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일본 자동차산업이 '세계'에 고전하는 가장 큰 요인은…'일본 정부'?? / 3/12(화) / 베스트카Web
일본의 기간 산업이면서, 일본에 있어서의 자동차 메이커에 대한 비난은 강하다. 자동차에 대한 세금은 고공행진하고 있어 국내 시장은 계속 축소되고 있고, EV 보조금으로도 해외 메이커제 BEV에도 지불된다. 외화를 벌어들여 국내 일자리 확보에 힘쓰는 업계일 텐데 정부는 자동차산업 보호에 대해 특별히 손을 쓰는 것 같지는 않다.
혹시 일본 자동차 메이커의 발목을 잡고 있는 것은 일본 정부가 아닐까? 그렇다면 일본 정부에 무엇을 요구하면 좋을까? 라는 의문에 대한 해설과 그에 대한 답변을 자동차 경제 평론가인 이케다 나오토 씨에게 부탁했습니다.
글/이케다 나오토, 화상/Adobe Stock, 수상 관저, TOYOTA
■ '일본은 늦은 출발', '도요타는 오와콘'…안 듣게 됐네요………
작년(2023년) 말경부터 세계 전동화 논의에 분명히 변화가 일어나고 있음을 독자 여러분도 느끼고 계실 것이다.
"내연기관은 오와콘으로 곧 완전 전기차로의 파괴적 혁신이 시작될 것"이라는 용감한 논의가 상당히 톤다운되고 있다.
그토록 강경하게 「일본 출장 지연」, 「토요타 오와콘」론을 전개해 온 닛케이 신문에서조차 「유럽 3대 중 1대가 하이브리드차 EV 시프트는 재검토 필연」이라고 하는 기사를 쓰기 시작하는 상황. 너무나도 화려한 손바닥 뒤집기에 이쪽이 얼굴을 붉힐 것 같다.
실제로 EU가 추진해 온 'EV 시프트'는 예정대로 진행되지 않고 있다. 그 가장 큰 이유는 각국 정부가 아무리 호루라기라도 생각했던 것처럼 EV가 팔리지 않는다는 데 있다. 이니셜 비용이든 편의성이든 ICE(내연기관차)에 미치지 못하는 현실에서 비싸고 불편한 EV를 사는 사람은 적다. 다만 이 EV 논의의 어려운 점은, 「누구에게나 불편한가」라고 말하면, 특정한 사용법을 하는 사람에게 있어서는 메리트가 있다, 라고 하는 것이다.
예를 들어 '세계적으로 신발 사이즈는 26cm로 통일한다'는 식으로, 사이즈가 맞지 않는 사람은 아무리 보조금을 쌓아도 맞지 않는 신발은 사지 않는다. 한편으로 사이즈가 맞는 사람이 "나는 그래서 전혀 곤란하지 않아" 라고 엉뚱한 말을 하기 때문에 영원히 스쳐 지나가는 것이다.
■ 일본이 'EV 전력 추진'으로 선회한 정치적 사정
EU 각국에서는 환경장관에 좌파의 정치가가 취임하는 것이 많고, 그들은 대개 환경 원리주의자이므로, 기본적인 생각은 「환경 문제에 방패를 들이대는 놈은 용서하지 않는다」라고 하는 스탠스가 된다. 말할 필요도 없지만 환경 문제에는 일단의 정의가 있기 때문에, 당연하게도 반론은 사양하기 쉬워지고, 그렇게 하는 사이에 별다른 논의도 없이 룰이 정해져 버린다.
설상가상으로 여기에 미국의 세계 최대 투자회사인 블랙록 등 ESG(환경·사회·거버넌스=기업통치) 활동이 결부돼 간다. 이 움직임을 따르는 각국의 투자회사가 ESG를 축으로 환경 투자에서의 이점을 취하기 위해 로비 활동을 펼쳐 각국의 정부나 관청이 도입되어 갔다. 환경에 돈이 묶여 단번에 수상해진 셈이다.
보험회사 등의 대규모 투자가는 그 투자운용에서 예를 들어 석유산업 등에 투자하면 '환경파괴기업에 투자하는 악덕기업' 등으로 환경계 NPO 등에서 지목되어 비난을 받았다. 도요타도 바로 이 네거티브 캠페인을 당하고 있었다.
