the Middle East. It comes not long after Islamabad finalized a new mutual defense pact with Saudi Arabia, and at a moment when it is taking steps to deepen defense cooperation with other allies in the region, such as Egypt and Jordan. 

The agreement also brings Pakistan—with its Muslim-majority population and nuclear weapons capacities—more prestige and influence in the region. This is important for simple public-relations reasons: Pakistani leaders want the world to view their country as a helpful and impactful global player, not as the home to large levels of repression and terrorism. But there are also strategic advantages for Pakistan, given how important the Middle East is to Pakistan’s strategic interests. The region is home to many of its top allies, a significant majority of its hydrocarbon imports, and several million Pakistani expatriates. 

Additionally, the agreement can help Islamabad’s relationship with the United States. The Trump administration, which wants to see more burden-sharing from top US allies, will likely look favorably on a pact meant to advance collective regional deterrence with an eye toward Iran. Furthermore, down the road, Pakistan can cite this agreement (like its pact with Saudi Arabia) to the Trump administration as a reminder of its broader utility in the Middle East, should the war end in Iran and Pakistan’s mediation is no longer needed—or if the war explodes anew and Pakistan faces criticism from Washington. 

—Michael Kugelman is a resident senior fellow for South Asia at the Atlantic Council, and he writes Foreign Policy magazine’s weekly South Asia Brief. 

---

Turkey

The Mecca Joint Defense Agreement signed by the leaders of Turkey, Pakistan, and Saudi Arabia today represents an inflection point in the emerging multipolar order in the Middle East and South Asia.  

For Ankara, this broadens an umbrella already opened to allies in Qatar, Syria, and Libya—adding density and massive new resources to what amounts to a Muslim collective defense mechanism. It operationalizes the principle that outside powers should not unilaterally upend or revise regional political orders, a status quo geopolitical principle embraced by all three signatories. Saudi sees important counterweights to Iran and Pakistan to India, but for Ankara adding an economic giant and a nuclear power to its team sharply enhances deterrence against Israel, a neighbor whose leaders increasingly speak of enmity and potential conflict with Turkey. In the wake of last year’s Israeli airstrike on Doha, countries in the region may see the need for collective air defense and other security measures to counter both Iran and Israel. 

There will be military operational, defense industrial, and diplomatic advantages that accrue to each country. Turkish defense industries certainly stand to benefit from expanded commercial opportunities. Perhaps most importantly, the Mecca Agreement (and its future potential expansion to other members) affirms Turkey’s place in energy and trade networks between India and Europe, because defense partnerships buttress and mutually reinforce business ties and the type of networks in question. 

—Rich Outzen, PhD, is a nonresident senior fellow at the Atlantic Council’s Turkey Program. He previously served in the US Department of State as both a military and civilian advisor.

[백선호]

군사 동맹을 맺어도 실제로 전쟁이 터졌을 때 가만히 있는 경우가 있죠.

1978년 11월 베트남과 소련이 군사 동맹을 맺었지만 1979년 2월에 그래도 중국이 베트남을 쳤고 소련은 가만히 있었고요.

https://cafe.daum.net/NTDS/5q4/328

[위종민]

반대로 1990년 걸프전쟁 때는 미국과 쿠웨이트 사이에 구속력있는 상호방위조약은 없어도 개입했네요. 한국전쟁 당시도 마찬가지였고.