전국무역인연합 (전무련)

<table class="tbl_vtype1" border="0" cellspacing="0" summary="글 내용을 표시" style="margin: 0px; padding: 0px; border-spacing: 0px; border: 0px; width: 710px; color: rgb(51, 51, 51); table-layout: fixed; font-family: NanumGothic, sans-serif; line-height: normal;"><thead><tr><th class="titf " scope="col" style="margin: 0px; padding: 7px 0px 7px 16px; border-width: 1px 0px; border-top-style: solid; border-bottom-style: solid; border-top-color: rgb(255, 255, 255); border-bottom-color: rgb(226, 226, 226); font-weight: normal; color: rgb(52, 116, 180); background: url("../images/board2/icn_dot7.gif") left center no-repeat rgb(238, 243, 248);">제목</th><th class="tsuvf lfont " scope="col" colspan="5" style="margin: 0px; padding: 0px 0px 0px 10px; border-width: 1px 0px; border-top-style: solid; border-bottom-style: solid; border-top-color: rgb(255, 255, 255); border-bottom-color: rgb(226, 226, 226); font-weight: normal; color: rgb(80, 80, 80);">두바이 PPP법(1)</th></tr></thead><tbody><tr><td class="titf" scope="row" style="margin: 0px; padding: 7px 0px 7px 16px; color: rgb(52, 116, 180); font-size: 12px; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(255, 255, 255); border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226); background: url("../images/board2/icn_dot7.gif") left center no-repeat rgb(238, 243, 248);">게시일</td><td class="tsuvf" style="margin: 0px; padding: 0px 0px 0px 10px; color: rgb(80, 80, 80); font-size: 12px; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(255, 255, 255); border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226);">2016-07-14</td><td class="titf" scope="row" style="margin: 0px; padding: 7px 0px 7px 16px; color: rgb(52, 116, 180); font-size: 12px; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(255, 255, 255); border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226); background: url("../images/board2/icn_dot7.gif") left center no-repeat rgb(238, 243, 248);">국가</td><td class="tsuvf" style="margin: 0px; padding: 0px 0px 0px 10px; color: rgb(80, 80, 80); font-size: 12px; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(255, 255, 255); border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226);">아랍에미리트</td><td class="titf" scope="row" style="margin: 0px; padding: 7px 0px 7px 16px; color: rgb(52, 116, 180); font-size: 12px; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(255, 255, 255); border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226); background: url("../images/board2/icn_dot7.gif") left center no-repeat rgb(238, 243, 248);">작성자</td><td class="tsuvf" style="margin: 0px; padding: 0px 0px 0px 10px; color: rgb(80, 80, 80); font-size: 12px; border-top-width: 1px; border-top-style: solid; border-top-color: rgb(255, 255, 255); border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(226, 226, 226);">박하얀(두바이무역관)</td></tr><tr><td colspan="6" class="conview" scope="row" style="margin: 10px; padding: 10px; width: 690px;"> 두바이 PPP법(1)- 저유가 장기화로 PPP 프로젝트에 대한 관심 증가 -- 수력·전력산업에만 국한되던 PPP프로젝트, 전 분야로 확대 실시 –   □ UAE PPP법  ○ UAE는 7개의 에미리트로 이루어진 연방국가임. UAE 전 에미리트를 아우르는 PPP법은 없으며, 일부 에미리트에서 수력·전력산업에 한해 규제를 해왔음.  ○ 아부다비는 수력·전력산업 감독기관인 RSB(Regulation and Supervision Bureau)에서 정리한 IWPP(Independent Water and Power Producers) Model 세부사항 존재  - IWPP Model은 RSB에서 발행한 IWPP Model에 대한 세부사항으로 PWPAs(혹은 PPA, WPA), 소유권 구조, 재정, EPC 계약 등을 포함함.  ○ 두바이의 경우, 민간부문의 두바이 수력·전력 생산 산업의 참여를 규제하는 법인 Law No. (6) of 2011이 있음.  - Law No. (6) of 2011은 두바이정부에서 제정한 민간부문의 수력·전력생산 산업참가 규제에 관한 법규임. □ UAE 민관협력 프로젝트 사례  ○ UAE를 포함한 MENA 지역에서는 수력·전력산업을 제외하고는 아직까지 PPP 프로젝트가 활성화 되지 않았음. 2015년 9월에 발표된 두바이 PPP 법 또한 신규법으로, 이 법과 관련한 사례는 없음.  ○ 아부다비는 아부다비 수전력청(Abu Dhabi Electricity and Water Authority)을 통해 수력·전력산업을 민영화하려는 노력을 해왔으며, 두바이도 최근 들어 독립발전사업자 방식으로 전환하려는 움직임을 보이고 있음.  - 2015년 10월, ACWA Power(사우디아라비아)와 Harbin Electricity International(중국) 컨소시엄이 수주한 두바이수전력청(DEWA)의 Hassyan Clean Coal IPP 프로젝트는 UAE에서 처음으로 시도되는 정탄발전소로 독립발전사업자 방식으로 발주됨. 주요 수력·전력 민관협력 프로젝트<table cellpadding="0" cellspacing="0" height="220" width="644" bordercolor="#000000" bordercolordark="#ffffff" bordercolorlight="#000000" border="1" style="margin: 0px auto; padding: 0px; border-spacing: 0px;"><tbody><tr height="20"><td bgcolor="#c0c0c0" width="34" height="20" style="margin: 0px; padding: 0px;">연번</td><td bgcolor="#c0c0c0" width="194" style="margin: 0px; padding: 0px;">프로젝트명</td><td bgcolor="#c0c0c0" width="164" style="margin: 0px; padding: 0px;">발주처</td><td bgcolor="#c0c0c0" width="252" style="margin: 0px; padding: 0px;">수주기업</td></tr><tr height="40"><td width="34" height="40" style="margin: 0px; padding: 0px;">1</td><td width="194" style="margin: 0px; padding: 0px;">Shuweihat 2 IWPP</td><td width="164" style="margin: 0px; padding: 0px;">Ruwais Power Company</td><td width="252" style="margin: 0px; padding: 0px;">두산중공업(EPC), 삼성엔지니어링(EPC)지멘스(Supply)</td></tr><tr height="40"><td width="34" height="40" style="margin: 0px; padding: 0px;">2</td><td width="194" style="margin: 0px; padding: 0px;">Taweelah A10 IWPP Extension</td><td width="164" style="margin: 0px; padding: 0px;">Gulf Total Tractebel Power Company</td><td width="252" style="margin: 0px; padding: 0px;">두산중공업(EPC)</td></tr><tr height="40"><td width="34" height="40" style="margin: 0px; padding: 0px;">3</td><td width="194" style="margin: 0px; padding: 0px;">Fujairah 1 IWPP Extension</td><td width="164" style="margin: 0px; padding: 0px;">ADWEA</td><td width="252" style="margin: 0px; padding: 0px;">Arabian Bemco Contracting Company Limited(EPC)</td></tr><tr height="40"><td width="34" height="40" style="margin: 0px; padding: 0px;">4</td><td width="194" style="margin: 0px; padding: 0px;">Hassyan 1 IPP</td><td width="164" style="margin: 0px; padding: 0px;">DEWA</td><td width="252" style="margin: 0px; padding: 0px;">ACWA Power & Harbin Electricity International 컨소시엄</td></tr><tr height="40"><td width="34" height="40" style="margin: 0px; padding: 0px;">5</td><td width="194" style="margin: 0px; padding: 0px;">Mohammed bin Rashed Al Maktoum Solar Park-Phase2</td><td width="164" style="margin: 0px; padding: 0px;">DEWA</td><td width="252" style="margin: 0px; padding: 0px;">TSK Group & ACWA Power International(JV)</td></tr></tbody></table>자료원: Gulf News, KOTRA 두바이 무역관 자료 종합 □ 두바이 PPP법의 배경  ○ PPP법은 MENA 지역에서 오랫동안 논의돼 왔던 주제로, 수력·전력산업을 제외하고는 성공적인 PPP 프로젝트의 예시가 없었음. 게다가 막강한 오일머니 덕분에 금융지원의 필요성이 낮았다는 것 또한 PPP법 부재의 원인으로 작용함.  ○ 저유가가 장기화되면서 PPP 프로젝트에 대한 관심이 증가했으며, 이러한 관심을 반영하듯 두바이 정부는 2015년 9월 관보를 통해 PPP법 제정을 발표, 2015년 11월부터 그 효력이 발생함. □ 두바이 PPP법의 목적 및 적용영역  ○ Law No. (22) 2015 PPP법에서 설명하는 이 법의 주요 목적은 아래와 같음.  - 공공과 민간부문 간의 파트너십 규제  - 두바이의 경제적·사회적 개발을 위한 민간부분 프로젝트 개발 및 투자 장려  - 최소한의 비용 투자로 민간부문의 재정, 규제, 기술, 전문가 등을 활용한 최상의 서비스 획득  - 프로젝트 수행을 위한 정부예산의 부담을 줄이고 균형 확립  ○ 두바이 정부로부터 예산을 지원받는 정부기관 모두가 PPP법에 적용됨. 두바이 재무정책 최고위원회(Higher Committee of Financial Policy)의 승인을 통해 타 기관으로도 적용대상 확대가 가능하며, 아래의 3가지 경우를 제외한 형태, 사업영역 등에 상관없이 민관협력 프로젝트 가능  - Law No. (6) of 2011(수력·전력산업법)에 적용되는 수력·전력 민관협력 프로젝트  - Law No. (6) of 1997(조달법)에 적용되는 간단한(소규모) 프로젝트나 조달계약  - 재무정책 최고위원회에서 승인하는 기타 프로젝트 □ 시사점 및 전망  ○ 두바이 정부의 신규 PPP 법 제정으로 수력·전력산업에만 한정되던 민관협력 프로젝트가 병원, 교육, 주택 등의 인프라 개발을 담당하는 정부기관에서 자체 프로젝트를 발주할 가능성이 높음. 한편, 계속되는 저유가로 정부 재원 프로젝트의 발주는 감소할 전망임.  - PPP에 대한 관심도는 유가에 따라 달라질 수 있으나, 두바이는 상대적으로 석유의존도가 낮은 곳으로 PPP에 대한 관심이 지속될 것임.  ○ 저유가로 인해 정부 재정이 악화된 GCC 국가 전반에 민관협력 프로젝트 발주가 계속되고 있어, 프로젝트 참가를 희망하는 우리 기업은 프로젝트 입찰은 물론 수주를 위한 금융조달 방법에도 관심을 기울여야 할 때임.  자료원: 두바이 PPP법 원문, Gulf News, The National 및 KOTRA 두바이 무역관 자료 종합 </td></tr><tr><td colspan="6" class="cfont" scope="row" style="margin: 0px; padding: 5px 0px; text-align: center;"> </td></tr><tr><td scope="row" class="fileline icnfile" style="margin: 0px; padding: 13px 0px 13px 16px; width: 100px; color: rgb(52, 116, 180); font-size: 12px; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(122, 168, 214); background: url("../images/board2/icn_dot7.gif") left center no-repeat rgb(238, 243, 248);">첨부파일</td><td class="filesline" colspan="5" style="margin: 0px; padding: 7px 0px 7px 10px; line-height: 20px; color: rgb(80, 80, 80); font-size: 12px; border-bottom-width: 1px; border-bottom-style: solid; border-bottom-color: rgb(122, 168, 214);"><a href="http://www.globalwindow.org/GW/global/trade/all-all/overseamarket-detail.html?&MENU_CD=M10080&SCH_TYPE=SCH_SJ&MODE=L&SCH_CMMDY_CATE_CD=00000&SCH_TRADE_CD=0000000&ARTICLE_ID=5037687&UPPER_MENU_CD=M10003&NM_KO=&BBS_ID=10&NM_EN=&SCH_VALUE=&MENU_STEP=2&SCH_AREA_CD=00000&Page=3&SCH_NATION_CD=000000&SCH_START_DT=&BKCODE=&RowCountPerPage=10&RowCountPerPage=10&SCH_END_DT=#no" title="PPP_Law_no._22_of_2015_En.pdf" style="color: rgb(80, 80, 80);">PPP_Law_no._22_of_2015_En.pdf (565KB) </a><a href="http://www.globalwindow.org/GW/global/trade/all-all/overseamarket-detail.html?&MENU_CD=M10080&SCH_TYPE=SCH_SJ&MODE=L&SCH_CMMDY_CATE_CD=00000&SCH_TRADE_CD=0000000&ARTICLE_ID=5037687&UPPER_MENU_CD=M10003&NM_KO=&BBS_ID=10&NM_EN=&SCH_VALUE=&MENU_STEP=2&SCH_AREA_CD=00000&Page=3&SCH_NATION_CD=000000&SCH_START_DT=&BKCODE=&RowCountPerPage=10&RowCountPerPage=10&SCH_END_DT=#no" title="PPP_Law_no._22_of_2015_En.pdf" style="color: rgb(80, 80, 80);"><a href='javascript:fileFilterViewer("http://cfile251.uf.daum.net/attach/2101C24B5788AE321CB754", "/cfile251/21/01C24B5788AE321CB754", "PPP_Law_no._22_of_2015_En.pdf", "grpid%3D1PFM7%26fldid%3DTZE4%26dataid%3D1488%26fileid%3D1%26regdt%3D20160715183503&url=http%3A%2F%2Fcfile251.uf.daum.net%2Fattach%2F2101C24B5788AE321CB754")'><img src="https://t1.daumcdn.net/daumtop_deco/icon/icon.hanmail.net/editor/p_pdf_s.gif" border="0" alt="첨부파일" class="vam"/> PPP_Law_no._22_of_2015_En.pdf</a> </a></td></tr></tbody></table>