전문가 반응 : 2023 년 러시아-우크라이나 갈등을 형성하는 요인

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전문가 반응 : 2023 년 러시아-우크라이나 갈등을 형성하는 요인

Experts React: Factors Shaping the Russia-Ukraine Conflict in 2023

사진 : FADEL SENNA / AFP / Getty Images

해설 에 의해 에밀리 하딩 , 벤자민 젠슨 , 헤더 윌리엄스 , 과 엘리엇 A. 코헨

2023 년 2 월 13 일 게시

에밀리 하딩

벤자민 젠슨

헤더 윌리엄스

엘리엇 A. 코헨

러시아와 우크라이나가 기대를 무시한 2 차 세계 대전으로 향함에 따라 CSIS 전문가들이 분쟁의 미래에 대한 추진 요인을 조사했습니다. 이 전문가들은 정책 입안자들에게 현실을 제한하는 직선 예측보다는 갈등의 가능한 궤적을 평가하려는 지능 분석가들의 접근 방식을 빌려줍니다. Emily Harding은 우크라이나에 대한 지속적인 외부 원조와 우크라이나 국민의 탄력성에 대한 생명 또는 사망 문제에 대해 논의합니다. 벤 젠슨 (Ben Jensen)은 러시아 군대의 응집력과 치명적인 붕괴 가능성에 대해 논의합니다. 헤더 윌리엄스는 다가오는 핵 문제를 평가합니다. 마지막으로 Eliot Cohen은 갈등이 어떻게 끝날지 조사합니다.

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단일 실패 지점 : 우크라이나에 대한 외부 지원이 종료됩니까?

에밀리 하딩
국제 보안 프로그램 부국장 및 선임 연구원

키예프의 전쟁 노력의 성공 또는 실패는 불행한 사실에 달려 있습니다. 우크라이나는이 싸움을 위해 무장 할 수있는 원주민 능력이 없습니다. 우크라이나 대통령 Zelensky는이를 알고 관계 및 해당 공급 라인 —을 강화하는 데 상당한 시간과 에너지를 투자하여 우크라이나가 워싱턴과 유럽을 방문하도록했습니다. 

서방은 이에 대응했다. 느리고 주저 한 시작에도 불구하고, 에스컬레이션에 대한 수작업으로 인해 NATO 회원들은 점점 더 효과적이고 강력한 무기 시스템을 제공하기 위해 노력했다. HIMARS — 경량, 이동식, 정밀 포병 플랫폼 —은 이미 전쟁의 영웅이며 Abrams와 Leopard 탱크 인바운드입니다. 4 세대 이상의 토론 전투기 장거리 화재가 모퉁이를 돌고 있습니다.

그러나 Zelensky의 작업은 결코 끝나지 않았습니다. 러시아는 우크라이나를 지원하기 위해 균열을 넓히기 위해 열심히 노력하고 있습니다. 최근 꾸란 연소 시위 스웨덴에서는 러시아 자산이 구매하고 지불 한 것으로 보이며 터키가 NATO 회원에 대한 스웨덴의 입찰을 지원할 수 없도록 설계되었습니다. ᅡ 최근 여론 조사 유럽 하이브리드 (European Hybrid CoE)는 주요 유럽 국가의 대중이 유럽이 왜 우크라이나에 많은 원조를 보내고 있는지에 대해 의문을 제기하고 있다고 제안합니다. 이러한 부문은 여전히 소수이지만 우크라이나는 매우 긴 싸움이 될 가능성이 1 년 밖에되지 않습니다.

나토 동맹국은 또한 여론 조사의 변덕을 넘어 구조적 관심사를 가지고있다. CSIS의 Seth Jones가 최근에 논쟁 한 것처럼 보고서, 전시 환경에서 빈 쓰레기통,우크라이나에 대한 지원은 현재의 평화 시간 생산 템포에서 보충 할 수있는 것보다 더 빨리 미국의 중요한 무기 시스템을 끌어 냈습니다. 보고서는 “ DoD가 우크라이나에 보낸 무기의 일부만 계약했다고 밝혔다. 유럽의 많은 미국 동맹국과 파트너들도 주요 전쟁을 준비하지 않고 미국에 크게 의존하고 만성적으로 저축 된 방위 산업 기지를 보유하고 있습니다. ” 어느 시점에서 미국과 유럽의 군사 계획가들은 곤란을 느끼고 우크라이나에 가야 할 것과 미래의 잠재적 인 싸움을 위해 무엇을 준비해야하는지에 대해 의문을 가지기 시작할 것입니다, 이러한 갈등이 극적으로 확대되거나 중국이 태평양으로 이동할 수있는 기회를 보게 될 경우. 