환경계 NPO는 여러 매체에 일방적인 의견광고를 내거나 타이업(tie up) 기사를 내거나 해서, 뭉개고 싶은 기업의 자금원을 끊어 갔다.
그러한 테러로 착각하는 활동으로, 공격을 피한 투자 머니는 어쩔 수 없이 환경 방면으로 향한다. 미리 그러한 사업에 투자하고 있는 패들은 주가가 올라 돈을 번다고 하는 구조이다.
그런 타이밍에, 우리 나라(일본)에서도 스가 요시히데 정권이 탄생한다.
스가 요시히데라는 사람은 원래 총리가 되겠다는 장래 비전을 그리지 않았던 사람으로, 아베 신조 총리 밑에서 관방장관으로서 수완을 발휘한 결과, 횡재식으로 총리가 되었다.
수상이 된 것은 좋지만 국정의 확실한 테마 따위는 원래 있을 리가 없다. 거기에 환경파 로비스트가 다가와 그린과 디지털을 축으로 하면 아베 씨를 넘어설 수 있다고 속삭였다.
그 결과가, 제203회 국회에서의 소신 표명 연설의 「더 이상, 온난화에의 대응은 경제성장의 제약이 아닙니다. 적극적으로 온난화 대책을 실시하는 것이, 산업 구조나 경제사회의 변혁을 가져와 큰 성장으로 이어진다고 하는 발상의 전환이 필요합니다」라고 하는 스피치가 되어 간다. 환경파의 의견에 회의적이었던 아베의 역주행 전략이다.
가나가와를 지반으로 하는 스가 씨는 지반의 연결고리로 고이즈미 신지로 씨와 고노 다로 씨의 뒤를 받치고 있어 이들 중 한 명을 기시다 총리의 후부로 앉혀 영향력을 행사하려 하고 있다. 나쁘게도 이 두 사람 모두 EV추진파다.
원래 스가 씨의 최대의 특기는, 국정의 경력중에 길러 온 가스미가세키에 대한 인사권 장악으로, 그 힘을 베이스로 가스미가세키에 지대한 영향력이 있다. 관리로서는 맞설 수 없는 상대인 것이다.
자, 여기까지가 큰 흐름과 백그라운드이다. 그러한 가운데, 지금 각 관청의 스탠스가 어떠한가를 살펴보자.
■ '한번 정하면 바꾸려고 하지 않는 나쁜 버릇'
큰 대립축으로서는, 멀티패스 웨이를 계속 주창해 온 토요타를 축으로 하는 일본 자동차 공업회에 대해서, 가장 급진적인 것은 환경성과 총무성이다. 그 다음으로 경제산업성이 이어진다.
많은 자동차 회사와 잦은 접점을 가진 국교성은 비교적 기술에 밝으며 완전 전기차화가 당분간은 '그림의 떡'임을 잘 이해하고 있다.
한편, 서두에 쓴 대로, 이미 세계적으로도 국내적으로도 크게 풍향이 바뀌어, 「BEV도 포함하는 멀티패스웨이가 현실해」라고 하는 이해로 진행되고 있는 여론에 대해서, 관청의 응답은 지극히 낮다.
풍향이 바뀌었다고 해도 그것들이 정책이나 룰에 반영되기까지는 아직 당분간 시간이 걸린다. 한번 움직이기 시작하면 멈추기는커녕 방향을 바꾸기도 쉽지 않은 것이 '나라'다.
또한 세계를 살펴보면, 그만큼 EV가 밀어붙이던 EU의 변신은 빠르다. 배터리 원재료의 확보와 전국체의 부당 덤핑으로 중국산 EV가 들이닥쳤다고 본 순간, 「EV든 뭐든 부당한 보조금의 정밀 조사를 한다」라고 말을 꺼내, 골을 꿈틀꿈틀 움직였다.
미국은 미국에서, 경제 안보의 견지에서, 국내 자동차 산업을 지키기 위해, 인플레이션 억제법을 발동. 미국에서의 최종 조립과 배터리의 주요 원재료의 원산지에 제한을 두어 능숙하게 중국산 EV를 밀어냈다.
