[정책] '트럼프 재선' 시나리오가 현실화되는 가운데 '최대 라이벌' 중국이 가장 두려워하는 것

[お持て成し]

'트럼프 재선' 시나리오가 현실화되는 가운데 '최대 라이벌' 중국이 가장 두려워하는 것 / 2/28(수) / 커리어 자폰

2024년 미국 대선은 바이든 대 트럼프가 될 것이 거의 확정돼 어느 쪽이 당선돼도 이상하지 않은 상태가 됐다. 정반대인 두 사람 중 누가 당선되느냐를 가장 신경 쓰는 것은 미국 최대의 경쟁자인 중국일 수도 있다. 트럼프 복귀가 성사된다면 중국에 어떤 영향이 있을까. 영국잡지 「이코노미스트」가 분석했다.  

▷ 현실성있는 트럼프 복귀 시나리오

도널드 트럼프가 미국 대선에서 승리할 것 같다는 전망에 대해 중국인들이 어떻게 생각하는지 알고 싶다면 중국 소셜미디어가 참고할 만하다. 

중국의 소셜 미디어는 지난 몇 주간 분노와 조소로 비등하기 시작했다. 트럼프가 당선되면 중국 수입품에 60%의 관세가 부과될 수 있다는 것이다. "더 올려보면 된다. 그래서 보통의 미국인이 어떻게 생활하는지, 보고 싶다" 라고, 어느 중국 본토의 사람은 코멘트한다. 

트럼프가 전쟁 가능성을 높인다고 생각하는 사람도 있다. 한 누리꾼은 트럼프가 당선되면 세계는 결코 평화로워지지 않을 것이라고 말한다. 다른 누리꾼은 이 상궤를 벗어난 노인은 너무 악질이다. 그는 완패해야 한다고 말했다.  

트럼프 승리 전망은 인터넷상뿐 아니라 중국 엘리트들 사이에서도 논란이 되고 있다. 트럼프가 백악관에 복귀하면 무역전쟁이 더욱 격화돼 막대한 경제적 비용이 발생할 것으로 우려되고 있는 것이다.  

그러나 중국 엘리트들은 또 트럼프의 동맹국에 대한 경멸(나토에 대한 최근의 폭언에도 그것이 드러난다)이 큰 선전 효과를 가져와 아시아에서 미국 주도의 안보시스템을 약화시키고 대만 등에서 중국이 제멋대로 행동할 수 있게 될 것이라고도 생각하고 있다.  

중국의 국수주의자 중에는 트럼프의 당선을 기원하며 강건국 동지라고 부르는 사람도 있다. 트럼프를 한자로 촨푸(Chuan Pu)로 표기하는 데서 유래한 것이다. 이는 트럼프의 막무가내식 행태가 중국을 더 강하게 만들 것임을 시사하는 말이다.  

▷ 두 종류의 위협

중국의 지도자인 시진핑으로서는 트럼프의 대통령 취임이 가져올 장점과 단점을 저울질하기가 특히 어렵다. 

트럼프와 시진핑은 베이징 만찬이나 플로리다에 있는 트럼프 별장 마라고 스테이크 만찬 등을 할 때 여러 차례 만나 좋은 관계를 형성했다. "나는 시 주석을 매우 좋아한다. 내 임기 동안 그는 매우 좋은 친구였다" 고 트럼프는 최근 FOX 뉴스에 말했다. 

그러면서도 2017년부터 2021년까지 트럼프 임기 동안 미국의 정책은 크게 전환됐다. 트럼프 행정부는 미국의 무역적자를 줄이고 고용을 지키기 위해 관세를 도입했다. 그리고 중국을 정치적 기술적 군사적 적대자로 규정해 국내 논의의 흐름을 바꿨다. 

반면 조 바이든의 보다 체계적인 접근은 트럼프의 1기와는 다른 종류의 위협을 중국에 안겨주고 있다. 

바이든 행정부는 트럼프의 관세를 유지한 뒤 서방의 기술이 중국으로 유입되지 않도록 하는 포괄적인 시스템을 구축했다. 또, 오스트레일리아, 인도, 필리핀, 한국과 같은 미국의 안보상의 파트너십이나 동맹 관계에 투자함으로써, 중국을 억제하고 봉쇄하기 위한 아시아의 안보 시스템을 일신했다.  

