감사

[천안장애인성폭력상담소]

1. 개요

감사(監査 Audit)는 단체 규율과 구성원의 행동, 업무에 문제가 있는지를 조사하고 감찰하는 직무를 의미한다.

2. 상세

감사조직은 의사결정 기구의 직속이거나 특별한 수준의 독립성을 보장받으며 그 특성상 엄청난 권력을 자랑한다(회사의 경우 감사는 이사회와는 별도이다). 해당 조직 안에서는 검찰 못지않는 수준이다. 역사적으로 감사조직은 항상 최고의 권력기관이었다. 최근 국내 감사조직들은 IIA(국제내부감사인협회)의 국제 감사기준을 따르는 추세이며 공직자의 반부패, 청렴에 대한 기대수준이 지속적으로 상승하면서 그 위상과 중요성이 부각되고 있다.

국내 최고 감사기구는 헌법기관인 감사원이며 공공기관의 경우 공공감사에 관한 법률에 의해 자체감사기구(감사실, 감사부 등)를 운영하도록 되어있다.공공감사 적용기관

월급쟁이라면 이 단어를 듣기만 해도 흠칫하게 되는 마법의 단어이다. 그나마 사기업 직원들은 평소에 대충 하기 힘든 구조다 보니 감사가 걸려서 문제가 생겨도 게을러서 문제가 된 게 아니라 본래 그 사람 수준이 그 정도라서 문제가 된 거라는 걸 상급자들이 입증해 줘서 걸린 것 자체만으로는 잘 잘리지 않으므로 이 단어보단 구조조정이란 말을 더 무서워 한다.

행정기관 공무원[1]과 공공기관 직원들은 성과로 잘릴 일 없다 보니 민원과 감사를 가장 싫어한다. 행정기관과 공공기관의 구조상, 감사에만 걸리지 않으면 해고될 일이 없다. 특히, 고의로 저지르면 파면이 100%에 과실이라도 정직을 받는 잘못을 하거나, 아니면 진짜 누가 자살하거나 할 때나 감사가 각 잡고 나오기 때문에 해당 부서 전체 구성원을 징계할 각오로 맘먹고 털어버리려고 준비하고 들어온다. 따라서 사안의 중요성에 따라 관련자 전원의 해고여부가 오락가락 하고, 경우에 따라선 대한민국 검찰청조사로까지 확대돼서 형사처벌을 받을 수도 있기에 이 감사를 엄청 두려워한다. 감사 앞에서는 높으신 분들이라도 예외없다. 그나마 계급이 6급 이하로 낮으면[2] 고의 혹은 말도 안되는 중과실에 따른 잘못으로만 처벌받지만, 직급이 높으면 관리책임까지 보태서 받는다.

3. 감사종류[편집]3.1. 내부감사(내사)

본부 차원에서 본부 외의 다른 내부조직에 문제가 없는지 불시에 점검하거나, 내부에서 불미스러운 일이 발생한 것을 본부에서 먼저 인지하였을 경우 원인 규명과 책임자를 문책하여 재발 방지를 꾀하기 위해 실시한다. 내부감사는 내부 조직에서 발생한 문제가 커지기 전에 이를 사전에 방지하여 일이 커지는 걸 막기 위해 실시하는 성격이 강하기 때문에, 문제가 드러났을 경우 외부에 알려지지 않고 내부에서 조용히 해결되는 편이다.

내부감사가 엄하면 엄할수록 사소한 실수를 미연에 방지하여 큰 실수로 이어지는 것을 막아주는 역할을 하기 때문에, 조직이 제대로 유지될려면 내부감사의 내부단속 기능은 필수불가결한 존재이다. 큰 사건으로 번지는 대부분의 사건이 작은 실수부터 시작하는 경우가 많기 때문에, 인지하지 못한 실수를 내부감사로 인해 피드백을 받는다고 생각하면 된다.
또한 부정한 관계가 까발려져서 일부 높으신 분들의 잘못된 권력남용 또한 적발될 수 있으므로, 그러한 악습이 뿌리뽑아질수록 조직은 청렴해지기 때문에 조직 전체에서 봤을 땐 플러스 요소를 안겨준다.
물론 사안에 따라 내부적인 징계를 받을 수 있으나, 내부적으로 처리할 수 있기 때문에, 사건이 커져서 외부에 알려짐으로 인해 검찰과 감사원등이 출동하고 언론이 동네방네 떠벌려서 재기불능이 되버리는 인생막장 루트를 타는 일은 매우 드물다.

하지만 내부감사가 느슨하고 비리로 얼룩졌을 경우 내부단속 기능이 마비되어 본부차원에서 문제를 인식하지 못한 채 실수와 비리가 겹쳐 외부감사나 대형사고로 번질수 있다. 정말 내부감사가 문제가 있을 경우 힘없는 직원의 작은 실수에는 저승사자처럼 굴면서, 힘있는 직원의 잘못이나 잘못된 관행은 잡지 않거나 오히려 보호해주기까지 한다. 이를 방지하기 위해 감사 실적을 감사인의 인사고과에 반영하는 경우가 많다. 감사받는 사람 입장에서는 실적을 채우기 위해 별별 트집을 다 잡는다며 아우성이다.