그렇지만, 구미가 침략적 외래종과 같은 취급을 하고 있는 중국제 EV에 대해서, 우리 나라는 태평하게도, 나라의 보조금과 세제 우대만으로 90만엔. 여기에 지자체 보조금까지 붙는다. EU의 받아적기 그림에 속아 아직도 그 길을 터벅터벅 걷고 있다.
이미 유럽이 골문을 움직이며 순 ICE 전면 금지를 느슨하게 하기 시작해도 몇 년 전 우왕좌왕하며 일단으로 정한 2035년까지 ICE 신차 판매 금지 재논의에도 이르지 못하고 있다.
모든 논의가 모호한 채로 정해져 있는데도 한번 결정하면 그냥 뛰려고 하는 것은 정말 일본 정치의 나쁜 버릇이다.
하물며 언론 보도조차 따라잡지 못하는 영역에 대해서는 전혀 기대하기 어렵다.
예를 들어 EV나 충전기 보조금에는 전력을 일시적으로 풀 수 있는 '작은 댐'으로서 '타이어가 달린 배터리가 있으면 사회 시스템에 공헌하기 때문'이라는 이야기가 있었을 텐데, 테슬라의 'NACS'나 유럽의 'CCS2'나 현시점에서는 V2H(차량→집으로의 급전)를 비롯한 V2(차량→무언가로의 급전)의 능력은 갖추지 못했다.
평평하게 말하면 가정이나 전력망에 대해서 자동차로부터 전기가 공급될 수 있는 것은, 현재로서는 거의 「CHAdeMO」뿐, 라고 하는 것이 된다. 사회공헌도의 차이를 생각하면, 이것도 「같은 보조금액으로 좋은가」를 검토해야 할 것이다.
■ "방해만 하지 말아줘" 와 "이것만은 해줘"
이런 어쩔 수 없는 나라의 낙후 현상을 생각하면 골치가 아프다. 나가타초에서는 차기 총리가 고이즈미 신지로라는 귀를 의심하는 얘기가 나오지만 EV 추진파인 고이즈미가 총리가 되면 우리 자동차산업은 또다시 위기상황을 맞을 수 있다.
더구나 최악의 경우로는 유럽도 미국도 이미 갑자기 방침을 바꾼 뒤 빈 자리에 뒤늦게 참석한 우리 환경장관이 화려하게 완전 전기차화를 쏟아낸다는 더 이상 비극인지 희극인지 알 수 없는 그림이 떠오른다.
중국산 EV 이야기는 애초 문맥이 미중 대립 이야기이고, 마침 대러시아 제재와 구도가 가깝다. 서방국가의 보스이자 자이언인 미국이 「러시아를 취할 것인가 서방을 취할 것인가」라고 위협하고 있는 그림으로, 미국은 은행간의 국제 송금 시스템인 SWIFT(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)를 쥐고 있어 서방의 기업이 러시아로부터 철퇴할 수밖에 없게 된 것은, SWIFT를 멈추고, 매출도 회수하지 못하면, 부품이나 원재료도 살 수 없게 되었기 때문이다.
러시아 뿐만이 아니라 중국에서의 비즈니스도 「SWIFT에서 연주한다」라고 말하면, 이제 중국과의 비즈니스는 성립하지 않게 된다.
그렇다면, 배터리 원재료의 조달을 중국에 강하게 의존하고 있으면 경제 안보상 위험하다. EV뿐 아니라 HEV의 존속을 위해서도 독자적인 조달 경로를 확보해야 한다.
거기야말로 정치가 나올 차례인데 왠지 그들은 중국과 대립할 수 없다. 결과적으로 자동차 산업의 경제 안보를 위해 남미의 리튬 광산을 개척하고 있는 것은 (국가가 아닌) 도요타 계열의 도요타 통상이다.
일본의 자동차 산업은 오랫동안 정부에 의존하지 않았다. 세계의 정세를 직접 보고, 스스로 필요한 투자를 하고, 필요한 경제 안전 보장 대책을 실시하고 있다.
원래는 민관이 하나가 돼 경제발전을 추진해 나가야 하는데 적어도 일본의 경우 정부는 안 해도 되니까 방해만 하지 말라는 슬픈 상황이다.
그러나 호송선단 방식으로 망해온 다른 산업의 역사를 보면 오히려 불간섭이야말로 발전의 비결로 여겨진다.