바이든은 중국에서 '수왕'(졸음왕)으로 알려져 있다. 그러나 트럼프보다 조심스럽지만 어떻게 보면 트럼프보다 만만치 않은 상대인 것이다. 

▷ 무역 전쟁 격화시키는 트럼프

트럼프는 두 번째 임기에 중국에 대해 무엇을 할 수 있을까―― 시진핑이 크게 신경 쓰고 있는 것은 이 점일 것이다. 한 번 퇴임한 지 4년이 지나면 중국과 대결하려던 트럼프파의 용솟음도 식었을 거라고 생각할지 모른다. 그런데, 지금 시점에서 알 수 있는 증거로 생각하면, 트럼프파의 중국에의 반발은 강해지고 있다.  

트럼프 행정부에서 유력한 통상대표를 지내다가 트럼프가 복귀하면 다시 정권 요직에 오를 가능성이 있는 로버트 라이트하이저의 견해를 예로 들자. 2017년부터 2021년까지 그는 중국의 지적재산 절도에 관한 조사를 벌여 페어플레이를 하지 않는 무역 상대를 벌할 수 있다는 미국의 통상법 301조를 발동했다. 이에 따라 중국 기업들이 직면한 관세 평균은 2018년 3%였던 것이 양국이 무역전쟁 휴전협정을 맺은 2019년 말에는 21%로 상승했었다. 

그 라이트하이저는 여전히 중국을 강하게 적대시하고 있으며 중국의 전체주의적 본능이 그 어느 때보다 큰 위험을 초래한다고 주장한다.  

2023년 출간된 '어떤 무역도 자유로울 수 없다'에서 라이트하이저는 중국이 미국 국가와 서방 자유민주정치 체제에 독립전쟁 이후 최대 위협이라고 말했다. 

이 책에는 몇 가지 까다로운 제안도 적혀 있다. 예를 들어, 안전보장상의 이유 뿐만이 아니라, 「장기적인 경제적 손해」에 관해서도 중국으로부터의 투자를 심사하는 것, 미국 기업이 호혜적으로 중국에 진출할 수 없는 한, 중국 기업의 미국에서의 사업을 금지하는 것, 중국 자본의 쇼트 비디오 앱 틱톡을 금지하는 것 등이다. 

그리고 결정적으로 중요한 것은 라이트하이저가 추가 관세의 대폭 인상을 권장하고 있다는 점이다. 그가 내세우는 목표는 '균형 있는 무역', 즉 물품에 관해서는 무역적자가 전혀 없는 상태다. 2023년 중국은 여전히 2800억 달러(약 42조엔) 가까운 대미 무역흑자를 누리고 있다. 이는 2018년 4190억 달러(약 63조엔)라는 기록적인 액수에서는 감소했지만, 트럼프가 대통령에 취임하기 전의 3740억 달러(약 56조엔)와 크게 다르지 않다.

이를 시정하기 위해 라이트하이저는 미국 역사상 최악의 실수 중 하나라고 그가 부르는 2000년 중국에 부여된 항구적 정상무역관계(PNTR)의 지위를 취소하라고 요구하고 있다. 

PNTR로 지정된 덕분에 중국은 미국이 대부분의 무역 상대국에 부과하는 것과 같은 저관세만 내면 된다. PNTR에서 벗어나면 중국은 미국 관세표의 칼럼2에 기재된다. 여기에는 쿠바와 북한, 그리고 현재는 러시아와 벨라루스 등 극소수의 국가만이 해당돼 더 엄격한 관세를 부과받고 있다.

컨설턴트 기업 옥스퍼드이코노믹스에 따르면 앞서 기술한 통상법 301조 관세가 남은 상태에서 중국을 PNTR에서 제외하면 중국 제품에 대한 관세는 평균 61%까지 상승한다. 중국산 휴대전화 관세는 0%에서 35%로, 중국산 장난감 관세는 0%에서 70%로 껑충 뛴다. 