공직 중에는 국가정보원의 내부감사가 치밀하기로 유명하다. 예를 들면 국정원 직원이 불륜을 하는데, 그 직원의 배우자조차도 모르는 불륜을 잡아낸다. 사실 정보기관 뿐만 아니라 기밀유지가 필요한 모든 곳은, 직원이 누구와 불륜을 하는지 감찰하는 것도 매우 중요하다. 불륜상대가 산업 스파이나 간첩일 수도 있기 때문이다.

3.2. 외부감사(외사)

어떤 조직에서 문제가 발생하여 대형사고가 발생하였을 경우, 외부기관에서 감사를 진행하는 것이다. 가히 공무원의 주적이자 저승사자라고 봐도 된다.[3]

대개의 일상적인 문제는 외부 기관에서 감사를 안 한다. 어지간한 잘못으로는 받을 일이 없다. 몇십억 횡령, 괴롭힘으로 인한 자살 혹은 증거 있는 투서 정도[4], 오랜 세월에 걸쳐 이뤄진 권력형 성추행[5] 등의 대형사고가 터져야 성립하기 때문이다. 이런 사건은 보통 사회적 관심이 높은 사건이거나 언론에서 크게 터뜨리거나 피해자가 자신의 파멸을 각오하고 고발한 사건일 정도이므로 절대 가볍게 넘어가지 않는다.

외부기관에서 공개적으로 감사를 나오면 사건 관련자를 모두 재조사하는 것은 물론이고 조직 내부감사조차 신뢰할 수 없다는 것을 의미하므로 내부감사부서까지도 같이 감사한다. 이 과정에서 내부감사부서에서 은폐하다가 발각이 된 사실이나 정황이라도 있다면 이들까지 같이 잘린다.

외부감사가 진행되면 아무리 철저하게 비밀리에 이루어진다고 해도, 언론들이 특종을 잡기 위해 열성적으로 취재를 하기 때문에 사건경과가 거의 무조건 실시간으로 까발려진다. 사건 관련자들에게 피드백 그런거 없다. 당사자의 경우 해임이나 자진퇴사 정도로 끝나면 다행인 수준이다. 따라서 외부에서 감사가 들어왔다면 사건 관련자들은 말 그대로 인생종말 이라고 보면 된다.

또한 외부감사가 벌어져서 문제가 나왔다고 발표되는 순간 그 조직의 이미지는 회복할 수 없는 수준까지 떨어져서 그대로 재기를 못하기도 한다. 대한민국 정부에는 공기업과 정부부처의 감사를 전문으로 하는 감사원이란 기관이 따로 존재하며 감사원의 범위를 벗어나게 되면 검찰로 넘어가게 된다. 감사원은 그나마 정부부처 내부단속 차원으로도 나오기 때문에 관련 공무원들이 줄줄이 해고될지는 몰라도, 사소한 실수였다면 언론까지는 퍼지지 않아 재기불능수준까지 가기는 드물지만, 사안이 중대하여 경찰서 정모라도 가게되면, 재기는 거의 불가능하다고 보면 된다. 설령 복직해도 일선 업무는 거의 불가능하며 알아서 옷벗고 나가는 의원면직이 가장 행복한(?) 결말이다. 처음부터 검찰이 수사한다면 더더욱 당연하다.

그리고 외부감사가 들어오는 과정에서 권력형 성범죄 등에 연관되지는 않았으나 그보다 가벼운 비위행위가 있는 공무원이 한꺼번에 걸려서 징계를 받았다가 언론의 주목을 같이 받고 상급자들에게 찍혀 결국 사표를 쓰는 일은 있다. 사실 외부감사 받을 정도의 죄가 아니지만 동료가 저지른 큰 범죄 때문에 실질적인 연좌제를 적용받고 같이 나락으로 떨어지는 셈.

3.2.1. 세무조사

외부감사 가운데 국세청에서 나오는 세무조사가 압도적으로 무섭다. 회계, 세무 관련 공무원과 외부 전문가들이 회사에 상주하면서[6] 탈탈 털기 때문. 세법이 워낙에 막강한지라 세무감사를 보복식으로 활용하는 것도 가능하다. 실제로 군사독재 시절 이걸 당한 기업들이 꽤 있었다.

물론 털어도 안 나오는 경우도 간혹 존재한다. 하지만 털어도 안 나온다 하더라도 조사 과정에 협조하는 데 소요되는 시간과 인건비를 고려하면, 이만한 대기업에서는 적어도 10명 이상이 한 달 이상 업무가 마비되면서 적어도 수천만원의 손해를 보게 된다. 그런데 오히려 깨끗하다면 훈장을 받는다. 

3.2.2. 교육부 대학감사[편집]

교육부가 휘두를 수 있는 가장 강력한 무기. 자세한 내용은 해당 문서 참조.

3.2.3. 국정감사[편집]

해당 문서로.

3.2.4. 회계감사[편집]

해당 문서로.

4. 흔한 감사 사유[편집]

징계 문서로.

