차기 세계 은행 그룹 회장을위한 강력한 선택
해설 에 의해 스테파니 시걸
2023 년 2 월 28 일 게시
David Malpass 후 일주일 이상 발표 Biden 세계 은행 그룹 회장으로서 사임 명명 된Ajay Banga는 개발 금융에서 최고 자리를 차지하기 위해 행정부의 선택을 받았습니다. Banga의 이름은 소문 후보의 대부분의 후보 목록에 나타나지 않았습니다. 그러나 마스터 카드의 사장 겸 CEO와 씨티 그룹의 아시아 태평양 사업부의 CEO를 포함한 이력서와 함께 Banga의 지명은 미국의 중요성을 강조합니다. 행정부는 관리 경험을 바탕으로 글로벌 공공재, 특히 기후를 은행의 개발 의무의 기초로 취급하는 “ 진화 ”을 통해 기관을 안내합니다. 또한 Banga의 재무 배경은 대규모 투자 요구를 충족시키기 위해 민간 자본 동원 노력을 지원해야합니다. 마지막으로 인도에서 태어나고 교육받은 인도계 미국인으로서 Banga는 현재 G20 의장 인 인도뿐만 아니라 은행의 신흥 시장 주주들에게 호소 할 수있었습니다,세계 은행 개혁을 의제로 높게 설정했습니다.
2020 년 미국 대통령 선거 직후 세계 은행 그룹 (World Bank Group)의 리더십 변화에 대한 요구가 시작되었지만, 지난 9 월 트럼프 지명인 말 패스 (Malpass)가, 나타났다 화석 연료 사용과 지구 온난화 사이의 연관성에 의문을 제기합니다. 기후 변화에서 전염병, 취약성 및 갈등에 이르기까지 전 세계의 과제를보다 잘 처리하기 위해 세계 은행 그룹 운영의 진화에 대한 요구와 함께 이러한 요구가 강화되었습니다. CSIS Economics Program은 2022 년 12 월 세계 은행이 어떻게 그러한 진화를 탐색 할 수 있는지에 대한 권장 로드맵을 제공했습니다 보고서, 은행의 전략적 비전을 구현하려는 경영진의 노력의 중요성을 강조합니다. 미국만으로는 공식적으로 세계 은행 그룹 회장을 선출하지 않습니다. 오히려 후보는 이사회의 25 명의 상무 이사에 의해 지명됩니다, 최고 후보자들이 공식 인터뷰와 이사회의 최종 선택으로 나아가고 있습니다. 그러나 실제로 은행의 최대 주주 인 미국은 은행 총재를 위해 미국 시민을 지명하고 자매 기관의 지도자는, 국제 통화 기금 ( IMF )은 역사적으로 유럽 국민이었습니다.
Malpass 발표 후 1 주일 인 2 월 22 일, 은행 경영진은 성명서차기 세계 은행 그룹 회장의 선발 과정에서 “ 공개적이고 공로 기반의 투명한 선발 과정에 대한 약속을 확인했다. ” 이사회는 ( i ), 특히 개발에서 입증 된 리더십과 성취 기록을 확인했다. ( ii ) 국제 노출 및 공공 부문에 익숙한 대규모 조직 관리 경험; ( iii ) 세계 은행 그룹의 개발 사명에 대한 명확한 비전을 표현할 수있는 능력; ( iv ) 다자간 협력에 대한 확고한 약속과 감사; ( v ) 효과적인 의사 소통 및 외교 기술, 후보 자격 기준으로서의 직책의 책임 수행에있어 공정성과 객관성을 보여줍니다.
이사회의 선택 기준은 2019 년 은행이 은행을 포함한 많은 주주들로부터 압력을 받고 있음에도 불구하고 Malpass가 은행 회장으로 선출되었을 때 미국, 개발 금융을 재고하고 “ 자금 조달을 효과적으로 동원하기위한 새로운 전략, 정책 및 접근 방식을 개발합니다. ” 2023 년 기준이 2019 년 이전 모델과 다른 경우 변경 사항이 제한되었습니다. 첫째, 후보자가 “ 리더십 ”뿐만 아니라 “ 성취도 입증 된 실적을 보유하고 있음을 명시하기 위해, 특히 개발 ” (에서 여성 후보자의 지명을 강력히 장려하기 위해 )과 두 번째의 첫 번째 기준을 참조하십시오.
