Trump seeks to scale down joint drills 김정은 협상테이블복귀위해 한미연합훈련 규모축소추진

[Condel]

트럼프 대통령은 김정은과의 좋은 관계를 이유로 한국과의 연합 군사훈련 규모 축소를 펜타곤에 지시했습니다.

전문가들은 트럼프의 이번 지시가 김정은을 협상 테이블로 복귀시키려는 시도로 볼 수 있다고 분석합니다.

북한은 미국이 올해 UFS 훈련 규모를 실제로 축소하는지 지켜본 뒤 대응을 결정할 가능성이 커보입니다.

합동훈련이 다시 미·북 협상의 협상 카드가 될 가능성은 한국정부에 어려운 과제를 안겨줍니다.

Trump seeks to scale down joint drills in bid to lure Kim back to talks, experts say

트럼프, 김정은 협상 테이블 복귀를 위해 한미연합훈련 규모 축소 추진, 전문가 분석

By Bahk Eun-ji

Published Aug 17, 2026 4:12 pm KST Updated Aug 17, 2026 10:23 pm KST

Pyongyang unlikely to respond until exercises are actually reduced

북한, 훈련규모 축소 전까지는 반응 없을듯

Military vehicles are parked at a U.S. military base in Dongducheon, Gyeonggi Province, Monday, the first day of the Ulchi Freedom Shield (UFS) exercise. U.S. President Donald Trump said Sunday that he had instructed Defense Secretary Pete Hegseth to substantially reduce the scale of joint military exercises with South Korea. Newsis 을지자유방위군(UFS) 훈련 첫날인 월요일, 경기도 동두천 미군기지에 군용 차량들이 주차되어 있다. 도널드 트럼프 미국 대통령은 일요일, 피트 헤그세스 국방장관에게 한국과의 연합 군사훈련 규모를 대폭 축소하라고 지시했다고 밝혔다. 뉴시스

U.S. President Donald Trump’s order to scale back joint military exercises with South Korea could be an attempt to bring North Korean leader Kim Jong-un back to the negotiating table, experts said Monday.

전문가들은 월요일, 트럼프 대통령의 한국과의 연합 군사훈련 규모 축소 지시는 김정은 북한 국무위원장을 협상 테이블로 복귀시키려는 시도일 수 있다고 분석했다.

Trump said Sunday that the exercises were costly and sent an "inappropriate and hostile signal" to North Korea, citing his "very good relationship" with Kim and claiming Pyongyang "has been unthreatening and respectful" during his time in office. Noting that it was too late to cancel Ulchi Freedom Shield (UFS) outright since it was already scheduled to begin Monday, he said he had instructed Defense Secretary Pete Hegseth to "substantially reduce" the annual exercise. The remarks came a day after Trump posted a photo of his 2019 meeting with Kim at Panmunjeom in the Joint Security Area within the Demilitarized Zone, writing that the two leaders "get along GREAT."

트럼프 대통령은 일요일, 을지자유방위군(UFS) 훈련이 비용이 많이 들고 북한에 "부적절하고 적대적인 신호"를 보낸다고 비판하며, 김정은 위원장과의 "매우 좋은 관계"를 강조하고 재임 기간 동안 북한이 "위협적이지 않고 존중하는 태도를 보였다"고 주장했다. 그는 이미 월요일에 시작될 예정인 을지자유방위군 훈련을 전면 취소하기에는 너무 늦었다며, 피트 헤그세스 국방장관에게 연례 훈련 규모를 "상당히 축소"하도록 지시했다고 밝혔다. 이러한 발언은 트럼프 대통령이 전날 비무장지대 내 공동경비구역(JSA)에서 김정은 위원장과 2019년에 만난 사진을 자신의 소셜 미디어에 올리며 두 정상이 "매우 잘 지낸다"고 쓴 글에 대한 반박으로 나왔다.

Cheong Wa Dae responded by saying South Korea and the U.S. "have closely coordinated on maintaining a solid combined defense posture and on joint exercises and training."

청와대는 이에 대해 한미 양국이 "견고한 연합방위 태세 유지와 연합 훈련에 대해 긴밀히 협력해 왔다"고 반박했다.

"We hope that the friendly relationship between the U.S. and North Korean leaders will lead to meaningful dialogue between Washington and Pyongyang, opening discussions that advance peace and stability on the Korean Peninsula," a Cheong Wa Dae official said. "We will make the necessary diplomatic efforts as a 'pacemaker,' in close coordination with the United States."

청와대 관계자는 "미국과 북한 정상 간의 우호적인 관계가 워싱턴과 평양 간의 의미 있는 대화로 이어져 한반도의 평화와 안정을 증진하는 논의가 시작되기를 바란다"며 "미국과 긴밀히 협력하여 '중도자'로서 필요한 외교적 노력을 기울일 것"이라고 밝혔다.

