[태양광뉴스] 호남 태양광 계통접속 다시 열린다 – 유연접속을 넘어 ESS 확대가 필요한 이유

[낙장불입]

안녕하세요!

공장·창고 지붕에 햇빛 수익을 더하고

쓰지 못하는 토지에 현실적인 수익을 만들어 내는

제일테크 대구지사

‘빡빡이의 빛나는 태양광’​ 입니다

오늘 전해드릴 #태양광뉴스 는

'한겨례 26년 9월 29일 장수경 기자' 님이 취재하신

그동안 2년간 막혔던 호남지방 재생에너지 계통접속이 다시 시작된다는 소식입니다

https://www.hani.co.kr/arti/society/environment/1279944.html

송전망 늘리지 않고도… 호남 태양광 ‘계통 접속 막힘’ 푼다

오늘은 이 기사에 대한 개인적인 의견을 정리해 보도록 하겠습니다

호남 태양광 계통접속 다시 열린다

유연접속을 넘어 ESS 확대가 필요한 이유

태양광 발전사업을 검토하면서 최근 몇 년간 가장 큰 걸림돌 가운데 하나는 설치비도,

인허가도 아닌 한전 계통연계였습니다.

특히 호남지역은 풍부한 일사량과 넓은 부지를 바탕으로 태양광 발전사업이 빠르게 증가했지만,

이를 다른 지역으로 보내기 위한 송·배전망이 충분히 확보되지 못하면서

신규 재생에너지 접속이 제한돼 왔습니다.

그런데 2026년 9월 29일 정부가 발표한 ‘전력망 혁신대책’을 통해 상당한 변화가 시작될 전망입니다.

정부는 새로운 송전망이 완공될 때까지 기다리는 기존 방식에서 벗어나

유연접속, ESS, 미사용 접속권 재배분, 재생에너지 우선접속 등을 활용해

기존 전력망을 보다 적극적으로 활용하는 방향으로 전환하기로 했습니다.

이번 정책은 태양광 발전사업자에게 새로운 사업기회를 제공한다는 점에서 의미가 큽니다.

그러나 한편으로는 반드시 생각해야 할 문제가 있습니다.

전력망에 더 많은 태양광을 연결하는 것과 생산된 전기를 제대로 사용하는 것은 다른 문제이기 때문입니다.

오늘은 이번 전력망 혁신대책의 주요 내용과 태양광 시장에 미칠 영향을 살펴보고,

앞으로 왜 유연접속과 함께 ESS 확대가 더욱 중요해질 수밖에 없는지 살펴보겠습니다.

🎯 2년간 막혔던 호남 재생에너지 계통접속이 다시 시작됩니다

호남지역은 태양광과 풍력 발전에 유리하지만 재생에너지 발전설비가 빠르게 증가하면서

송전망과 배전망의 포화가 심각한 지역이 됐습니다.

결국 2024년 9월부터 신규 재생에너지의 계통접속이 제한됐고,

기존 방식대로라면 일부 신규 발전사업은 2034년 이후까지 기다려야 하는 상황이었습니다.

정부는 이를 개선하기 위해

2026년 10월 1일부터 호남권 계통관리변전소 지정을 해제하기로 했습니다.

다만 모든 사업자가 즉시 접속할 수 있는 것은 아닙니다.

기존 접속 대기사업자에게 우선적으로 용량을 배분하고 계통검토를 진행한 후

신규 사업은 2027년 1월부터 접수를 시작할 예정입니다.

또한 호남지역 87개 변전소 가운데 이미 포화된 41곳은 ESS 설치와 변전소 신설 등에 맞춰

2028~2030년에 단계적으로 접속을 허용할 예정입니다.

🎯 이번 정책의 핵심은 ‘현재의 전력망을 효율적으로 사용하자’는 것입니다

AI 활용

송전선과 변전소를 새롭게 건설하는 것은 쉬운 일이 아닙니다.

부지 확보와 주민수용성, 인허가, 공사기간 등의 문제 때문에 대규모 송전망 건설에는 오랜 시간이 필요합니다.

반면 태양광 발전설비는 훨씬 빠르게 증가할 수 있습니다.

결국

✔ 재생에너지 증가속도 > 전력망 확충속도

라는 구조적인 문제가 발생합니다.

정부가 이번에 내놓은 해법은 단순합니다.

새로운 전력망이 완공될 때까지 재생에너지 발전사업을 막아놓는 것이 아니라

현재 가지고 있는 전력망을 더욱 효율적으로 사용하자는 것입니다.