물론 Banga는 후자에 대해 많은 것을 할 수는 없지만 노력 마스터 카드의 지배자에서 성 평등의 우선 순위를 정하는 것은 성 평등 문제에 대한 관심의 역사를 보여줍니다. 또한 Banga의 선정에 역할을 한 Biden 행정 공무원의 별자리에는 미국 ’ 첫 여성 부사장, Kamala Harris 및 첫 여성 재무 장관이 포함됩니다, 자넷 옐런. 여성이 현재 IMF와 세계 무역기구 ( WTO )에서 세계 은행 그룹과 IMF 집행위원회의 미국 의석에서 최고 자리를 차지하고 있다는 사실, 성별을 지배적 인 고려 사항으로 만들지 않고 행정에 더 광범위한 선택 기준과 행정 우선 순위를 다룰 수있는 유연성을 제공했을 것입니다.
특히 개발에서 “ 성과의 기록을 요구하는 이사회의 기준과 관련하여 ” Banga의 지지자들은 그의 개발 선의를 지적했다, 마스터 카드 재임 기간 동안 마스터 카드의 포용 적 성장 센터 설립 및 비정부기구 인 중앙 아메리카 파트너십의 공동 의장으로서의 최근 역할 포함 목표 “은이 지역의 경제 기회를 발전시켜 북 중미에서 이주의 근본 원인을 지속적으로 해결합니다. 엘살바도르, 과테말라, 온두라스의 북부 삼각 지대에 대한 민간 부문 투자를 심화하려는 Biden 행정부의 노력을 이끌고있는 Harris 부사장, 예측 Banga는 “ 변형 세계 은행 총재가되어 새로운 공공-민간 파트너십 모델에 대한 작업을 참조합니다. CSIS에서 Banga는 2019 CSIS의 회원이었습니다 무역위원회, 이 이니셔티브에 참여한 동료들은 정책 문제와 효과적인 의사 소통 및 외교 기술에 대한 그의 생각을 언급했습니다.
Banga의 공공-민간 파트너십 경험에 대한 부통령의 언급은 미국 공무원과 세계 은행 그룹의 다른 사람들이 민간 자본 동원에 더 큰 역할을한다는 우선 순위를 강조합니다. 에서 행사 이달 초 CSIS 경제 프로그램에서 주최, 옐런 장관은 “ 국제 공공 금융만으로는 글로벌 과제를 효과적으로 해결하고 지속 가능한 개발 목표를 달성하는 데 필요한 자금 조달 수준에 근접하지 않을 것이라고 경고했다,” 특히 기후 완화 및 적응을 위해 민간 자본을 동원하기 위해 세계 은행의 진화와 혁신 사이의 연관성을 분명히한다.
세계 은행의 진화에 대한 논의를 통해 차용 국은 기후에 대한 자금 조달이 다른 개발 우선 순위를 희생해서는 안된다는 것을 지속적으로 전달해왔다. 입후보가 기후로 이어지지 않는 Banga를 지명함에있어 미국은 은행의 개발 의무가 “ 기후 만 ” 의제에 찬성하여 포기 될 수 없다는 데 동의했다. 동시에, 지원 존 케리 (John Kerry) 대통령 특사를 포함한 방가 후보는 세계 은행 총재로서 은행 운영에서 기후 완화와 적응을 우선시 할 것이라는 기후 옹호자들에게 위안을 주어야한다, 이러한 목표를 달성하기 위해 민간 자본을 활용하려고합니다.
은행의 지명 기간은 3 월 29 일까지 열려 있으며 다른 국가에서는 여전히 추가 후보자를 제출할 수 있습니다. 그러나 세계 은행 그룹 회장의 미국 선발 협약은 강력하다. Ajay Banga의 지명으로, 미국은 흥미롭고 도전적인 진화가 될 것을 약속하는 것을 통해 기관을 조종 할 수있는 다양한 선거구와 기술에 대해 폭 넓은 호소력을 가진 후보자를 선택했습니다.
Stephanie Segal은 워싱턴 D.C.의 전략 및 국제 연구 센터의 경제 프로그램 선임 연구원입니다.