This appears to be the first time since the start of his second term that Trump has ordered joint exercises scaled back. During his first term, after his June 2018 summit with Kim in Singapore, he referred to joint military exercises as "war games," saying they were provocative, inappropriate and expensive, resulting in some drills being suspended or scaled down.

이는 트럼프 대통령이 두 번째 임기 시작 이후 처음으로 남북한 합동 군사훈련 규모 축소를 지시한 것으로 보인다. 트럼프 대통령은 첫 번째 임기 당시인 2018년 6월 싱가포르에서 김정은 위원장과 정상회담을 가진 후 합동 군사훈련을 "전쟁 게임"이라고 지칭하며 도발적이고 부적절하며 비용이 많이 든다고 비판했고, 그 결과 일부 훈련이 중단되거나 규모가 축소되었다.

Unlike in 2018, the order comes before any formal talks with Pyongyang have begun, raising the possibility that Trump is using the scaling back of UFS to draw Kim back to the negotiating table.

2018년과는 달리 이번 지시는 평양과의 공식 회담이 시작되기 전에 내려진 것으로, 트럼프 대통령이 합동 군사훈련 규모 축소를 김 위원장을 협상 테이블로 다시 불러들이기 위한 수단으로 활용하려는 의도일 가능성을 제기한다.

Yu Ji-hoon, a research fellow at the Korea Institute for Defense Analyses, said Trump appears to be seeking an early opening for talks that could eventually lead to another summit with Kim.

한국국방연구원의 유지훈 연구원은 트럼프 대통령이 김정은과의 또 다른 정상회담으로 이어질 수 있는 대화의 문을 조기에 열려고 하는 것으로 보인다고 말했다.

“Bringing this up just before the joint exercise suggests there is a purpose behind it,” Yu said. “I think Trump has a strong personal desire to quickly create an opportunity for talks with North Korea and possibly another summit, and present that as a foreign policy achievement.”

유 연구원은 "합동훈련 직전에 이 문제를 제기한 것은 어떤 의도가 있음을 시사한다"며, "트럼프 대통령은 북한과의 대화, 나아가 또 다른 정상회담의 기회를 신속하게 마련하고 이를 외교적 성과로 내세우고 싶어하는 강한 개인적인 열망을 갖고 있는 것으로 보인다"고 말했다.

Yu said Trump views his meetings with Kim during his first term as part of his foreign policy record and may see renewed engagement with the North Korean leader as a potential achievement ahead of the U.S. midterm elections.

유 연구원은 트럼프 대통령이 1기 시절 김정은과의 만남을 자신의 외교적 업적으로 여기고 있으며, 미국 중간선거를 앞두고 북한 지도자와의 새로운 대화를 잠재적인 성과로 보고 있을 가능성이 있다고 분석했다.

Yang Moo-jin, chair professor at the University of North Korean Studies, described Trump’s order as “impulsive in form, but calculated in substance.”

양무진 북한대학원 석좌교수는 트럼프 대통령의 이번 지시를 "형식은 충동적이지만 내용은 계산적"이라고 평가했다.

Yang said Trump may have had Seoul in mind as well as Pyongyang. In the same social media post, Trump complained that South Korea had declined his request to join U.S. efforts to denuclearize Iran, calling this a "somewhat unrelated" matter and adding a question mark in parentheses. Yang said the reference showed Trump linking economic and security issues to pressure Seoul.

양 교수는 트럼프 대통령이 평양뿐 아니라 서울도 염두에 두었을 수 있다고 덧붙였다. 같은 소셜 미디어 게시물에서 트럼프 대통령은 한국이 이란 비핵화 노력에 동참해 달라는 자신의 요청을 거부했다고 불만을 표하며, 이를 "다소 무관한" 문제라고 지칭하고 괄호 안에 물음표를 붙였다. 양용영 교수는 이러한 언급이 트럼프 대통령이 경제와 안보 문제를 연관시켜 서울에 압력을 가하고 있음을 보여준다고 지적했다.

U.S. President Donald Trump, left, prepares to shake hands with North Korean leader Kim Jong-un at the border village of Panmunjeom in the Demilitarized Zone, June 30, 2019. AP-Yonhap 도널드 트럼프 미국 대통령(왼쪽)이 2019년 6월 30일 비무장지대 판문점에서 김정은 북한 국무위원장과 악수하기 직전. AP-연합

Despite Trump’s announcement, the UFS exercise began Monday as scheduled.

트럼프 대통령의 발표에도 불구하고 유엔 평화유지군(UFS) 훈련은 예정대로 월요일에 시작되었다.

