생산 수단 구축 : 동맹 중심 협력 경제 억제

[힘힘]

생산 수단 구축 : 동맹 중심 협력 경제 억제

해설 에 의해 알렉산더 홀더 과 신시아 쿡

2023 년 2 월 14 일 게시

중국이 역사적으로 경제력을 사용했다는 명백한 증거가있다 처벌하다 중국 공산당 ( CCP )이 승인하지 않은 입장에 대한 미국 동맹국. 중국의 경제 우주선도 심오한 국가 안보 영향 세계가보다 세계적이고 독단적 인 중국과 경쟁함에 따라. 미국과 동맹국 및 파트너 네트워크는 이제 중국의 강제적 인 의제를 저지하고 정책 입안자들에게 무력 충돌이없는 도구를 제공하기 위해 집단 경제력을 활용해야합니다. 중국의 상품 생산 및 인프라 유지 능력을 제한하여 경제 레버리지를 개발하면 처벌에 의한 억지력 접근하다. 그러나 열쇠는 Thomas Schelling의 광범위한 억제의 정의 “ 결과에 대한 두려움으로 행동을 방지합니다. ” 중국이 저지되기 위해서는 그 결과가 명확하고 신뢰할 수 있으며 압도적이어야하며,이를 위해서는 미국이 전 세계 동맹국 및 파트너와 협력해야합니다.

중국과 중국의 공격적인 행동이든 미국과 중국의 군사적 경쟁 차원에 대한 우려가 심각 해지고있다 남중국해 또는 대만, 중국이 계속 투자하고 개발함에 따라 군사 능력. 미국과 동맹국 및 파트너는이 위협에 대처할 수있는 비교적 좋은 위치에 있습니다. 얼라이언스 네트워크 수십 년에 걸쳐 신중하게 양육되었지만 최악의 시나리오 인 무력 충돌 —에 대해 자세를 취했습니다. 미국과 동맹국 및 파트너가 함께 일한 경험이 적은 곳은 경제 영역에서 구체적으로 강제적 인 행동에 대응하는 것입니다. 동맹국으로서의 합의는 훨씬 더 어려웠다 경제적으로 경쟁; 그러나 공유 된 위협과 공통의 목적은 특정 상황에서 이러한 장벽을 극복하는 데 도움이 될 수 있습니다.

CCP를 저지하고 목표로 삼을 수있는 다양한 경제 도구가 있습니다. 같은 도구 금융 제재 미국이 종종 일방적으로 취할 수있는 중요한 조치입니다. 또한 미국 정부는 계속 압력 세계 무역기구 (WTO)는 중국이 의무를 이행하도록 강요한다. 이러한 상대적으로 광범위한 경제 도구는보다 맞춤형 효과보다 미국과 동맹국의 경제를 공격하는 것에 대해 중국을 저지하는 데 성공하지 못할 수 있습니다. 중국의 상품 제조 능력에 영향을 미치거나 주요 중국 정부 우선 순위에 영향을 미치는 수출 제한은 중국이 그 행동의 위험과 결과를 인식하는 방법을 형성하는 데 유용한 새로운 도구가 될 수 있습니다. 

일부 제조 분야에서 중국의 지배력은 특히 희토류 가공의 지배에서 잘 이해되고 있지만 중국은 서쪽에 의존 중국 사회와 제조를 지원하는 핵심 기술. 이러한 의존성은 고속철도, 발전 또는 반도체 제조 등 거의 모든 부문에서 발생합니다. 거의 보편적으로 이러한 취약점은 고정밀의 복잡한 제조에있어 중국의 한계의 결과입니다. 

중국의 산업 기반의 한계를 극복하기 위해 중국은 기술 격차를 해소하고 중국 본토의 생산 수단을 지원하기 위해 서방으로 향했습니다. 예를 들어 반도체 산업에서 가장 진보 된 생산 장비는 네덜란드 회사 ASML에 의해 건설되며이 기술을 중국으로 수출하는 것은 엄격하게 규제. 다가오는 CSIS 국방 산업 이니셔티브 그룹 연구는 중국의 의존성을보다 광범위하게 분석하고이를 활용하는 데 필요한 수출 도구를 분석 할 것입니다, 현재 중국을 경제적으로 저지 할 준비가되어있는 파트너와 동맹국 네트워크를 구축하는 데해야 할 중요한 작업이 있습니다. 

소수의 미국 동맹국이 중국의 수많은 정밀 장비 시장을 통제합니다 수입 규모로. 독일, 한국, 일본 및 대만은 이러한 유형의 상품에 대한 세계 시장의 큰 점유율을 통제합니다. 이러한 모든 동맹 관계를 통해 일하면 처벌 접근 방식에 의한 억지력이 가능하며, 서구 경제를 목표로 삼을 경우 주요 상품에 대한 중국의 접근이 줄어들 수 있습니다. 미국과 동맹국은 협력하여 중국 제조 및 중국 군사 산업 단지에 전력을 공급하는 상품에 대한 중국의 접근을 성공적으로 통제 할 수 있습니다.

주어진 행동의 결과에 대한 명확한 신호는 억지의 필수 구성 요소이며, 이는 상호 방위 계약에서 개발되었습니다. 그러나 그들은 거의 항상 운동 공격 행위를 저지하는 것으로 제한됩니다. 행위자를 경제적으로 저지하기 위해서는 미국과 동맹국이 경제 상호 방위 협정에 동의해야합니다. 예를 들어, 중국이 희토류 광물에 대한 접근을 제한 할 때, 동맹국 네트워크는 중국의 외국 제조업체 접근 능력을 제한하기 위해 함께 모일 수 있습니다. 이 신호가 효과적인 억제책이 되려면 결과가 명확해야합니다. 즉, 동맹국 네트워크와 이들이 사용할 정책 메커니즘이 결정적이고 신뢰할 수 있어야합니다. 

중국이 경제 국가의 비용을 이해하도록하기 위해서는 사전에 결과를 정의함으로써 경제적 억제를위한 토대를 마련해야합니다. 미국은 이러한 관계를 구축하고 언제 사용해야 하는지를 정의하는 길을 이끌어야합니다. 이러한 신호를 신뢰할 수있게하려면 몇 가지 단계가 필요합니다. 미국. 상무부는 연방 등록부에서 규칙 초안을 발표해야 할 수도 있습니다. 국무부는 모래의 선과 행동의 트리거 포인트를 명확하게해야합니다. 의회는이 네트워크를 구축하고 행정부가 행동하도록 권한을 부여해야 할 수도 있습니다. 억지력은 신뢰할 수있을 때 작동하며, 경제적 억지력을 실행 가능한 상태 도구 도구로 만들기 위해 신중하고 신중한 접근이 필요합니다. 

Alexander Holderness는 워싱턴 D.C.의 전략 및 국제 연구 센터 ( CSIS )에서 국방 산업 이니셔티브 그룹의 연구 조교입니다. Cynthia Cook은 국방 산업 이니셔티브 그룹의 이사이며 CSIS의 국제 보안 프로그램의 선임 연구원입니다.