베이징을 결정하기 위해 미국이 말하는 것
사진 : SAM YEH / AFP / Getty Images
해설 에 의해 주드 블란 체트 과 라이언 하스
2023 년 2 월 2 일 게시
지난주 마이크 미니 한 장군은 중국의 시진핑 중국 지도자가 대만을 침공하기로 결정할 때 개인 평가를 제공하는 최신 미군 관계자가되었다. “ 내 직감은 2025 년에 싸울 것이라고 말합니다. ” Minihan은 유출 된 내부 메모에 썼습니다 NBC 뉴스.
미니 한 장군의 의견은 외부 청중을위한 것이 아니지만, 이들은 대만에 대한 시진핑의 생각에 대해 자체 부티크 평가를하는 고위 국방부 ( DOD ) 지도자들의 일련의 공개 의견 중 최신이다.
전 미국. 인도-태평양 사령관 필 데이비슨 제독 의회에 증언 2021 년 3 월에 향후 6 년 동안 “이 발생할 수 있습니다. ” 같은 달 그의 후임자 존 아퀼 리노 제독은 비밀리에 경고 중국 침공이 “ 대부분의 생각보다 우리에게 훨씬 더 가깝다는 상원 무장 서비스위원회. ” 해군 작전 국장 Mike Gilday 제독, 추정 작년 말 대만과의 중국과의 충돌은 2022 년 말 또는 “ [에서 2023 년 창으로 발생할 수 있습니다. ]
국방부의 고위 임원 두 사람의 평가를들을 때 그림이 훨씬 명확 해집니다. 마크 밀리 (Mark Milley) 합동 참모 회장, 믿는다 “ 중국이 군사력을 갖기 전에 시간이 걸리고 준비가 완료됩니다. ” 로이드 오스틴 국방 장관은, 최근에 언급 그는 “ 심각하게 [ 의심 ] ” 인민 해방군에 의한 대만 침공 ( PLA )은 “ 임박했다. ”
미국 정부와 군대의 고위 관리들 사이에서도 공개 토론이 건강하고 긍정적일 수있는 지정 학적 문제가 있습니다. 과거에 반복적으로 배운 Groupthink는 위험 할 수 있습니다. 그러나 강력한 군대와 핵무기 비축이 증가하는 세계에서 두 번째로 큰 경제인 중국과의 전쟁 전망에 관해서는, 미군에서 오는 메시징의 일관성 부족은 공공 메시징의 신뢰성을 떨어 뜨릴뿐만 아니라 미국의 ’ 능력을 명확하고 정확하게 보내는 것을 약화시킵니다, 신뢰할 수있는 억제 신호 베이징.
중국의 억지력을 위해 그리고 주요 동맹국 및 파트너에 대한 신뢰성을 보장하기 위해, 미국이 베이징이 대만에 미칠 위험에 대해 한 목소리로 말하기 시작한 시간.
중국의 지도자 시진핑이 대만을 중화 인민 공화국 ( PRC )에 완전하고 공식적으로 합병하고 싶다는 것은 의심의 여지가 없다. 그러나 Xi는 PRC의 모든 이전 지도자와 마찬가지로 중요한 희생에 직면 해 있습니다? 70 년 이상 대만, 미국 및 국제 사회의 주요 행위자들은 침략의 잠재적 비용에 대한 베이징의 평가를 용납 할 수없는 수준으로 유지하기 위해 협력 해 왔습니다.
그러나 정치 과학자 Robert Jervis는 랜드 마크 1982 기사, “ 억지력은 인식에 달려 있습니다. ” 현재와 미래의 중국 지도자들이 침략을 실존 적으로 위험하다고 계속 인식하기 위해서는 미국의 ’ 결의와 신뢰성을 탄핵 할 수없는 것으로 계속 인식해야합니다.
대만 해협에서의 중국의 야망과 타임 라인에 대한 미국의 평가 일관성이 결여되어이 목표가 손상됩니다.
첫째, 이러한 상충되는 메시지는 베이징과 다른 세계에 신호를 보내며, 실제로 미국은 Xi의 의도에 대한 명확하고 강력한 정보를 가지고 있지 않다는 신호를 보냅니다. 만약 그렇다면, 평가의 범위는 훨씬 더 엄격 할 것입니다. 푸틴 대통령의 우크라이나 침공에 앞서 미국 정보국이 ( )에 러시아의 공격이 확실하고 임박했다고 경고 할 때, 공개 성명서의 신뢰성은 매우 중요하다. 베이징이 전쟁을 위해 동원하는 것을 본다면, 미국은 국제적 대응을 형성하고 유지하기 위해 모든 신뢰성의 온스가 필요할 것입니다.
둘째, 임박한 중국 침공에 대한 더 경고적인 경고는 전쟁이 가까운 지평선에있을 때 예상되는 해당 행동과 일치하지 않습니다. PLA가 향후 2 년 안에 대만을 침공 할 계획이 있다는 확실한 증거가 있다면, 미니 한 장군이 지적한 것처럼 미국 전체. 정부와 군대는 제 2 차 세계 대전 이후 볼 수 없었던 속도와 규모로 동원되어야합니다. 그것은 임박한 중국 침공에 관한 최근의 진술이 미국 정부 내에서 널리 공유되지 않았 음을 나타냅니다. 더욱이, 진술과 행동 사이의 불일치는 많은 사람들에게 이것이 진정한 경고가 아니라 의회와 대중의 관심에 집중하려는 시도임을 나타냅니다. 그러나 이것은 단순히 미래의 선언의 힘을 희석시킵니다.
마지막으로, 중국 공격의 임박에 대한 최근의 의견은 PLA에 대한 부주의 한 선전 —과 예산 근거 —의 역할을합니다. PLA로 그려진 그림은 무시 무시한 전투 능력과 대만을 점령하려는 회개하지 않은 결의를 가진 군대의 그림입니다. 미국은 PLA의 사기와 인식 된 능력을 약화시키는 대신 그것을 팽창시키고있다.
미국이 중국을 저지하려면, 그 말과 행동이 같은 방향으로 작용해야합니다. 자체 군사력에 계속 투자하고 대만을 방어하면서 지원해야합니다, 지역 평화와 안정에 투자하는 동맹국과 파트너의 연합을 지속적으로 구축합니다.
동시에 더 나은 메시지 규율을 찾아야합니다. 베이징이 대만을 확대하거나 공격하기 위해 움직이고 있다는 합의가 커지고 있다면, 그러한 경고는 명확하고 신뢰할 수 있으며 제한된 수의 공인 채널에서 나옵니다. 말뚝은 너무 적기 때문에 너무 높습니다.
Jude Blanchette는 전략 및 국제 연구 센터의 중국 연구 프리먼 회장입니다. Ryan Hass는 선임 연구원이자 Michael H입니다. Brookings Institution에서 대만 연구의 Armacost Chai 및 Koo Chair.
해설은 국제 공공 정책 문제에 중점을 둔 민간 면세 기관인 전략 및 국제 연구 센터 ( CSIS )에서 작성합니다. 그 연구는 비당 파적이며 비 독점적이다. CSIS는 특정 정책 입장을 취하지 않습니다. 따라서이 간행물에 표현 된 모든 견해, 입장 및 결론은 저자의 견해, 입장 및 결론으로 만 이해되어야합니다.
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