이를 위해 정부는 유연접속과 ESS, 접속권 재배분 등을 본격적으로 활용하기로 했습니다.

👉 첫 번째 해법은 ‘유연접속’입니다

기존에는 태양광 발전소의 최대출력을 기준으로 계통접속 가능 여부를 판단했습니다.

예를 들어 특정 배전선로에 추가적인 발전설비를 연결했을 때

태양광이 최대출력을 내는 순간 선로용량을 초과할 가능성이 있다면 접속 자체가 어려웠습니다.

하지만 실제 태양광 발전소가 하루 종일 최대출력으로 발전하는 것은 아닙니다.

정부 자료를 인용한 보도에 따르면 태양광의 실제 배전선로 이용률은 약 15% 수준입니다.

따라서 정부는 앞으로 평상시에는 전력망의 여유용량을 이용해 발전하고

특정 시간에 발전량이 전력망 한도를 초과할 경우에만 출력을 제한하는 유연접속 방식을

본격적으로 도입합니다.

이를 통해 배전선로의 태양광 접속한도를

✔ 14MW → 16MW

로 늘리고,

변전소의 접속한도 역시

✔ 50MW → 60MW

로 확대합니다.

정부는 유연접속만으로도 별도의 대규모 전력망 건설 없이

호남지역에서 약 2.6GW의 태양광을 추가 수용할 수 있을 것으로 전망하고 있습니다.

👉 태양광 발전사업자에게는 분명 새로운 기회입니다

그동안 계통 부족 때문에 사업을 포기하거나 장기간 기다려야 했던 사업자에게는

상당히 긍정적인 변화입니다.

특히 토지와 인허가 조건이 좋아도 계통 때문에 사업성이 없다고 판단했던 지역 가운데 일부는

다시 사업성을 검토할 필요가 있습니다.

그러나 여기에서 반드시 주의해야 할 부분이 있습니다.

‘접속 가능’과 ‘발전한 전력을 전부 판매할 수 있다’는 것은 같은 의미가 아닙니다.

유연접속의 기본적인 전제는 전력망이 혼잡할 때 출력을 제한할 수 있다는 것입니다.

따라서 앞으로 발전사업자는 단순히

✔ 100kW × 발전시간 × 판매단가

만으로 수익성을 계산해서는 부족할 수 있습니다.

해당 지역의 계통 혼잡 정도와 예상 출력제어 횟수 및 시간, 유연접속 조건 등을 함께 검토해야 합니다.

👉 유연접속의 장점과 한계

유연접속의 가장 큰 장점은 속도입니다.

송전선을 새로 건설하려면 장기간이 필요하지만 유연접속은 기존 전력망을 활용하기 때문에

상대적으로 빠르게 적용할 수 있습니다.

그러나 분명한 한계도 있습니다.

태양광 발전이 집중되는 맑은 날 낮 12시~오후 시간대에 특정 지역에서 발전량이 급격히 증가하면

전력망의 수용능력을 넘어설 수 있습니다.

이때 유연접속의 해법은 결국

✔ “넘치는 발전량을 줄인다.”

입니다.

전력망의 안정성 측면에서는 필요한 조치입니다.

하지만 발전사업자 입장에서 보면 생산할 수 있었던 전력을 생산하지 못하거나

판매하지 못하는 것이기 때문에 수익 감소로 연결될 수 있습니다.

국가 전체적으로 보더라도 이미 설치한 태양광 설비가

생산할 수 있는 친환경 전력을 사용하지 못하고 버리는 결과가 될 수 있습니다.

🎯 그래서 앞으로는 ESS가 더욱 중요합니다

AI 활용

여기에서 유연접속과 ESS의 결정적인 차이가 발생합니다.

유연접속은 전력이 넘칠 때 발전을 줄이는 방식입니다.

반면 ESS는

넘치는 전력을 저장했다가 필요한 시간에 다시 사용하는 방식입니다.

예를 들어 낮 12시에 태양광 발전량이 급증해 전력망이 포화됐다고 가정해 보겠습니다.

유연접속만 적용한다면 발전사업자는 출력을 낮춰야 합니다.

하지만 ESS가 충분하다면 상황이 달라집니다.

✔ 낮 시간 태양광 발전

✔ 전력망이 받을 수 있는 전력은 즉시 송전

✔ 남는 전력은 ESS 충전

✔ 태양광 발전이 감소하는 저녁·밤 시간 방전

이라는 구조를 만들 수 있습니다.