다만, 구미가 제대로 손을 쓰고 있는 중국산 EV의 부당 염매 대책에 대해서는 정부로서 제대로 방파제를 세워야 한다고 생각한다. 애초 시진핑 정권이 2015년 내놓은 '중국제조 2025'에는 10가지 중점 항목이 내걸려 있다.
・ 차세대 정보기술(반도체, 5G규격)
・ 고도의 디지털 제어 공작 로봇
・ 항공 ·우주
・ 해양 엔지니어링
・ 첨단 철도
・ 에너지 절약 · 신에너지 자동차
・ 전력 설비 (수력 · 원자력)
・ 농업용 기재(트랙터 등)
・ 신소재(초전도·나노소재)
・ 바이오 의약 · 의료 기기
이들 중 이미 5G의 정보기기는 전 세계에서 마크되어 퇴출되고 있다.
그리고 지금, 신에너지차를 배제하기 위해서 구미가 움직이기 시작하고 있다. 일반적으로 이 10개 항목은 중국의 전략적 산업임은 틀림없고 덤핑이나 부당한 소프트웨어 등 과거에 드러난 각종 부정기술을 투입하는 것은 쉽게 상상할 수 있다.
이들이 명확하게 명단을 만들어주고 있으니 자동차뿐 아니라 이 모든 것에 경계망을 치고 대책을 고민해 나가야 한다고 생각한다.
https://news.yahoo.co.jp/articles/98b6c96fcb6f755fd2acdd22639aaed251641851?page=1
日本の自動車産業が「世界」に苦戦している最大の要因は…「日本政府」??
3/12(火) 19:00配信
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ベストカーWeb
ベストカーWeb
日本の基幹産業でありながら、日本における自動車メーカーへの風当たりは強い。クルマに対する税金は高止まりしていて国内市場は縮小し続けているし、EV補助金にしても海外メーカー製BEVにも支払われる。外貨を稼ぎまくって国内雇用の確保に尽力している業界であるはずだが、政府は自動車産業の保護については特に何か手を打っているようには見えない。
【画像ギャラリー】日本の自動車産業が「世界」に苦戦している最大の要因は…「日本政府」??(5枚)
もしかして日本の自動車メーカーの足を引っ張っているのは日本政府ではないか??だとしたら日本政府に何を求めればいいのか??という疑問についての解説と、それに対する回答を、自動車経済評論家の池田直渡氏にお願いいたしました。
文/池田直渡、画像/Adobe Stock、首相官邸、TOYOTA
■「日本は出遅れ」、「トヨタはオワコン」…聞かなくなりましたね……
昨年(2023年)末あたりから、世界の電動化の議論に明らかに変化が起こっていることを読者の皆様も感じておられるだろう。
「内燃機関はオワコンで、まもなく完全電気自動車への破壊的イノベーションが始まる」という勇ましい議論が、だいぶトーンダウンしている。
あれだけ強硬に「日本出遅れ」、「トヨタオワコン」論を展開してきた日経新聞ですら『欧州3台に1台がハイブリッド車EVシフトは見直し必至』などという記事を書き始める始末。あまりにも華麗なる手のひら返しにこちらが赤面しそうになる。
実際のところ、EUが推進してきた「EVシフト」は予定どおりに進んでいない。その最大の理由は、各国政府がいくら笛吹けど思ったようにEVが売れないことにある。イニシャルコストでも利便性でも、ICE(内燃機関車)に及んでいない現実のなかで、高くて不便なEVを買う人は少ない。ただしこのEV議論の難しいところは、「誰にとっても不便なのか」と言えば、特定の使い方をする人にとってはメリットがある、ということだ。
例えて言えば、「世界的に靴のサイズは26センチに統一する」みたいな話で、サイズが合わない人はいくら補助金を積まれても合わない靴は買わない。一方でサイズが合っている人が「ボクはそれで全然困ってない」と頓珍漢なことを言うので永遠にすれ違うのだ。
■日本が「EV全力推進」に舵を切った政治的な事情
EU各国では環境相に左派の政治家が就任することが多く、彼らは大抵が環境原理主義者なので、基本的な考え方は「環境問題に盾突くヤツは許さない」というスタンスになる。言うまでもないが環境問題には一応の正義があるので、当然ながら反論は遠慮がちになり、そうこうする間にたいした議論もないままルールが決められてしまう。
