러시아 천연가스 공급 중단

[힘힘]

러시아 천연가스 공급 중단

크리스토퍼 J. 닐리 , 제이슨 던

러시아의 우크라이나 침공으로 서방 국가들은 우크라이나에 추가 무기를 제공하고 SWIFT 금융 메시징 네트워크에서 러시아 금융 기관을 제거하고 러시아 해상 석유 수출을 금지하는 등 러시아에 심각한 제재를 가했습니다. 1 이러한 제재와 러시아 석유 및 가스 수출에 대한 에너지 가격 상한선 또는 관세 위협에 대응하여 러시아는 유럽 연합(EU) 국가에 대한 천연 가스 수출을 둔화시키고 때로는 중단 했으며 완전히 중단하겠다고 위협했습니다 . 2 가장 최근에는 Nord Stream 1 및 2 파이프라인이 방해를 받아 북유럽으로 향하는 러시아 가스의 흐름을 차단한 것으로 보입니다.

계속되는 폐쇄는 특히 겨울철에 잠재적으로 심각한 문제가 될 수 있습니다. 천연 가스는 적어도 몇 년 동안은 다른 형태의 에너지로 쉽게 대체될 수 없습니다. 천연가스를 운송하는 가장 경제적인 방법은 러시아에서 EU로 가는 파이프라인을 이용하는 것입니다. 천연 가스를 미국 또는 기타 공급원의 액화 천연 가스(LNG) 선적물로 대체하려면 항구를 통해 가스를 인도하고 내륙 목적지로 운송할 수 있는 특수 컨테이너 선박과 상당한 기반 시설이 필요합니다. 이러한 기반 시설은 건설이 서두르고 있지만 일반적으로 구축하는 데 몇 년이 걸립니다. 삼또는 천연 가스를 원자력으로 대체할 수 있습니다. 태양광, 풍력 또는 수력 발전과 같은 재생 가능한 자원; 또는 석탄. 그러나 이러한 모든 잠재적 대체품에는 더 큰 비용이나 오염과 같은 단점이 있으며 건설하는 데 몇 년이 걸릴 것입니다. 

폴란드와 우크라이나 대표뿐만 아니라 오바마 대통령 과 트럼프 대통령 은 현재 전쟁이 발발하기 오래 전에 이러한 의존의 위험에 대해 경고했습니다. 그러나 유럽연합이 원자력 발전을 지속하거나 국내 셰일가스 매장량을 개발하는 것을 꺼리면서 유럽연합은 러시아 석유와 가스에 의존하게 되었습니다. 

이러한 의존성은 국가 간에 이질적입니다. 각 국가의 겨울 추위, 러시아 천연가스 수출 의존도, 가스 저장 능력에 따라 다릅니다. 그림의 두 산점도에 있는 2020년 데이터는 EU 국가의 겨울이 얼마나 힘든지에 대한 매우 대략적인 추정치를 제공합니다. 왼쪽 패널은 러시아의 총 에너지 의존도(모든 수입)와 각 수도의 평균 1월 기온을 보여줍니다. 오른쪽 패널은 유사하게 러시아 천연 가스 대 1월 기온에 대한 의존도를 보여줍니다. 

왼쪽 패널은 슬로바키아, 헝가리, 독일, 폴란드 및 핀란드가 모두 추운 기후를 가지고 있으며 러시아로부터 상당한 에너지를 수입하고 있음을 보여줍니다. 슬로바키아는 러시아로부터 가장 많은 에너지(순)를 수입했는데, 이는 30%에 달했습니다. 에너지 공급의 약 20%는 대체하기 어려운 형태의 천연 가스였습니다(오른쪽 패널). 헝가리, 라트비아, 슬로바키아, 체코, 독일은 러시아에서 천연가스를 대량 수입해 겨울이 제법 추운 편이다. 

EU와 각국 정부는 가정이 따뜻하게 지낼 수 있도록 올 겨울 산업계에 가스를 배급할 가능성에 대비하고 있지만 배급은 여전히 ​​불확실하다. 일부는 휘발유 가격의 급격한 상승이 소비자와 기업이 소비를 제한할 유인을 만들어 배급을 불필요하게 만들 것이라고 믿었습니다 . 그러나 독일 정부 는 12월에 모든 개인 가정의 가스 요금을 지불하고 가스 요금을 아낌없이 보조할 것을 제안했습니다.2023년 초부터 가정 및 산업 고객 모두에게 1년 이상 동안 제공됩니다. 관대한 보조금은 가계 및 중소기업의 경우 이전 소비의 80%, 산업 기업의 경우 이전 소비의 70%로 제한됩니다. 이 보조금 이면의 아이디어는 사람과 기업이 한계 소비에 대해 시장 가격을 지불하게 함으로써 보존을 장려하지만 더 낮은 수준의 소비에 보조금을 지급하는 것이었습니다. 다른 EU 회원국들은 이러한 움직임이 에너지 가격에 대한 EU의 공동 정책을 훼손하는 것이라고 비판했습니다.  

그러나 경제적 관점에서 이 제안된 보조금을 비판하는 한 가지 이유는 비록 과거 사용의 일부로 제한되지만 여전히 가스 소비를 줄이려는 사람들과 회사의 인센티브를 변화시킬 것이기 때문입니다. 예를 들어 기업이 보조금을 받는 금액보다 더 많은 부분이 아닌 전체 가스 수요에 대해 시장 비용에 직면한 경우 가스 집약적 생산을 하는 일부 기업은 시장 비용을 지불하는 대신 완전히 폐쇄하는 것을 선택할 수 있습니다. 여전히 저소득층을 지원하지만 보존 인센티브를 더 잘 유지하는 대안은 조건 없이 가계에 보조금 수표를 보내면서 모든 구매에 대해 천연 가스 가격이 시장 수준으로 오르도록 하는 것입니다.  

유럽으로의 천연가스 흐름에 대한 차단 또는 감소의 영향은 지역 날씨와 그러한 흐름에 대한 국가의 의존도에 따라 달라지기 때문에 이질적입니다.

메모

1 EU 제재는 여기 에서, 미국 제재는 여기 에서 확인할 수 있습니다 .

2 러시아는 Nord Stream 1, Jamal/Yamal, Soyuz/Brotherhood/Transgas, Blue Stream/South Stream과 같은 여러 파이프라인을 통해 많은 양의 천연가스를 유럽에 공급하고 있습니다.

3 Leibovici, Fernando 및 Dunn, 제이슨. "천연 가스의 거래 가능성 증가." 세인트루이스 연방준비은행  경제 시놉시스,  2022년, 32호; https://doi.org/10.20955/es.2022.32 . 

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