이 분쟁에서 우크라이나의 승리 가능성은 무기 자체와 무기 발송에 대한 약속의 상징적 가치에 의해 결정됩니다. 모스크바는 시간이 다가오고 우크라이나를 먼지로 갈 수 있다고 내기하고 있습니다. 이 베팅의 주요 가정은 러시아가 NATO 약속보다 오래 지속될 수 있다는 것입니다. 대신 러시아는 우크라이나와 우크라이나의 전투 능력을 돕려는 NATO의 의지를 과소 평가 한 것처럼, 우크라이나와 함께 크림에 머 무르 겠다는 서구의 결의를 잘못 계산했다. Biden 행정부는 미국의 중기 약속을 군사 원조 패키지 및 훈련 프로그램, 그리고 연합 국가의 외교 정책에 관한 그의 몇 줄 중 하나 인 Biden 서약“은 미국 ”이 당신과 함께있는 한 당신과 함께 할 것입니다. <TAG1> 젤 렌스키의 여행에서 유럽 동맹국은 국민과 키예프에 대한 동일한 헌신을 알리는 방법을 찾아야합니다.

우크라이나 탄력성을 유지할 수 있습니까?

2 월 24 일에 우리 중 수백만이 선택했습니다. 백기가 아니라 파란색과 노란색 깃발입니다. 탈출하지 않고 회의. 적을 만나십시오. 저항하고 싸우는 것. –젤 렌스 키의 새해 연설

젤 렌스 키 대통령은 잔인한 적 앞에서 국가의 결의와 도전의 상징이었습니다. 그는 확고했지만 우크라이나의 탄력성은 얼마나 오래 유지할 수 있습니까? 1 월 15 일 현재 유엔 난민 고등 판무관 18,358 명의 민간인 사상자 전국에서 : 7,031 명이 사망하고 11,327 명이 부상을 입었습니다. 이상 8 백만 우크라이나 인은 적어도 난민이되었습니다 6 백만 더 많은 사람들이 내부적으로 이주했으며 인구의 거의 절반이 인도 주의적 지원이 필요합니다. 러시아는 한겨울에 전력과 물을 포함한 중요한 인프라를 무너 뜨리기위한 무자비한 캠페인에 참여했습니다. 우크라이나 인들은 인간의 삶에 대한 모스크바의 무시 무시한 결과로 큰 고통을 겪었고 계속 고통을받을 것입니다.

한편, 신뢰할 수있는 우크라이나 군 사상자 수는 계산하기 어렵다. 우크라이나 정부는 그들을 분류했다. 12 월 초 우크라이나 정부 관리들은 공개적으로 추정 최대 13,000 유럽의 추정을 죽이고 단호하게 부인 100,000 죽은. 우크라이나 군인들은 독창성과 그릿을 보여 주었고, 가능한 모든 것이 필요한 한 국가를 자유롭게하기 위해 싸울 것임을 분명히했습니다.

나토와 우크라이나의 다른 친구들은 다년간의 갈등을 계획하고 우크라이나의 힘과 인구를 탄력적으로 유지하기위한 지속 가능한 계획을 개발해야합니다. 난민의 경우, 이러한 계획은 특히 취업 프로그램 —, 특히 우크라이나 여성이 가능한 한 — 아동 교육 및 정신 건강 지원 등 우크라이나 직업에서 원격으로 일할 수 있도록 지원하는 것처럼 보입니다. 배우자와 아이들에 대한 걱정으로 짐을지고있는 군인은 싸움에 더 잘 집중할 수있는 군인입니다. 싸우는 사람들에게는 훈련과 휴식을 위해 전장에서 지속 가능한 회전을 만들기위한 노력이 기본 시작입니다. 워싱턴을 흔드는 깃발부터 우크라이나를 대신하여 유로 비전을 주최하는 영국에 이르기까지 대중의지지 상징 —으로 싸움이 이길 수 있다는 믿음을 키우기 NAFO 펠라 스, 그렇습니다. 탱크와 HIMARS —은 결정을 높게 유지합니다.  

