설명자: OECD 최소 세금 투표(스위스)
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OECD는 모든 대기업의 이익에 대해 본사가 있는 곳에서 15%의 세금을 부과하기를 원합니다. © 키스톤 / 개탄 발리
6월 18일 스위스 유권자들은 기업 이익에 대한 과세를 결정할 것입니다. 초점은 과세 형평성, 위치의 매력 및 추가 수익의 분배에 맞춰질 것입니다.
이 콘텐츠는 2023년 4월 6일에 게시되었습니다.2023년 4월 6일7분
발츠 리겐딩거
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추진력은 외부였습니다. G20 국가와 경제협력개발기구(OECD)에서 나왔다. 그들은 138개국의 대기업에 15%의 세금을 부과하기를 원합니다.
그 목표는 비록 그 수준이 상대적으로 낮더라도 글로벌 조세 형평성입니다. 연간 매출액이 7억 5천만 유로(CHF 7억 4400만) 이상인 기업만 영향을 받습니다.
이 법안은 어떻게 스위스에 왔습니까?
현재 다국적 기업은 합법적으로 이익을 조세 피난처로 이전함으로써 낮은 세율로 소득에 과세하거나 전혀 과세하지 않을 수 있습니다.
최저세로 OECD는 또한 국제 조세 경쟁과 싸우고 싶어합니다. 최근 수십 년 동안 이것은 감당할 수 없게 되었습니다. 개인 조세 피난처와 세계적으로 활동하는 많은 기업은 이러한 관행을 통해 이익을 얻었습니다.
그러나 프랑스와 미국과 같은 경제 강국을 포함하여 인프라 비용이 높고 유연성이 떨어지는 많은 국가가 큰 타격을 받았습니다.
특히 미국은 구글, 페이스북, 애플, 아마존 등 미국 디지털 기업의 조세회피 전략으로 피해를 입었다. 그렇기 때문에 OECD 최저세는 초기에 디지털세라고도 불렸습니다. 그들은 하나이며 동일합니다.
스위스는 지금 무엇을 해야 합니까?
OECD 최저세를 도입하기 위해서는 스위스 회원국이 헌법을 개정해야 합니다. 연방 정부는 "추가 세금"으로 주의 조세 주권에 개입할 수 있어야 합니다. 그렇기 때문에 최종 결정권은 유권자에게 있습니다.
지금까지 스위스 세금 정책은 어떤 모습이었습니까?
26개 스위스 칸톤 중 21개 칸톤은 필수 15%보다 훨씬 낮은 세율을 적용합니다. 낮은 세금으로 이 주는 기업을 유인할 수 있었습니다. 건지, 카타르 또는 헝가리와 같은 고전적인 역외 거주지만이 저세금 주보다 낮은 세율을 제공합니다. 아일랜드는 유럽에서 스위스의 주요 경쟁자로 남아 있습니다.
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과거 스위스는 높은 인건비와 입지 비용을 보상해야 사업 입지로 매력적이라는 말로 저세율 정책을 설명하는 경우가 많았다.
이 법안이 지역에 미치는 영향은 무엇입니까?
개혁으로 인해 스위스는 더 이상 경쟁력 있는 조세 제도로 자리 잡을 수 없기 때문에 단기적으로 중요한 위치적 이점을 잃게 될 것입니다.
Karin Keller-Sutter 재무 장관은 이를 인정하지만 견딜 수 있을 것이라고 믿고 있습니다. 그녀는 최근 Neue Zürcher Zeitung (NZZ)에 말했습니다. "하지만 스위스는 정치적 안정, 법적 확실성, 자격을 갖춘 인력, 혁신적이고 적응 가능한 경제 환경 등 많은 자산을 보유하고 있습니다."
국제 환경에서 스위스는 법인세율이 15%임에도 불구하고 여전히 가장 매력적인 국가 중 하나입니다.
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최저세는 경제에 어떤 영향을 미칠까요?
그럼에도 불구하고 개혁은 스위스 경제에 영향을 미칠 것입니다. 하지만 어떻게? 연방 정부 자체는 그 영향을 "불확실"하다고 설명합니다. 다른 국가들이 국제 조세 경쟁을 재개하기 위해 어떤 조치를 취할지는 아직 알려지지 않았습니다. 그러나 아무도 이것이 일어날 것이라고 의심하지 않습니다.