전력망 입장에서는 낮 시간의 부담을 줄이면서도 기존 송·배전망의 이용률을 높일 수 있습니다.

발전사업자 입장에서도 출력제어로 버려질 수 있는 전력을 저장해

활용할 수 있는 가능성이 생깁니다.

👉 정부도 ESS를 전력망 비증설 대안으로 활용하기 시작했습니다

이번 전력망 혁신대책에서도 ESS의 역할이 상당히 중요하게 다뤄졌습니다.

정부는 배전망과 변전소에 ESS를 설치해 낮에 생산된 태양광 전력을 저장하고

밤에 방전하는 전력망 비증설 대안(NWA·Non-Wires Alternatives)을 추진합니다.

2030년까지

ESS 설치 위치	태양광 추가 접속 목표
배전망 ESS	3GW
변전소 ESS	1.6GW
합계	4.6GW

의 추가 태양광 접속 여력을 확보한다는 계획입니다.

또한 송전망에도 고장대비용 ESS를 설치해 비상상황에 대비해

평소 비워두던 송전용량을 실제 전력수송에 활용하는 방안도 추진합니다.

👉 ‘유연접속 + ESS’가 함께 가야 하는 이유

여기에서 이번 정책의 방향을 한 단계 더 발전시켜 생각해 볼 필요가 있습니다.

유연접속만 확대하면 태양광 접속량은 늘릴 수 있습니다.

하지만 태양광 설비가 계속 증가하면 특정 시간대의 발전량 집중 역시 더욱 심해질 수 있습니다.

그러면

▶ 태양광 증가

✔ 낮 시간 발전 집중

✔ 계통 혼잡 증가

✔ 출력제어 증가

✔ 발전사업자 수익 감소

라는 새로운 문제가 발생할 수 있습니다.

ESS가 충분히 확대된다면 이 구조를

▶ 태양광 증가

✔ 낮 시간 발전 집중

✔ ESS 저장

✔ 저녁·밤 방전

✔ 전력망 이용률 향상

으로 바꿀 수 있습니다.

따라서 유연접속은 현재 전력망을 더 많이 사용할 수 있게 만드는 정책이라면

ESS는 시간대별 발전량과 전력수요의 차이를 조정하는 정책이라고 볼 수 있습니다.

두 정책은 경쟁관계가 아니라 반드시 함께 가야 할 정책입니다.

🎯 접속권을 확보하고 사업하지 않는 ‘계통 선점’도 정리합니다

이번 대책에서 또 하나 주목해야 할 부분은 접속권 재배분입니다.

호남지역 해상풍력 사업에는 2030년까지 약 15.8GW의 접속권이 배정돼 있지만

정부가 예상하는 실제 진입물량은 이보다 훨씬 적습니다.

정부는 사업이 장기간 지연된 발전사업의 접속시기를 실제 사업 진행시점에 맞게 조정해

호남에서만 2030년까지 10GW 이상의 접속 여력을 확보할 수 있을 것으로 보고 있습니다.

정부는 이미 허수사업 점검 등을 통해 약 9GW 규모의 접속권을 회수했다고 밝혔습니다.

이는 상당히 중요한 변화입니다.

앞으로는 단순히 계통을 먼저 신청하고 접속권을 장기간 확보하는 것보다

실제로 사업을 진행할 능력과 준비가 돼 있는 사업자에게 계통을 배분하는 방향으로

바뀔 가능성이 높습니다.

👉 재생에너지 우선접속이라는 새로운 원칙도 시작됩니다

또 하나 중요한 변화가 있습니다.

정부는 반드시 가동해야 하는 발전기를 제외하고 재생에너지가 석탄과 LNG 발전보다

우선 발전하는 것을 전제로 계통 접속 가능 용량을 계산하도록 기준을 변경할 계획입니다.

정부는 이를 통해 영남과 강원 등을 포함해 전국적으로

2030년 기준 약 20GW의 재생에너지를 추가 수용할 수 있을 것으로 전망하고 있습니다.

이는 단순한 기술적 기준 변경 이상의 의미가 있습니다.

전력망 운영의 중심이 기존 대규모 화력발전 중심에서 점차 재생에너지 중심으로 이동하고 있다는

신호이기 때문입니다.

👉 정부가 예상하는 전력망 수용량은 크게 증가합니다

이번 대책이 계획대로 진행될 경우 정부는 2030년 재생에너지 수용량이 크게 증가할 것으로

예상하고 있습니다.