悪いことに、ここに米国の世界最大の投資会社であるブラックロックなどのESG(環境・社会・ガバナンス=企業統治)活動が結びついていく。この動きに追随する各国の投資会社がESGを軸に環境投資でのアドバンテージを取るために、ロビー活動を繰り広げ、各国の政府や官庁が取り込まれていった。環境にお金が結びついて一気に怪しくなったわけだ。
保険会社などの大口投資家は、その投資運用において、たとえば石油産業などへの投資を行えば「環境破壊企業への投資を行う悪徳企業」などと環境系NPOなどから名指しで責め立てられた。トヨタもまさにこのネガティブキャンペーンを散々やられていた。
環境系NPOはさまざまな媒体に一方的な意見広告を出したりタイアップ記事を出したりして、潰したい企業の資金源を絶っていった。
そういうテロと見紛う活動で、攻撃を避けた投資マネーは否応なく環境方面に向かう。あらかじめそういう事業へ投資している連中は株価が上がって儲かるという仕組みである。
そういうタイミングで、我が国でも菅義偉政権が誕生する。
菅義偉という人はもともと首相になるという将来ビジョンを描いていなかった人で、安倍晋三首相のもとで官房長官として辣腕を振るった結果、棚ぼた式に首相になった。
首相になったはいいが国政の確たるテーマなんてもともとあるわけがない。そこへ環境派のロビイストが近づいて、「グリーンとデジタルを軸に据えれば安倍さんを超えられる」と囁いた。
その結果が、第二百三回国会での所信表明演説の「もはや、温暖化への対応は経済成長の制約ではありません。積極的に温暖化対策を行うことが、産業構造や経済社会の変革をもたらし、大きな成長につながるという発想の転換が必要です」というスピーチになっていく。環境派の意見に懐疑的だった安倍氏の逆を行く戦略である。
神奈川を地盤とする菅氏は、地盤のつながりで小泉進次郎氏と河野太郎氏の後ろ盾となっており、彼らのどちらかを岸田首相の後釜に据えることで影響力を行使しようとしている。悪いことにこのふたりともEV推進派である。
そもそも菅氏の最大の特技は、国政の経歴中に培ってきた霞が関に対する人事権掌握で、その力をベースに霞が関に多大な影響力がある。役人としては歯向かいにくい相手なのだ。
さて、ここまでが大きな流れとバックグラウンドである。そういうなかで、いま各官庁のスタンスがどうなのかを見ていこう。
■「一度決めたら変えようとしない悪いクセ」
大きな対立軸としては、マルチパスウェイを唱え続けてきたトヨタを軸とする日本自動車工業会に対して、最も急進的なのは環境省と総務省である。次いで経産省が続く。
多くの自動車メーカーと頻繁な接点を持つ国交省は、比較的技術に明るく、完全電気自動車化が当面は「絵に描いた餅」であることをよく理解している。
一方で、冒頭に書いたとおり、すでに世界的にも国内的にも大きく風向きが変わり、「BEVも含むマルチパスウェイが現実解」という理解に進みつつある世論に対して、官庁のレスポンスは極めて低い。
風向きが変わったとしてもそれらが政策やルールに反映されるまでにはまだまだ当分時間がかかる。一度動き出すと止まることはおろか、向きを変えるのも容易でないのが「国」である。
翻って世界を見てみると、あれだけEV推しだったEUの変わり身は早い。バッテリー原材料の確保と、国ぐるみの不当ダンピングで中国製EVが押し寄せたと見た途端、「EVだろうがなんだろうが不当な補助金の精査をする」と言い出し、ゴールをグイッと動かした。
アメリカはアメリカで、経済安保の見地から、国内自動車産業を守るべく、インフレ抑制法を発動。米国での最終組み立てと、バッテリーの主要原材料の原産地に制限を設け、上手いこと中国製EVを締め出した。
しかしながら、欧米が侵略的外来種のような扱いをしている中国製EVに対して、我が国は呑気にも、国の補助金と税制優遇だけで90万円。さらに自治体の補助金まで付く。EUの「書き割りの絵」に騙されて、まだその道をテクテクと歩いている。
すでに欧州がゴールポストを動かしながら、純ICEの全面禁止を緩め始めても、数年前に右往左往しながら「とりあえず」で決めた「2035年までにICE新車販売禁止」の再議論にも至っていない。