기존 칼럼2의 관세를 매기는 대신 미국은 중국을 위해서만 새로운 관세표를 작성할지도 모른다. 그 경우, 일부 상품(자동차 등)에는 더욱 엄격한 관세가 부과될 가능성이 있지만, 애플의 iPhone과 같은, 미국의 소비자에게 있어서 중요한 상품에의 관세는 완화될 것이다. (이어짐)

무역전쟁을 더욱 격화시켜 중국 경제에는 타격을 줄 것으로 보이는 트럼프. 그러나, 경제 이외에서는, 트럼프 복귀로 중국은 「기쁘다」일지도 모른다. 후편에서는 그 이유를 분석한다. 

The Economist

https://news.yahoo.co.jp/articles/5b0783f9a03efd9de6c0a30c16da07df9163ac72

「トランプ再選」のシナリオが現実味を帯びるなかで、「最大のライバル」中国が最も恐れて

「トランプ再選」のシナリオが現実味を帯びるなかで、「最大のライバル」中国が最も恐れていること
2/28(水) 19:02配信


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クーリエ・ジャポン
次の米大統領は中国とどう付き合うのか　Photo： Andy Wong-Pool / Getty Images

2024年の米国大統領選挙は、バイデン対トランプとなることがほぼ確定し、どちらが当選してもおかしくない状態になっている。正反対な二人のどちらが当選するのかを最も気にしているのは、米国最大のライバルである中国かもしれない。トランプ復帰が実現したら、中国にどのような影響があるのか。英誌「エコノミスト」が分析した。

【画像】「習近平は好きだ」と語っていたトランプ

現実味を帯びる「トランプ復帰」のシナリオ
ドナルド・トランプが米国の大統領選挙に勝利しそうだという見通しに対して、中国人がどう思っているかを知りたければ、中国のソーシャルメディアが参考になる。

中国のソーシャルメディアはこの数週間、怒りと嘲笑で沸騰しはじめている。トランプが当選すれば、中国からの輸入品に60％もの関税がかけられるかもしれないというのだ。「もっと上げてみたらいい。それで普通の米国人がどうやって生活するのか、見てみたいものだ」と、ある中国本土の人はコメントする。

トランプが戦争の可能性を高めると考える人もいる。あるネットユーザーは、トランプが当選すれば世界は「決して平和にならない」と述べる。別のネットユーザーは、「この常軌を逸した老人は悪質すぎる。彼は完敗するべきだ」と述べる。

トランプ勝利の見通しは、ネット上だけでなく、中国のエリートたちの間でも議論になっている。トランプがホワイトハウスに復帰すれば、貿易戦争がさらに激化し、莫大な経済的コストが発生すると懸念されているのだ。

しかし、中国のエリートたちはまた、トランプの同盟国に対する軽蔑（NATOに対する最近の暴言にもそれが表れている）が大きなプロパガンダ効果をもたらし、アジアにおける米国主導の安全保障システムを弱体化させ、台湾などで中国が好き勝手に振る舞えるようになるとも考えている。

中国のナショナリストのなかには、トランプの当選を祈願し、「川（チュアン）建国同志」と呼ぶ人もいる。トランプを漢字で「川普（Chuan Pu）」と表記することに由来するものだ。これは、トランプのなりふり構わない振る舞いが中国をより強くすることを示唆する言い方だ。

二種類の「脅威」
中国の指導者である習近平にとっては、トランプの大統領就任がもたらすであろうメリットとデメリットを天秤にかけるのは特に難しい。

トランプと習近平は、北京での夕食会や、フロリダにあるトランプの別荘マー・ア・ラゴでのステーキディナーなどの際に何度か面会し、そこそこ良好な関係を築いていた。「私は習主席がとても好きだ。私の任期中、彼はとても良い友人だった」とトランプは最近FOXニュースに語った。

その一方で、2017年から2021年までのトランプの任期中、米国の政策は大きく転換した。トランプ政権は米国の貿易赤字を減らして雇用を守るために関税を導入した。そして中国を政治的・技術的・軍事的な敵対者と位置づけ、国内の議論の流れを変えた。

