카자흐스탄 상원의원 정기 의회에서 '변호 행위와 법률 지원에 관한 카자흐스탄 입법과 그에 합당한 개정안을 제1독회에서 승인했다고 Zakon.kz 통신원이 보도했다.
“개정안은 포괄적이며 국가에서 보장하는 법률 지원, 변호 행위에 대한 규정과 법률 상담에 관한 규정이 포함되어 있습니다. 현재 존재하는 일련의 문제들 때문에 오늘 날 법률 상담은 충분히 보장되지 못하고 있습니다. 첫 번째 문제는 카자흐스탄에서 변호사 시장이 충분히 개발되지 못했고 선진국의 수치에 따라가지 못한다는 사실입니다. 변호사가 부족한 주요한 이유 중 하나는 신청인의 납입금이 지나치게 높기 때문입니다. 초기 납입금을 없애는 것이 변호직에 대한 접근이 쉬워지고 특히 젊은 법률가들이 쉽게 할 수 있어 그들 사이에서 경쟁력을 높이고 변호사의 수를 증가시킬 수 있게 될 것입니다.”라고 마랏 베케타예프 카자흐스탄 붑무부 장관이 말했다.
두 번째 이유는 카자흐스탄에 변호 전문 서비스 업종의 서비스 품질을 효율적으로 감독하지 못하고 모든 변호사들의 책임을 물어 징계를 해야 할 때 무엇 때문에 그러한지에 대한 오픈된 정보가 결여되어 있기 때문이라고 법무부 장관은 설명했다.
변호사에 의한 직업 윤리 규범의 준수와 징계 절차에 대한 객관적이고 포괄적인 심사를 보장하기 위해 이중 징계위원회를 구성하는 것을 검토했습니다."라고 발표했다.
“세 번째로 카자흐스탄에는 변호사 전문 숙련도 향상을 위한 정책이 결여되어 있습니다. 선진국들에서는 법적으로 변호사들이 전문 기능을 체계적으로 항상 향상 시킬 의무에 대해 명시하고 있습니다. 법조계 질적 구성을 개선하기 위한 목적으로 개정안은 변호사 전문 기능 향상 정책을 다루고 있습니다.”라고 법무부 장관은 설명했다.
또한, Pro bono와 같은 서비스를 카자흐스탄에서 시행할 수 있는지에 대해서도 검토했다.
“네 번째로, 사회적 약자 계층을 위해 변호사와 법률 상담가로부터 그의 법적 상황에 맞는 무상 상담을 제공할 수 있도록 개정되었습니다. 이러한 프로그램을 Pro bono라고 부릅니다. 이러한 지원은 양측의 자발적인 협의에 의해 이루어지며 이는 무상입니다. 하지만 Pro bono 지원을 하는 것은 의무가 아니고 강압적으로 권리를 제시할 수 없습니다.”라고 베케타예프 장관은 말했다.
“다섯 번째로, 모두 알고 있듯이, 재판에서 시민의 권리를 나타나낸 것은 법률교육을 이수한 사람은 모두 할 수 가 있습니다. 하지만 법률적 지원이 제대로 이루어 지지 않는다면 시민들은 자신의 권리를 보호할 수 없게 됩니다. 이러한 이유로 재판에서 이익을 대변하는 인물은 법률 상담가 위원회에 가입할 것을 의무화 하는 것을 검토했습니다. 개인 법률 기관에서 일을 하는 법률가들이 회원이 되는 것은 법률 서비스의 품질을 향상시키기 위한 기반이 될 수 있습니다.”라고 장관은 설명했다.
장관이 또한 법률 지원에 대한 가격 정보가 제대로 없는 것은 시장 가격을 정당하지 못하게 인상시킨다고 지적했다.
“여섯 번째로 국민들에게 알리고 공정한 가격형성을 위한 목적으로 변호와 법률 상담 지원에 관한 비용 추천 요금 표를 마련하는 것을 검토할 수 있습니다. 이러한 사례는 독일, 프랑스, 미국, 폴란드. 체코 등 여러 나라에서 살펴 볼 수 있습니다. 요금표를 시행하는 것은 국민들에게 법률 지원에서 평균 가격을 책정하고 지나친 비용을 지출하는 것을 피할 수 있도록 해줄 것입니다.”라고 베케타예프 장관은 말했다.
“일곱 번째로, 오늘 날에는 비양심적인 변호와 법률 상담 서비스로부터 국민을 보호하는 정책이 없습니다. 변호사들과 법률가들은 자신의 업무를 수행하면서 위탁인에게 큰 재산 손실을 끼칠 수 있습니다. 이로 인해 변호사와 법률 상담가들의 직업 전문적 책임에 대한 의무 보험을 시행하게 됩니다. 이는 전문적인 법률 지원을 제시할 것을 위탁인들에게 보장하는 것입니다. 보험기관은 2020년부터 시행됩니다. 여덟 번째로 법조계에는 새로운 기술을 적용하는 것이 미흡하다는 것입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해 전자 변호사 정보 시스템을 구축하고 기능화하게 됩니다.”라고 법무부 장관은 설명했다.
또한, 변호 위임장을 이용하는 사례가 그 비효율성을 보여주고 있다.
“아홉 번째로 선진국에서는 변호 위임장 이용을 하지 않고 있습니다. 변호 위임장을 폐지하면 변호 업무를 최적화할 수 있습니다. 이를 폐지하는 것은 변호사 기관에 달려 있고 이는 시간 및 금전적 비용 지출을 감소시킵니다. 이러한 법안은 절차의 투명성과 공정을 보장하고 가장 중요한 것은 법률 지원 서비스 품질을 향상 시키는 것입니다.”라며 법무부 장관은 발표를 마쳤다.
이와 함께, 주요 개정안 조항과 카자흐스탄 다른 입법의 규정에 맞게 진행하기 위한 목적으로 의원들은 제 1독회에서 '변호 행위 및 법률 지원에 관한 카자흐스탄 입법 몇몇 조항 개정 및 보충'에 관한 개정안을 승인했다.
/zakon
카자흐스탄 한인신문