すべての議論が曖昧なまま決まっているにもかかわらず、一度決めたらそのまま走ろうとするのは本当に日本の政治の悪いクセである。
ましてやメディアの報道すら追いついていない領域についてはまったく期待できない。
たとえば、EVや充電器の補助金には、電力を一時的にプールする「小さなダム」として、「タイヤのついた電池があれば社会システムに貢献するから」という話があったはずだが、テスラの「NACS」も欧州の「CCS2」も現時点ではV2H(車両→家への給電)をはじめとするV2(車両→何かへの給電)の能力は備えていない。
平たく言えば家庭や電力網に対してクルマから電気が供給できるのは、今の所ほぼ「CHAdeMO」だけ、ということになる。社会貢献度の差を考えると、これも「同じ補助金額でいいのか」を検討すべきだろう。
■「邪魔だけはしないでくれ」と「これだけはしてくれ」
こうしたどうしようもない「国の出遅れ」の現状を考えると頭が痛い。永田町からは、次期首相は小泉進次郎氏だという耳を疑う話が聞こえてくるが、EV推進派の小泉氏が首相になったら、我が国の自動車産業は再び危機的状況を迎えかねない。
しかも、最悪のケースとしては、欧州もアメリカも、すでにとっとと方針転換した後で、もぬけの空になったパーティ会場に遅れて参上した我が国の環境相が、華々しく完全電気自動車化をぶち上げるというもはや悲劇なのか喜劇なのかわからない図が頭に浮かぶ。
中国製EVの話はそもそもの文脈が米中対立の話であり、ちょうど対ロシア制裁と構図が近い。西側諸国のボスでありジャイアンであるアメリカが「ロシアを取るのか西側を取るのか」と凄んでいる図で、アメリカは銀行間の国際送金システムであるSWIFT(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication)を握っており、西側の企業がロシアから撤退せざるを得なくなったのは、SWIFTを止められて、売上も回収できなければ、部品や原材料も買えなくなったからだ。
ロシアだけじゃなく中国でのビジネスも「SWIFTから弾くぞ」と言われたら、もう中国とのビジネスは成立しなくなる。
となれば、バッテリー原材料の調達を中国に強く依存していると経済安保上危ない。EVだけでなくHEVの存続のためにも、独自の調達ルートを確保しなくてはならない。
そここそ政治の出番のはずなのだが、なぜか彼らは中国と対立できない。結果的に、自動車産業の経済安全保障のために南米のリチウム鉱山を開拓しているのは(国ではなく)トヨタ系の豊田通商である。
日本の自動車産業は長らく政府をあてにしていない。世界の情勢を自分の目で見て、自分で必要な投資をし、必要な経済安全保障対策を行っている。
本来は官民一体となって、経済発展を推進していくべきなのだが、少なくとも日本の場合、「政府は頑張らなくていいから邪魔だけはしないでくれ」という悲しい状況なのだ。
しかしながら、護送船団方式で滅びてきた他の産業の歴史を見る限り、むしろ不干渉こそが発展の秘訣とすら思えてくる。
ただし、欧米がきちんと手を打っている中国製EVの不当廉売対策に対しては政府としてきちんと防波堤を立てるべきだと思う。そもそも習近平政権が2015年に打ち出した「中国製造2025」には10項の重点項目が掲げられている。
・次世代情報技術(半導体・5G規格)
・高度なデジタル制御工作ロボット
・航空・宇宙
・海洋エンジニアリング
・先端鉄道
・省エネ・新エネ自動車
・電力設備(水力・原子力)
・農業用機材(トラクターなど)
・新素材(超伝導・ナノ素材)
・バイオ医薬・医療機器
これらのうち、すでに5Gの情報機器は世界中からマークされて締め出されている。
そして今、新エネ車を排除するために欧米が動き始めている。普通に考えてこの10項目は中国の戦略的産業であることは間違いなく、ダンピングや不当なソフトなど、過去に露見したさまざまな不正技術を投入してくることは容易に想像できる。
彼らが明確にリストを作ってくれているのだから、自動車のみならずこれらすべてに警戒網を張り、対策を考えていくべきだと思う。
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