As of Monday, an official from the defense ministry said that the UFS was proceeding according to its originally planned schedule and scale, and that Seoul had not received a request from Washington to reduce the exercise following Trump’s remarks.

국방부 관계자는 월요일 현재 UFS가 원래 계획된 일정과 규모대로 진행되고 있으며, 트럼프 대통령의 발언 이후 워싱턴으로부터 훈련 규모 축소 요청을 받지 않았다고 밝혔다.

The allies had already planned to conduct 14 field training drills during this year's UFS, down from 22 during the same period last year.

남북한은 올해 UFS에서 지난해 같은 기간 22회에서 14회로 줄어든 야전 훈련을 실시할 계획이다.

The official added that some of the planned drills could still be adjusted if Washington formally requests changes.

관계자는 워싱턴이 공식적으로 변경을 요청할 경우 계획된 훈련 중 일부는 조정될 수 있다고 덧붙였다.

A presidential office official said South Korea and the U.S. "have closely coordinated on maintaining a solid combined defense posture and on joint exercises and training," adding that "the two sides will continue to coordinate on related details going forward."

대통령실 관계자는 한국과 미국이 "견고한 연합방위 태세 유지와 합동 훈련에 대해 긴밀히 협력해 왔다"며 "양측은 앞으로도 관련 세부 사항에 대해 계속 협력해 나갈 것"이라고 밝혔다.

The official also said Seoul hopes the friendly relationship between the U.S. and North Korean leaders "can lead to meaningful dialogue between Washington and Pyongyang, opening discussions that advance peace and stability on the Korean Peninsula." To that end, the official said, the government "will make the necessary diplomatic efforts as a pacemaker, in close coordination with the United States."

이 관계자는 또한 서울이 미국과 북한 정상 간의 우호적인 관계가 "워싱턴과 평양 간의 의미 있는 대화로 이어져 한반도의 평화와 안정을 증진하는 논의의 장을 열어주기를 바란다"고 말했다. 이를 위해 정부는 "미국과 긴밀히 협력하여 중재자로서 필요한 외교적 노력을 기울일 것"이라고 이 관계자는 덧붙였다.

Experts, however, cautioned against expecting an immediate response from Pyongyang.

그러나 전문가들은 평양의 즉각적인 반응을 기대해서는 안 된다고 경고했다.

Yu said North Korea, which has long objected to the joint exercise, would likely welcome Trump’s message. But Pyongyang is likely to watch whether the U.S. actually scales back this year's UFS before deciding how to respond, he said.

유 교수는 오랫동안 합동 훈련에 반대해 온 북한이 트럼프 대통령의 메시지를 환영할 가능성이 높다고 말했다. 하지만 북한은 미국이 올해 합동 군사훈련 규모를 실제로 축소하는지 여부를 지켜본 후 대응 방안을 결정할 것으로 보인다고 그는 분석했다.

Yang also expected North Korea to first gauge Trump’s intentions. Pyongyang could eventually demand a complete halt to joint military exercises and seek nuclear arms reduction talks on the condition that it be recognized as a nuclear weapons state, he said.

양 교수는 또한 북한이 먼저 트럼프 대통령의 의도를 가늠할 것으로 예상했다. 그는 북한이 결국 합동 군사훈련의 완전 중단을 요구하고, 북한을 핵무기 보유국으로 인정하는 조건으로 핵무기 감축 회담을 모색할 수도 있다고 말했다.

The possibility that joint exercises could again become part of U.S.-North Korea bargaining poses a challenge for Seoul.

합동 훈련이 다시 미북 협상의 쟁점이 될 가능성은 서울에 어려운 과제를 안겨준다.

Yu said it was premature to speak of South Korea being sidelined, but warned that North Korea could increasingly prefer direct negotiations with Washington if U.S.-North Korea relations advance faster than inter-Korean ties.

유교수는 한국이 소외될 것이라고 말하기에는 시기상조라고 하면서도, 미국과 북한의 관계가 남북 관계보다 빠르게 진전될 경우 북한이 워싱턴과의 직접 협상을 더욱 선호할 가능성이 있다고 경고했다.

In that case, issues directly affecting Korea’s security, including joint exercises, sanctions and denuclearization, could be discussed without sufficient prior coordination with Seoul.

그럴 경우, 합동 훈련, 제재, 비핵화 등 한국의 안보에 직접적인 영향을 미치는 문제들이 서울과의 충분한 사전 협의 없이 논의될 수 있다는 것이다.

#Trump 트럼프 #Joint military exercises 한미연합훈련 #Ulchi Freedom Shield (UFS) 을지자유방위군훈련 #Kim Jong-un 김정은 #Negotiations 협상