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러시아 군대에는 응집력이 있습니까?

벤자민 젠슨
국제 보안 프로그램 선임 연구원 

우크라이나 군과는 대조적으로, 우크라이나의 러시아 노력은 장비 결함, 겨울 장비 부족, 참호에서의 싸움과 술 취함으로 인해 어려움을 겪었습니다. 1905 년과 1917 년 러시아 혁명에서 유행이 유행하는 돌연변이가 2023 년의 선구자라면 어떨까요? 군사력 요구하다 응집력있는 탱크와 비행기만큼 조직과 싸우는 것. 군인 그들의 사회에서 분열과 권력 투쟁을 반영하는 경향이있다. 전장 손실과 홈 프론트의 위기 증가로 인한 스트레스는 응집력을 약화시켜 군사력을 약화시킬 수 있습니다. 더 이상 보지 마라 킬 무티 니 1918 년 독일 해군과 제 1 차 세계 대전이 끝날 무렵에 진행되는 계단식 시위에서. 비슷한 라인을 따라 Jason Lyall의 최근 연구 정치 폭력 현장 실험실, 군사 성과는 사회의 경제적 사회적 불평등과 관련이 있음을 발견했다. 사회가 불평등하고 계층화 될수록 군대는 성과가 저조하고 심지어 붕괴 될 가능성이 높아진다.  

러시아에 적용 소득 불평등의 급격한 증가 지난 세대에 걸쳐 민족 주의적 외국인 혐오 성 태도 과 비 민족 러시아인에 대한 인종 차별, 이 결과는 모스크바의 겨울이 키예프보다 길 수 있음을 시사합니다. 표지판이 이미 존재합니다 감정의 변화 부랴 티아와 같은 소수 지역에서 대량 이주 군사 연령 남성. 역사적인 러시아에 대한 크렘린의 수사와 결합 된 제재는 창문에서 뛰어 내리지 않은 엘리트, 그러나 그것은 국가를 찢어 버리고 군사 성과를 저해하는 긴장을 완화시킵니다. 러시아는 더 강제 징집병과 교도소 자원 봉사자보다.   

조건은 이미 대규모 러시아 군사 반란에 존재합니다. 낮은 사기, 추운 날씨 및 높은 마멸 률 나란히 민족 주의적 수사 과 경제 쇠퇴 앞으로 3 개월 동안 계속 될 것입니다. 이 환경에서 스파크는 산불을 시작할 수 있습니다. 폭동, 명령의 만연한 거부, 심지어 탈북자와 항복은 우크라이나의 전장을 따라 타 버린 도시와 참호를 통해 질병처럼 퍼질 수 있습니다. 예측하기는 불가능하지만, 수평선에서 가장 가능성이 높은 촉매제는 현재 러시아와 벨로루시에서 훈련중인 동원 된 징집병이 현대 참호 전쟁의 지옥을 발견하는 봄의 첫 번째 공격입니다. 

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푸틴 대통령은 계속해서 핵 위협을 할 것인가? 

헤더 윌리엄스
핵 문제 프로젝트 책임자

우크라이나 전쟁이 몇 달 또는 몇 년 지속 되든, 핵무기는 계속해서 배경에 숨어있을 것입니다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 강제와 괴롭힘을 위해 핵무기에 의존하게되었으며 계속해서 핵 위협을 할 것입니다. 침공이 시작된 이래 푸틴 대통령은 러시아의 핵무기를 명시적이고 암시 적으로 언급했다. 12 월 21 일 진술, “ 우리는 핵 트라이어드 ”의 전투 준비 상태를 유지하고 개선 할 것이며 Avangard 초음속 글라이드 차량을 포함한 러시아의 수많은 핵 전달 차량을 열거 할 것입니다.  