구분	기존 전망	혁신대책 적용 후
전국 송전망	119GW	171GW
전국 배전망	84GW	110GW
호남 송전망	37GW	64GW
호남 배전망	18GW	30GW

특히 전국 송전단의 재생에너지 수용능력은 기존 전망보다 52GW 증가하는 것입니다.

👉 앞으로 태양광 사업성 검토 방법도 달라져야 합니다

이번 정책은 태양광 발전사업자에게 분명 새로운 기회입니다.

그러나 앞으로는 단순히

✔ “한전 계통이 있습니까?”

만 확인해서는 부족합니다.

앞으로는 최소한

✔ 일반접속인지 유연접속인지,

✔ 예상되는 출력제어 수준은 어느 정도인지,

✔ 해당 변전소의 혼잡도가 얼마나 높은지,

✔ 향후 ESS 설치계획이 있는지,

✔ 접속권 경쟁입찰 대상인지

등을 함께 검토해야 할 가능성이 커졌습니다.

특히 같은 100kW 태양광 발전소라고 하더라도 출력제어가 거의 없는 발전소와

빈번한 출력제어를 받는 발전소의 실제 발전수익은 달라질 수 있습니다.

결국 앞으로 태양광 사업성의 중요한 기준 가운데 하나가

‘설치 가능한 용량’에서 ‘실제로 판매 가능한 발전량’으로 이동할 가능성이 있습니다.

🎯 마무리하며...

이번 정부의 전력망 혁신대책은 재생에너지 산업에서 상당히 중요한 변화라고 생각합니다.

지금까지는

✔ “전력망이 부족하니 발전소를 더 이상 연결할 수 없다.”

는 방식이었다면 앞으로는

✔ “현재 가지고 있는 전력망을 최대한 효율적으로 활용하면서 더 많은 재생에너지를 연결하자.”

는 방향으로 정책이 전환되고 있기 때문입니다.

유연접속은 현실적인 해결책입니다.

새로운 송전망이 완성될 때까지 5년, 10년을 기다리는 대신 기존 전력망의 여유용량을 활용해

재생에너지 사업을 먼저 진행할 수 있기 때문입니다.

그러나 장기적으로는 유연접속만으로 충분하지 않습니다.

태양광 설비가 계속 증가할수록 맑은 날 낮 시간의 발전량 집중은 더욱 커질 수밖에 없습니다.

그때마다 출력을 제한하는 방식으로 문제를 해결한다면

국가적으로는 생산할 수 있는 재생에너지를 사용하지 못하고,

발전사업자는 출력제어에 따른 수익 감소를 부담하게 됩니다.

그래서 앞으로 더욱 중요한 것이 ESS 확대라고 생각합니다.

유연접속이 전력망의 문을 넓히는 정책이라면,

ESS는 그 문으로 들어온 재생에너지를 버리지 않고 제대로 활용하기 위한 정책입니다.

특히 계통포화가 심한 호남·제주 등에는 대규모 변전소 ESS와 배전망 ESS를 우선적으로 확대하고,

개별 발전사업자가 ESS를 설치해 출력관리에 참여할 경우

경제성이 확보될 수 있도록 별도의 보상체계를 함께 검토할 필요가 있습니다.

ESS 설치비용을 발전사업자에게 모두 부담시키는 방식만으로는 확산에 한계가 있을 수 있습니다.

따라서 앞으로는 정부·한전·전력시장·발전사업자가 ESS가 제공하는

계통혼잡 완화, 출력제어 감소, 전력망 투자 지연효과, 시간대별 전력 이동의 가치를

어떻게 평가하고 보상할 것인지가 중요해질 것입니다.

궁극적으로 필요한 것은

✔ 송·배전망 확충 + 유연접속 + ESS + 합리적인 출력제어 보상 + 실제 사업자 중심의 접속권 배분

이 함께 움직이는 전력망 정책입니다.

재생에너지 100GW 시대를 준비한다면

단순히 태양광을 얼마나 많이 설치했는지가 중요한 것이 아니라,

✔ “생산한 재생에너지를 얼마나 버리지 않고 저장하고, 이동시키고, 필요한 시간에 사용할 수 있는가?”

가 더욱 중요한 기준이 되어야 합니다.

그런 의미에서 이번 전력망 혁신대책은 끝이 아니라

태양광 중심의 재생에너지 확대정책이 ‘발전설비 확대’에서

‘전력망과 저장장치를 함께 확대하는 정책’으로 전환되는 시작점으로 볼 필요가 있습니다.

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