독일 정부, 이민자 송금 제한 검토

[이매진]

독일 정부, 이민자 송금 제한 검토

https://www.dw.com/en/german-government-mulls-limiting-migrant-remittances/a-67213316

German government mulls limiting migrant remittances – DW – 10/25/2023

독일 재무부는 이민자들이 본국으로 보내는 송금을 제한하고 싶다고 밝혔습니다. 전문가들은 이로 인해 가난한 나라의 빈곤이 증가할 위험이 있다고 말합니다.

올라프 숄츠(Olaf Scholz) 연립 정당들이 지방선거에서 패배하고 이에 따른 국내 정치적 논쟁이 우경화되면서 독일 정부는 불법 이주를 막기 위한 새로운 방법을 모색하고 있습니다.

이제 유권자 수의 가장 급격한 감소를 목격한 당의 지도자인 신자유주의 자유민주당(FDP) 의 크리스티안 린드너 대표로부터 새로운 제안이 나왔습니다. FDP의 재무부는 현재 "기술적으로나 법적으로 유효한지 확인하고 있습니다. 가능하다”고 요청해 망명 신청자들이 독일에서 받은 혜택을 자국으로 다시 보내는 것을 막는다.

사람들이 국제 은행 송금을 하거나 웨스턴 유니온 같은 회사를 통해 현금을 보내는 것을 막는 것이 어렵기 때문에 이는 결제 카드를 통해 망명 신청자 혜택을 현물로 지불하는 것을 의미할 것으로 관측자들은 추정합니다. 독일 정부의 이민 협정 국장인 요아힘 스탬프(Joachim Stamp)는 이미 그러한 조치를 촉구했으며, 숄츠(Scholz)와 독일의 모든 국가 지도자들은 이를 지지하고 있습니다.

사람들은 '일하고 싶어'

그러나 이민 전문가들은 망명 신청자들이 받는 혜택이 너무 낮기 때문에 송금을 중단하는 것이 가능한지, 아니면 집으로 보내는 돈에 측정 가능한 영향을 미칠지 궁금해합니다.

킬 세계 경제 연구소(IfW)의 이민 전문가 Matthias Lücke는 DW에 "아직 이 문제에 대해 충분히 생각해 본 적이 없다고 생각합니다"라고 말했습니다. "여기에 오는 사람들은 제대로 일하고 가족을 부양하고 싶어하지만, 망명 신청자 혜택이 일종의 '유인 요소'라는 생각은 믿을 수 없다고 생각합니다."

Lücke는 또한 이 생각에 대해 도덕적인 문제를 가지고 있었습니다. "저는 '여기 가난한 사람이 있는데 그들은 더 가난한 사람들에게 돈을 주고 싶어하는데 나는 그것을 금지하고 싶습니다'라고 말하는 것은 자유에 대한 매우 이상한 정의라고 생각합니다. 그것이 법적으로 어떻게 작동하는지, 정치적으로 어떻게 이해되는지 이해할 수 없다"고 말했다.

키엘 대학의 경제학 교수인 토비아스 하이랜드(Tobias Heidland)는 망명 신청자들의 현금을 박탈하더라도 송금이 느려지더라도 대가를 치르게 될 것이라고 생각합니다. "우리는 사회에 참여할 수 있는 것이 통합을 위해 중요하다는 것을 알고 있습니다."

어쨌든 그는 "이것이 큰 변화를 가져올 것이라고 생각하지 않는다. 대부분 이곳 주민들에게 뭔가 조치를 취해야 한다는 신호로 영향을 미치는 정책이 될 것이라고 생각한다"고 말했다.

다른 송금 수단 찾기

전문가들은 또한 사람들이 카드를 사용하여 물건을 사고 팔 수 있기 때문에 결제 카드가 실제로 망명 신청자들이 현금을 손에 넣는 것을 방해할 것인지에 대해 회의적이었습니다. 이러한 제한의 궁극적인 효과는 국제 결제를 위한 Hawala 네트워크를 포함하여 이민자 간의 비공식 네트워크를 강화하는 것일 수도 있다고 Lücke는 말했습니다. 

"그리고 그것은 우리가 장려해서는 안 되는 일입니다."라고 그는 말했습니다. "왜냐하면 이러한 결제 네트워크는 종종 범죄와 테러 자금 조달의 한계에 있을 수 있기 때문입니다."

독일의 주요 정당 중 이민을 가장 반대하는 극우 정당인 독일을 위한 대안(AfD)은 송금에 대한 세금을 요구했지만, 국제 경험에 따르면 해외 결제를 제한하려는 시도는 그다지 성공적이지 않았습니다.

캘리포니아 대학 머세드 캠퍼스의 경제학 및 이민 전문가인 카탈리나 아무에도 도란테스(Catalina Amuedo-Dorantes) 교수는 “다른 나라에서는 송금에 과세를 시도했지만 거의 성공하지 못했다. 이러한 흐름은 비공식적인 방법을 통해서도 전송될 수 있어 추적하기 어렵기 때문”이라고 말했다. "예를 들어 아프리카에서는 하왈라 시스템을 통해 송금이 비공식적으로 전송되는 경우가 많습니다. 이민자들은 비용이 저렴하고 안전해짐에 따라 보다 공식적인 방법으로 전환했습니다. 그러나 국가에서 송금 전송을 제한하면 많은 사람들이 비공식적인 방법을 선택할 수 있습니다."

개발 원조보다 더 큰 것

세계은행 통계에 따르면 송금은 전 세계 자금 흐름의 큰 부분을 차지합니다 . 실제로 개발도상국으로의 송금은 현재 공여국의 개발 지원 규모의 3배에 이릅니다. 최근 세계 은행 성명에 따르면 송금은 빈곤 완화, 영양 개선에 도움이 되며 "출생 체중 증가 및 취약계층 어린이의 학교 등록률 증가와 관련이 있습니다."

송금액도 늘어나고 있다. 우크라이나 전쟁으로 인해 작년에 해당 국가로의 송금이 크게 증가했으며, 최신 독일 연방 은행 수치에 따르면 터키, 루마니아, 폴란드, 시리아 순으로 가장 많은 돈이 송금되는 것으로 나타났습니다.

한 사람을 해외로 보내기 위해 함께 모이는 많은 가족에게 있어서 이민은 기후 관련 자연재해나 정치적 불안과 같은 국내 위기의 영향을 완화하기 위해 소득을 다양화하는 방법입니다.

Heidland는 "마이그레이션을 포트폴리오 투자 결정으로 생각할 수 있습니다."라고 말했습니다. "이주는 전 세계 많은 사람들에게 있어서 가장 수익성이 높은 투자입니다. 그렇기 때문에 그들은 상당한 위험을 감수합니다."

물론 대부분의 이주민들은 그들을 다른 나라로 데려가기 위해 인신매매범들에게 돈을 지불하고 있으며, 린드너가 제시한 또 다른 정부 주장은 혜택 지급액에서 송금된 금액이 인신매매범들에게 돈을 지불하는 데 사용될 수 있다는 것이었습니다.

Lücke는 그것이 사실일 수도 있지만 인신매매범은 이주민들이 감당해야 할 또 다른 비용일 뿐이며 전 세계적인 임금 불평등으로 인해 여전히 그만한 가치가 있다고 말했습니다.

편집자: 리나 골든버그

현재 있는 동안: 매주 화요일, DW 편집자들은 독일 정치와 사회에서 무슨 일이 일어나고 있는지 정리합니다. 주간 이메일 뉴스레터 베를린 브리핑을 여기에서 신청하실 수 있습니다.