푸틴 대통령은 두 가지 주요 이유로 핵 위협에 의존하고 있습니다. 첫째, 그는 NATO가 우크라이나에 직접 개입하는 것을 막고 자한다. 서방이 우크라이나에 대한 군사 지원을 점차 증가 시켰지만 푸틴의 노력은 확대에 대한 두려움에 대한 서방의 직접적인 개입을 막는 데 어느 정도 성공을 거두었 다. 푸틴은 NATO를 우크라이나에서 멀리하는 것이 최우선 과제로 남아있다. 그러나 푸틴의 핵 위협에 대한 두 번째 이유는 훨씬 더 위험하고 위험합니다. 푸틴 대통령은 핵무기를 기꺼이 사용하겠다는 의지를 제안함으로써 우크라이나에서 점점 더 많은 비용으로 전쟁에서 승리하겠다는 약속을 표명하고 있습니다. 러시아가 전장에서 패배 할 경우 푸틴 대통령은 커슨과 같은 주요 전략 지역에서 전술적 핵무기 사용에 의지 할 수있다.  

푸틴 대통령이 핵무기를 사용하지 못하도록하려면 국제적 노력이 필요하다. 국제 사회는 우크라이나의 핵 사용이 러시아를 국제 파리 아로 바꿀 것이며 핵무기가 전투에서 이길 수는 있지만 푸틴 전쟁에서 패배 할 것임을 분명히해야합니다. 이 메시지는 베이징과 뉴 델리에있는 러시아의 주요 전략적 파트너들로부터 오는 의미가 있습니다. 그러나 미국과 NATO 지도자들은 10 월과 같은 위험 감소 조치와 위기 커뮤니케이션 채널에 계속 의존해야합니다 전화 오스틴 국방 장관과 그의 러시아인 세르게이 쇼이 구 사이. 서방은 푸틴 대통령이 핵무기 사용을 위협하는 것을 막을 수는 없지만, 국가들은 그러한 위협에 대한 추적을 막기 위해 노력할 수있다.

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어떻게 끝날 수 있습니까?

엘리엇 코헨
알레이 A. 전략의 버크 회장

기존의 지혜는 물론 “ 협상, ”이라고 말합니다. 이것이 바로 합동 참모 총장, 마크 밀리 장군 및 미국 정부의 수많은 민간 관리들이 종종 만든 요점입니다.

어떤 의미에서는 이것이 사실입니다. 테이블 주위에 앉아있는 피곤한 사람들이 대부분의 전쟁을 결론 짓지 만 — 항복 협상 일 수 있습니다. (은 협상이 많지 않습니다, 또는 휴전 협정 (은 다음 전투 ) 또는 비엔나 1815와 같은 대 평화 축제까지 막간을 만듭니다. 즉, “ 협상, ”은 다수의 사건을 다룬다.

이 경우, 일어나지 않을 것은 Milley와 다른 사람들이 평화를 가져 오는 진정한 타협을 염두에 둔 협상의 종류 일 가능성이 높습니다. 더 가능성이 높은 것은 한쪽 또는 다른 쪽이 고갈되어 붕괴되고 그 결과는 현재 휴전이며, 이는 또 다른 갈등의 전제입니다.

아마도 서방이 우크라이나를 무장시키는 데 계속 확장된다면, 키예프가 탁자 위로 기어가는 것일 수 있습니다. 그러나 (에 제시된 외부 지원이 강력하다면 러시아인이 그렇게 할 가능성이 더 높다, 우크라이나 인들은 전투에 적응하고 계속할 수있는 엄청난 역량을 유지하고, 러시아는 전투력이 무너지는 것을 보았고, 서방은 핵 위협을 거부하는 연합 전선을 유지합니다. 수십만 명 이상의 사상자를 겪고 부당하고 잘못 생각한 전쟁의 내부 긴장을 느낀 후, 러시아는 우크라이나의 그릿과 서구의 화력과 전장 정보국에 의해 약탈 된 땅을 떠나기로 동의하는 테이블로 향할 수있었습니다, 그리고 그것이 점령하고, 위반하고, 학살 한 인구. 그러나 그것은 우리에게 달려 있습니다.