他方、ジョー・バイデンのより体系的なアプローチは、トランプの一期目とは異なる種類の脅威を中国にもたらしている。

バイデン政権はトランプの関税を維持したうえで、西側の技術が中国に流入しないようにする包括的なシステムを構築した。また、オーストラリア、インド、フィリピン、韓国といった米国の安全保障上のパートナーシップや同盟関係に投資することで、中国を抑止し封じ込めるためのアジアの安全保障システムを一新した。

バイデンは中国では「睡王」（居眠り王）として知られている。しかし、トランプより控えめではあるものの、ある意味ではトランプよりも手強い相手なのだ。

貿易戦争を激化させるトランプ
トランプは二期目に中国に対して何ができるか──習近平が大いに気にしているのはこの点だろう。一度退任してから4年も経てば、中国と対決しようとしたトランプ派のほとぼりも冷めているだろうと思うかもしれない。ところが、いまの時点でわかる証拠から考えると、トランプ派の中国への反発は強まっている。

トランプ政権で有力な通商代表を務め、トランプが返り咲けばふたたび政権の要職に就く可能性のあるロバート・ライトハイザーの見解を例にとろう。2017年から2021年にかけて、彼は中国による知的財産の窃盗に関する調査をおこない、フェアプレーをしない貿易相手を罰することができるという米国の通商法301条を発動した。これにより、中国企業が直面する関税の平均は2018年には3％だったのが、両国が貿易戦争の休戦協定を結んだ2019年末には21％に上昇していた。

そのライトハイザーは、依然として中国を強く敵視しており、中国の全体主義的な本能がこれまで以上に大きな危険をもたらすと主張する。

2023年に出版された『いかなる貿易も自由ではない』（未邦訳）のなかでライトハイザーは、中国が「米国の国家とその西側自由民主政治体制にとって、独立戦争以来の最大の脅威」だと述べている。

この本にはいくつかの厳しい提案も書かれている。たとえば、安全保障上の理由だけでなく、「長期的な経済的損害」に関しても中国からの投資を審査すること、米国企業が互恵的に中国に進出できない限り、中国企業の米国での事業を禁止すること、中国資本のショートビデオアプリTikTokを禁止することなどだ。

そして決定的に重要なのは、ライトハイザーがさらなる関税の大幅引き上げを推奨していることだ。彼が掲げる目標は「均衡ある貿易」、つまり物品に関しては貿易赤字がまったくない状態である。2023年、中国は依然として2800億ドル（約42兆円）近くの対米貿易黒字を享受している。これは2018年の4190億ドル（約63兆円）という記録的な額からは減少しているものの、トランプが大統領に就任する前の3740億ドル（約56兆円）と大きくは変わらない。

これを是正するためにライトハイザーは、米国の歴史上「最悪の過ちの一つ」と彼が呼ぶ、2000年に中国に与えられた「恒久的正常貿易関係（PNTR）」のステータスを取り消すように求めている。

PNTRに指定されたおかげで、中国は米国が大部分の貿易相手国に課しているのと同じ低関税の支払いで済むようになった。PNTRから外れれば、中国は米国の関税表の「コラム2」に記載されることになる。ここにはキューバや北朝鮮、そして現在はロシアやベラルーシなど、ほんの一握りの国だけが当てはまり、より厳しい関税を課せられている。

コンサルタント企業のオックスフォード・エコノミクスによれば、先述の通商法301条の関税が残った状態で中国をPNTRから外すと、中国製品に対する関税は平均61％まで上昇する。中国製の携帯電話の関税は0％から35％に、中国製の玩具の関税は0％から70％に跳ね上がる。

既存のコラム2の関税をかける代わりに、米国は中国のためだけに新たな関税表を作成するかもしれない。その場合、一部の商品（自動車など）にはさらに厳しい関税がかけられる可能性があるが、アップルのiPhoneのような、米国の消費者にとって重要な商品への関税は緩和されるだろう。（続く）

貿易戦争をさらに激化させ、中国の経済には打撃を与えるとみられるトランプ。しかし、経済以外では、トランプ復帰で中国は「うれしい」かもしれない。後編ではその理由を分析する。

The Economist