또한 기업이 미래에 어떻게 행동할지 불확실합니다. 규모에도 불구하고 스위스에는 외국 대기업을 포함하여 많은 대기업이 있습니다. 약 2,000개의 대기업이 영향을 받을 것으로 추정됩니다. 매출액이 7억 5천만 유로 미만인 약 60만 개의 중소기업(SME)은 영향을 받지 않습니다.
옹호자들은 뭐라고 말합니까?
정부, 의회, 주는 이 법안을 위해 캠페인을 벌이고 있습니다. 지지자들의 주요 주장은 개혁이 불가피하므로 적어도 조세 기반은 국가에 유지되어야 한다는 것입니다.
그들은 스위스가 이 OECD 개혁에 동조하지 않으면 다른 국가들이 세금을 이용하여 그 차이를 15%로 빨아들이는 것이 허용될 것이며 이로 인해 세금이 해외로 유출될 것이라고 주장합니다.
지지자들은 현재까지 스위스의 조세 정책을 "대단히 성공적"이라고 칭찬합니다. 스위스 비즈니스 커뮤니티의 상위 조직인 Economiesuisse는 대규모 국제 기업이 지금까지 "예를 들어 사회 및 교육 부문에서 국가 서비스의 꾸준한 성장을 위해 상당한 자금을 지원해 왔다"고 말합니다.
얼마나 많은 돈이 걸려 있습니까?
재무부는 이 개혁으로 인해 발생하는 추가 과세 기반이 CHF1-25억($11억-27억 5천만 달러)일 것으로 추정합니다. 스위스에서 회사 이익에 대한 세금으로 인한 총 수익은 약 140억 스위스 프랑입니다.
돈은 어디로 갈까요?
모든 당사자는 OECD 요건의 주요 특징을 충족하는 데 동의했습니다. 추가 수익을 어떻게 배분해야 하는지에 대한 논의가 불붙었습니다. 기업이 이익에 대해 세금을 내는 주가 가장 큰 혜택을 받아야 합니까? 아니면 일반 대중을 위한 지출 자금 조달을 위해 더 많은 몫이 연방 재무부에 유입되어야 합니까?
이제 투표에 부쳐질 법안은 추가 세입의 75%를 주에 맡깁니다. 나머지 25%는 연방 정부에 할당됩니다.
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파이 조각에서 칸톤은 일종의 리베이트인 또 다른 배포 키를 얻습니다. 세금을 많이 내는 대규모 회사가 있는 주는 75%로 가장 큰 혜택을 볼 것입니다. 아이디어는 그들의 위치 이점이 최소 세금에 의해 평준화된다면 이러한 경제 주들은 다른 방식으로 그들의 매력에 영향을 미칠 수 있다는 것입니다. 예를 들어 그들은 리베이트를 사용하여 다른 세금을 낮출 수 있습니다.
칸톤 파이의 나머지 25%는 국가 재정 균등화 계획에 들어가 모든 칸톤이 혜택을 받습니다.
반대자들은 무엇을 말합니까?
이 분배의 핵심은 좌파 사회민주당이 반대표를 던지기로 결정한 이유입니다. 그들은 리베이트의 한 가지 결과가 기업 거물들이 사실상 전체 광둥 파이를 주머니에 넣을 것이라고 말합니다.
좌파는 이 모델이 주(州)들 사이에 더 많은 세금 경쟁으로 이어질 뿐이라고 믿습니다. 따라서 그들은 그 돈이 연방 정부에 들어가야 하고 인프라에 투자되어야 한다고 주장합니다.
원래 좌파의 일부 목소리는 예를 들어 많은 회사의 이익이 나오는 글로벌 사우스로 추가 수익이 흐르기를 원했습니다. 그러나이 아이디어는 의회에서 도중에 떨어졌습니다.
유권자가 최저세를 거부하면 어떻게 됩니까?
여기에 합의가 있습니다. 스위스는 심각한 불이익을 당할 것입니다. 반대 투표는 최저세 프로젝트의 근본적인 포기를 의미하지 않습니다. 의회가 분배 키가 조정된 새 법안의 초안을 신속히 처리해야 할 가능성이 훨씬 더 높습니다.
Sue Brönnimann이 독일어에서 번역함