Google wins Korea map access after 20-year freeze 구글, 20년만에 한국지도 데이터 접근권 확보

[Condel]

정부가 구글의 정밀지도데이터 수출요청을 승인함에 따라, 국내 공간데이터산업은 타격을 받고있습니다.

전문가들은 고정밀 지도 데이터수출로 향후 10년간 최대 197조원의 피해가 발생할 수 있다고 경고합니다.

이번 논쟁의 핵심은 1:5,000 축척 지도 데이터로, 지금까지는 국내기업만 접근할 수 있었던 정보입니다.

20년간 이어진 지도 데이터 수출 제한이 완화되면서 안보 논리 중심 규제에서 글로벌 데이터 경쟁 속 기술·산업 경쟁력까지 함께 고려하는 새로운 규제 프레임 설계가 불가피해졌습니다.

Google wins Korea map access after 20-year freeze, sparking fears of industry wipeout

구글, 20년만에 한국지도 데이터 접근권 확보, 업계붕괴우려

By Hankookilbo 한국일보

This article from the Hankook Ilbo, the sister publication of The Korea Times, is translated by a generative AI system and edited by The Korea Times.

본 기사는 한국일보(코리아타임스의 자매지)에서 발행되었으며, AI 생성 시스템을 통해 번역되고 코리아타임스에서 편집되었다.

Published Mar 14, 2026 1:28 pm KST

Korea Times

Google Maps could soon work properly in South Korea after Seoul agreed, Feb. 27, to share data with the popular app, but restrictions will stop sensitive military sites from being revealed. AFP-Yonhap 한국 정부가 2월 27일 구글 지도와의 데이터 공유에 조건부 승인을 내리면서 구글 지도가 한국에서 곧 정상적으로 작동할 수 있게 되었다. 하지만 민감한 군사 시설은 공개되지 않을 예정이다. (AFP-연합뉴스)

South Korea's geospatial data industry faces an uncertain future after the government conditionally approved Google's request to export high-precision map data, ending a 20-year blockade.

정부가 구글의 고정밀 지도 데이터 수출 요청을 조건부로 승인하면서 20년간 지속된 봉쇄가 해제됨에 따라 한국의 지리공간 데이터 산업은 불확실한 미래에 직면해 있다.

While some experts warn the domestic ecosystem could suffer up to 197 trillion won ($132.16 billion) in damages over the next decade, others argue the U.S. tech giant will act as a market disruptor, forcing local companies to accelerate innovation in fields ranging from logistics to autonomous driving.

일부 전문가들은 향후 10년간 국내 생태계가 최대 197조 원(1,321억 6천만 달러)의 피해를 입을 수 있다고 경고하는 반면, 다른 전문가들은 미국 기술 대기업 구글이 시장 파괴자 역할을 하여 국내 기업들이 물류에서 자율주행에 이르기까지 다양한 분야에서 혁신을 가속화하도록 만들 것이라고 주장한다.

The core of the dispute centers on 1:5,000-scale map data, which details roads, buildings and terrain. Until now, only domestic companies were permitted to access this data.

이번 분쟁의 핵심은 도로, 건물, 지형을 상세하게 보여주는 5,000축척 지도 데이터입니다. 지금까지는 국내 기업만 이 데이터에 접근할 수 있었다.

A 1:5,000-scale high-precision map requested for export by Google, left, is compared with the map currently used in its services. Both maps display the area near the Gyeongju Arts Center, but the latter lacks detailed depictions of terrain and buildings. Courtesy of GeoStory. 왼쪽은 구글이 수출을 요청한 5,000축척 고정밀 지도이고, 오른쪽은 현재 구글 서비스에서 사용되는 지도이다. 두 지도 모두 경주예술센터 인근 지역을 보여주지만, 오른쪽 지도에는 지형과 건물의 세부 묘사가 부족하다. (사진 제공: 지오스토리)

While the general public associates spatial data primarily with navigation apps, the industry is a complex, multi-layered ecosystem. It begins with companies collecting coordinate data via aerial and satellite imagery, followed by processing firms that refine this raw information into functional maps. Local platform giants like Naver and Kakao then build location-based services upon this foundation.

일반 대중은 공간 데이터를 주로 내비게이션 앱과 연관 짓지만, 공간 데이터 산업은 복잡하고 다층적인 생태계이다. 항공 및 위성 이미지를 통해 좌표 데이터를 수집하는 기업부터 시작하여, 이 원시 정보를 기능적인 지도로 가공하는 기업에 이르기까지 다양한 단계로 구성되어 있다. 네이버와 카카오 같은 국내 플랫폼 대기업들은 이러한 기반 위에 위치 기반 서비스를 구축한다.

Recently, the use of map APIs — tools that let apps access mapping data — has surged. Delivery, real estate and mobility firms rely on these APIs for real-time tracking, calculating optimal routes and analyzing traffic patterns. The data is also foundational for emerging technologies, serving as the basis for digital twins — virtual clones of physical cities — and providing the lane-level detail required for autonomous vehicles.

최근 앱이 지도 데이터에 접근할 수 있도록 하는 도구인 지도 API 사용이 급증했다. 배달, 부동산, 모빌리티 기업들은 실시간 추적, 최적 경로 계산, 교통 패턴 분석 등을 위해 이러한 API를 활용한다. 또한 이 데이터는 디지털 트윈(실제 도시의 가상 복제본)의 기반이 되고 자율주행차에 필요한 차선별 세부 정보를 제공하는 등 신흥 기술의 토대가 된다.

