튀니지는 성가신 관료주의 하에서 발전하기 위해 고군분투하고 있습니다.

[이매진]

튀니지는 성가신 관료주의 하에서 발전하기 위해 고군분투하고 있습니다.

https://www.aljazeera.com/news/2023/6/27/tunisia-struggles-to-progress-under-cumbersome-bureaucracy

Tunisia struggles to progress under cumbersome bureaucracy

분석가들은 연이은 정부들이 이 문제를 해결하기 위해 진지한 조치를 취하기보다 길을 걷어차는 것을 선택했다고 말합니다.

튀니지 실업자의 대부분은 젊은 졸업생들이다 [Simon Speakman Cordall/Al Jazeera]

사이먼  스피크맨 코달

2023년 6월 27일에 게시됨2023년 6월 27일

튀니지, 튀니지 – 모하메드 알리가 튀니지의 관료주의와 씨름할 때마다 경험은 똑같습니다. 오랜 지연과 끝없는 기다림입니다. 지난주에 그의 삼촌이 토지 매매를 등록하기 위해 도움을 요청한 경우가 그랬습니다.

리비아 국경과 가까운 해안 마을 Ben Guerdane에서 온 30대 초반의 실업자 알리는 "우리는 사무실에서 사무실로 옮겨야 했습니다.

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“모든 것이 마찬가지입니다. 출생이든 사망이든 뭐든 등록해야 한다면 반나절이 필요할 것”이라고 덧붙였다. "미쳤어."

알리는 혼자가 아닙니다. 튀니지와 북아프리카의 많은 지역에서 전체 인구는 이전 식민 지배자들이 물려받은 거대하고 경직된 관료주의에 여전히 동조하고 있으며 오늘날 국내 정치의 중심 교리로 남아 있습니다. 튀니지의 경우 관료주의 비용으로 인해 파산에 이를 위험이 있습니다 .

유럽의 식민 관료들은 정부 일자리를 창출했고, 더 나아가 해외 후원자에 의존하는 행정가 계급을 창출했습니다. 적어도 튀니지에서 민간 기업은 대체로 무시되어 대부분의 국가 경제의 중추를 구성하는 중소기업이 들어갈 여지가 없었습니다.

인디펜던스는 2011년 혁명 이후 국가와 관련 기업 내 고용 기회 감소에 대한 좌절감으로 인해 발생한 문제를 수정하는 데 거의 도움이 되지 않았습니다.

그때나 지금이나 실업이 사회 불안의 주요 동인인 상황에서, 연속적인 행정부는 시민들의 염원을 해결하기 위해 복지 국가로 눈을 돌렸습니다.

"경제가 특히 대학 졸업생과 주요 노동 연령 인구를 위한 충분한 기회를 창출하지 못했기 때문에 일자리 창출이 혁명 이후 둔화되었습니다." “국가가 공공 고용 창출과 대규모 소비자 및 생산자 보조금을 통해 시민들에게 보상하려고 했지만 경제를 가로막는 심오한 왜곡을 아직 해결하지 못했습니다.”

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What's behind the EU's financial aid offer to Tunisia? | Counting the Cost'너무 많고 너무 적은 상태'

현재 튀니지는 경제 규모에 비해 세계에서 공공지출 비율이 가장 높은 국가 중 하나이며 , 절실히 필요한 국제통화기금(IMF)의 대출은 개혁에 크게 의존하고 있습니다.

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빵, 커피, 연료와 같은 항목에 대한 보조금은 지출의 상당 부분을 차지하며 작년에 국가 국내 총생산(GDP)의 8%를 차지했습니다. 그러나 나머지 비용의 대부분은 공공 부문 급여, 주로 국가 부처 및 관련 국유 기업의 관리직에 사용됩니다.

의료, 인프라 또는 사회 복지와 같은 전통적인 정부 지출 영역은 대부분 거의 완전히 간과되는 것으로 보입니다.

정부 지출의 전통적인 영역은 크게 간과되는 것으로 보입니다 [Simon Speakman Cordall/Al Jazeera]

수도인 튀니스에서 발생하는 폐기물의 2/3 미만( PDF )이 수거됩니다. 국가의 또 다른 관심사인 건강 관리에 대한 지출은 감소하는 것으로 보이며 국가의 도로 및 사회 시스템 유지는 거의 뒷전으로 등록됩니다.

현재 가뭄에 필수적인 국가의 수로를 유지하는 데 필요한 배수구와 와디는 관리자의 마음에 휴면 상태에 있었지만 수확이 실패하고 그 결과 국가의 광범위하고 값 비싼 식량 보조금에 더 많은 압력이 가해지면서 관련성이 높아졌습니다. 체계.

"역설적이지 않습니까?" Carnegie Middle East Centre의 튀니지 학자인 Hamza Meddeb는 말했습니다. “튀니지는 국가가 너무 많거나 적기 때문에 어려움을 겪고 있습니다. 그것은 많은 상태를 가지고 있지만 모두 잘못된 위치에 있습니다. 막대한 수요가 있는 공공 서비스는 거의 존재하지 않는 반면 행정부는 어디에나 있습니다.”

이제 2011년과 마찬가지로 튀니지 실업자의 대부분은 시장의 요구에 "부적합"한 학위를 소지한 젊은 졸업생입니다. 결과적으로 어쩔 수 없이 조각을 집어든 상태입니다.