The country's spatial data industry, however, is vast but fragile. According to SpaceN, under the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, the sector generated 11.28 trillion won in revenue in 2024, a 75 percent increase from 2013. The industry comprises 5,854 businesses, the vast majority of which are micro-enterprises or small-to-medium-sized firms.

하지만 한국의 공간 데이터 산업은 규모가 크지만 취약하다. 국토교통부 산하 SpaceN에 따르면, 이 분야의 매출은 2024년에 11조 2,800억 원으로 예상되며, 이는 2013년 대비 75% 증가한 수치이다. 이 산업에는 5,854개의 기업이 있으며, 대부분이 소규모 기업 또는 중소기업이다.

Experts warn these smaller companies are highly vulnerable to a global competitor entering the market without strict institutional safeguards.

전문가들은 이러한 소규모 기업들이 엄격한 제도적 안전장치 없이 시장에 진입하는 글로벌 경쟁업체에 매우 취약하다고 경고한다.

"Considering Google's technological prowess and network, it gives them an unfair advantage," said Choi Jin-mu, a geography professor at Kyung Hee University.

경희대학교 지리학과 최진무 교수는 "구글의 기술력과 네트워크를 고려할 때, 이는 구글에게 불공정한 이점을 제공한다"고 말했다.

Industry insiders fear that domestic firms will simply use Google's tools for convenience rather than building and operating their own maps, if the tech giant integrates the precision map data into its own artificial intelligence and cloud infrastructure to offer APIs.

업계 관계자들은 구글이 정밀 지도 데이터를 자사의 인공지능 및 클라우드 인프라에 통합하여 API를 제공할 경우, 국내 기업들이 자체 지도를 개발 및 운영하기보다는 편의상 구글의 도구를 이용할 것을 우려하고 있다.

"Once subordinated to technological standards, the switching cost is high, leaving companies vulnerable to Google's licensing policies," an industry official warned, highlighting the risk of vendor lock-in.

한 업계 관계자는 "일단 기술 표준에 종속되면 전환 비용이 높아져 기업들이 구글의 라이선스 정책에 취약해질 수 있다"며 벤더 종속 위험성을 경고했다.

Economic models support these concerns. Jeong Jin-do, a professor at the Korea National University of Education's Graduate School of Educational Policy, used an economic forecasting model to project the economic fallout. He forecast exporting map data could lead to 197 trillion won in losses over 10 years.

경제 모델 역시 이러한 우려를 뒷받침한다. 서울교육대학교 교육정책대학원 정진도 교수는 경제 예측 모델을 이용해 지도 데이터 수출로 인해 향후 10년간 197조 원의 경제적 손실이 발생할 수 있다고 예측했다.

"Even if costs don't rise immediately after the export, expenses from the spatial data leak will surge around 2029, with structural costs accelerating after 2032," Jeong said.

"수출 직후 비용이 당장 증가하지 않더라도, 공간 데이터 유출로 인한 비용은 2029년경 급증하고, 2032년 이후에는 구조적 비용이 가속화될 것"이라고 정교수는 말했다.

A sign for Google Cloud offices is seen in Sunnyvale, California, U.S. on April 16, 2024. Reuters-Yonhap 2024년 4월 16일, 미국 캘리포니아주 서니베일에 있는 구글 클라우드 사무실 간판. 로이터-연합뉴스

Conversely, some view Google's entry as a necessary catalyst for growth. Operating in the same environment as a global big tech will allow domestic companies to verify the competitiveness of their advanced technologies, such as digital twins and autonomous driving, potentially spurring greater investment.

반대로, 구글의 진출을 성장을 위한 필수적인 촉매제로 보는 시각도 있다. 글로벌 빅테크 기업과 같은 환경에서 사업을 운영함으로써 국내 기업들은 디지털 트윈, 자율주행 등 자사의 첨단 기술의 경쟁력을 검증할 수 있고, 이는 잠재적으로 더 큰 투자를 촉진할 수 있다는 것이다.

"We must seek a direction that does not lag behind global competitors while protecting the domestic industry," said Jang Ki-tae, head of the KAIST Mobility Research Institute at the Korea Advanced Institute of Science and Technology.

한국과학기술원(KAIST) 모빌리티연구소의 장기태 소장은 "국내 산업을 보호하면서도 글로벌 경쟁에 뒤처지지 않는 방향을 모색해야 한다"고 말했다.

Despite differing views on Google's potential impact, experts agreed that strict export conditions and safeguards are necessary, particularly for data generated by AI.

구글의 잠재적 영향에 대한 견해는 분분하지만, 전문가들은 특히 인공지능(AI)이 생성한 데이터에 대해서는 엄격한 수출 조건과 보호 조치가 필요하다는 데 동의했다.

"It must be stipulated in text what and how to sanction when export conditions are violated, and regulations must also be applied to AI-generated derivative data," said Ahn Jong-wook, president of the Korean Society of Spatial Information and a professor of smart city engineering at Anyang University.

한국공간정보학회 회장이자 안양대학교 스마트시티공학과 안종욱 교수는은 "수출 조건 위반 시 어떤 제재를 어떻게 가할지 구체적으로 명시해야 하며, 인공지능(AI)이 생성한 파생 데이터에도 규제를 적용해야 한다"고 말했다.

Kim In-hyun, CEO of Korea Spatial Information & Communication, echoed the need for oversight. "We must review a system to monitor not only big tech's compliance with conditions but also the overall use of exported data," Kim said.

김인현 한국공간정보통신대표이사 역시 감독의 필요성을 강조하며 "빅테크 기업의 조건 준수뿐 아니라 수출 데이터의 전반적인 활용까지 감시할 수 있는 시스템을 재검토해야 한다"고 강조했다.

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