전반적으로 약 350,000명의 사람들이 옷가게에서 은행에 이르기까지 모든 것을 지배하는 소수 가족의 무게로 경제가 번영하지 못한 약 1,200만 명의 국가에서 가장 큰 고용주인 튀니지의 공공 부문에서 고용되어 있습니다.

많은 사람들에게 국가 고용은 안정, 꾸준한 급여 및 불가피한 경력 발전을 제공합니다. 민간 부문에서의 고용은 찾기 힘들 뿐만 아니라 적은 급여와 불안정성을 제공합니다.

Meddeb은 “지난 10년 동안 [공공 부문 근로자의] 임금 청구서가 세 배로 증가했습니다. “단순한 채용이 아닙니다. 혁명 전에는 3년마다 검토되던 급여가 지금은 매년 검토된다”고 덧붙였다.

“예를 들어, 2011년에 900 튀니지 디나르[$291]였던 공공 부문 급여는 현재 약 1,600 튀니지 디나르[$520]로 민간 부문의 비슷한 급여보다 [약 10%] 더 높습니다. 그것은 악순환을 만듭니다.”라고 Meddeb은 말했습니다.

"급여 한 세트를 올려야 하고, 모두 올려야 하고, 다음 검토 때쯤에는 노조가 인플레이션에 대해 이야기하고 있습니다."

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EU offers Tunisia aid package, seeks tighter border control

그 규모를 감안할 때 국가의 관료가 IMF와의 협상에서 중심적인 역할을 한 것은 그리 놀라운 일이 아닙니다. 수년 동안 세계 은행에서 유럽 연합에 이르기까지 튀니지의 기부자들은 공공 부문 임금 법안을 해결하도록 튀니지를 압박해 왔습니다. 그러나 분석가들은 연이은 정부들이 이 문제를 해결하기 위해 진지한 조치를 취하기보다는 그 길을 걷어차는 것을 선택했다고 말합니다.

약 19억 달러가 논의되고 있는 현재의 회담도 다르지 않습니다. IMF는 다시 한 번 튀니지에게 식량 보조금 시스템과 공공 부문을 자유화하도록 압력을 가하고 있습니다.

그러나 잠재적인 정리해고를 흡수할 수 있는 민간 부문의 제한된 능력을 감안할 때 국가에 미치는 영향은 상당할 수 있습니다.

관료주의

실업은 혁명 이후 항의 시위에서 크게 등장했으며 문제의 뿌리깊은 본질에 대한 시위가 거의 연례 행사가 되었습니다. 2019년 무소속 무소속 대통령인 카이스 사이에드(Kais Saied) 대통령의 당선은 정치인들의 공허한 공약에 실망한 수천 명의 희망을 불러일으켰습니다.

그러나 지금까지 공공 부문 채용을 줄이기 위한 중앙 정부의 조치는 장기 실업에 시달리는 졸업생에게 공공 부문 일자리를 자동으로 제공하는 계획을 중단하는 것으로 제한되었습니다. 조금 더 논의되었습니다.

채무 불이행의 의미는 튀니지인들에게 재앙이 될 것입니다 [Simon Speakman Cordall/Al Jazeera]

그럼에도 불구하고 대출 및 원조 협상이 계속되는 동안 징조는 여전히 암울합니다. 현재 공공 부채는 GDP의 약 90% 에 달하며 연료와 보조금을 받는 식품은 공급이 부족합니다. 지난 6월 신용평가사 피치(Fitch)는 튀니지의 신용등급을 CCC-로 하향 조정하면서 국제 대출에 대한 채무 불이행 가능성이 "높다"고 밝혔습니다.

채무 불이행의 의미는 IMF 대출이 서명되지 않은 상태로 오래 유지될수록 더 커질 가능성이 크며 특히 공공 부문에 고용된 사람들에게는 재앙이 될 것입니다.

Meddeb은 "하룻밤 사이에 급여가 크게 줄어들 것"이라고 말했습니다.

“우리 모두가 의존하는 수입품은 가격이 치솟을 것이고 실제로 Saied는 그와 그의 지원 위치에 의존하는 핵심 지지층을 잃을 위험이 있습니다. 이것이 그가 어떤 대가를 치르더라도 현상 유지에 전념하는 이유입니다. 그가 개혁을 언급하자마자” 일반적으로 실직된 일자리를 흡수할 수 있는 중소기업 네트워크가 없는 상태에서 “그는 모든 것을 위험에 빠뜨릴 위험이 있다”고 메데브는 덧붙였다.

그러나 한때 번거로운 식민 관료주의에 휩싸인 인근 모로코에서 시행된 개혁은 이 문제를 해결하기 위해 무엇을 할 수 있는지에 대한 실질적인 예를 제공했습니다. 최근 몇 년 동안 라바트는 교육을 받고 동기 부여가 된 졸업생들에게 라바트 주 내에서 많이 찾는 일자리를 제공함으로써 행정부를 변화시켰습니다.

이와는 대조적으로 카이로와 알제리처럼 튀니지의 관료주의는 여전히 버티고 있다.

이 중 어느 것도 그 문제에 대해 알리나 그의 삼촌에게 도움이 되지 않습니다. 그들에게는 다양한 사무실에서 끊임없는 기다림과 지연이 삶의 사실로 남아 있습니다. 수많은 다른 사람들과 마찬가지로 그들은 그 자체로 목적이 된 관료주의의 희생자로 남아 있습니다.

출처 : 알 자지라