4.1. 감사 채증의 방법[편집]

• 구체적인 날짜, 사건 관련자의 이름을 그때그때 기록해 두어야 한다. '1월~6월 사이에 반복적으로 일어난 사건' 같은 애매한 표현은 처벌의 근거가 될 수 없고, '1월 5일 12시 경, 1.11, 2.22, 3.3 등 총 12회' 등 구체적인 날짜가 필요하다. 시기나 관련자의 이름을 특정하지 않으면 아예 조사도 하지 않는다.

• 내부자의 증언이 없으면 잘못이 있더라도 증거가 없기 때문에 징계가 힘들다. 책임자의 내부고발이 있을 경우 감사가 가능하나, 이럴 경우 그 책임자는 상당한 보복을 당하기 때문에 잘 협조하지 않으려 든다. 따라서 내부자의 증언은 높으신 분들이 아랫사람을 감사로 쫓아내려고 작정한 경우에만 얻을 수 있다. 사실 공직의 경우에는 차장 부장 정도 선에서는 업무를 방해하고 범죄를 저지르는 하급자를 감사하려고 해도 절대 쉽지 않다.(...) 더 나아가 계약직 고용인이나 민원인 등의 입장에 선다면 몰래 녹취를 하거나 서류상으로 증거가 남아있지 않는 한 사소한 처벌도 굉장히 어려운 실정이다.

• 무단결근, 허위 병가 제출, 허위 출장 등은 당일 직접 잡지 않으면 사후에는 감사를 통해 밝혀내기 힘들다. 그러니 기다리지 말고 당일 바로 신고하도록 하자. 물론, 신고해봤자 "어? 이 사람이 휴가를 신청했어야 하는데 신청을 깜빡했나 보네? 병가를 신청했는데 진단서를 제출하는 것을 깜빡했나 보네? 출장을 신청했는데 증빙서류를 제출하는 것을 깜빡했나보네?" 하고 넘어갈 것이나, 이 정도만으로도 주의~경고 정도의 가벼운 신분상 조치는 먹일 수 있다.

• 허위 병가 사용의 경우, 2015년 현재는 진단서가 없을 경우에만 처벌 가능하다. 예를 들어 11월 30일에 '감기를 사유로 6주간의 요양이 필요하다는 진단서를 받았다고 하자. 그럼 10월 15일~11월 29 일까지 국내 여기저기 여행 다녀도 전혀 문제가 안 된다. 문제가 되는 경우가 있다면 해외여행을 다녀오는 경우와 범죄와 연관된 경우 뿐이다.
  물론, 이런 허위 병가 사용은 상급자에게 허가받기 힘들다. 문제가 생겼을 때 상급자가 책임을 져야 하기 때문이다. 하지만 부패한 하급자가 상급자의 약점을 잡고 협박하는 경우이거나 낙하산 인사일 경우 이런 식으로 허위 병가를 제출해 1년에 50~60 일의 휴가를 관행적으로 사용하는 곳도 있다.

• 흔한 감사 사유는 넣어봤자 잘 먹히지 않는다. 공직은 언론에 오르내릴 정도의 성격파탄자가 아니고서야 감사 외에는 잘릴 일이 없는 직장이기 때문에, 일에 쓰이는 능력은 배우지 않으려 드는 사람이라 해도 감사대상이 되는 행동 등은 귀신같이 습득한다. 특히 5년차 이상쯤 짬이 되면 무슨 사유로 어떻게 감사를 맞는지 다 공유하고 있기 때문에, 감사 사유가 신설되지 않는 이상 사실상 걸리지 않는다. 낮은 연차가 봤을 때나 신기해 보이는 것이지, 짬찬 공무원은 언제 불시감사가 들어오더라도 다 막을 수 있다.
  물론, 이런 자들은 감사에 적발되지 않는 범위 내에서 저지를 수 있는 잘못은 최대한 많이 저지른다. 하지만 이런 잘못은 증거가 없기 때문에 언론에 보도되지 않는 한 발견하기 힘들다.

• 연말에 신고하면 실적 때문에 다른 기간보다 잘 잡아준다.

4.2. 신고의 방법

• 행정기관과 공공기관을 막론하고 국무총리실, 감사원 등이 가장 강력하다.

• 청와대 신문고는 마치 대통령이 직접 감사를 챙겨줄 듯한 이름이지만, 실제로는 민원을 분류하고 해당기관 내부 감사실에 보내주는 것 외에는 별 간섭을 하지 않는다. 민원인 입장에서는 국민권익위원회와 별 차이가 없다는 뜻. 다만, 민원 처리에 관한 법률 시행령 17조 2항에 따라, 같은 내용의 고충 민원을 다시 제출하는 경우에는, 감사부서 등으로 하여금 이를 조사하도록 하여야 한다는 의무 조항이 있기는 하다.

5. 사기업에서의 직무

• 종합감사(정기감사)
  연간 감사계획에 의해 감사대상 부서를 정하고 해당 조직에 대항 감사를 일정에 맞게 실시한다.
  해당 조직의 전산처리내역. 회계처리내역. 각종 재고 및 인적 관리 등 전방위적인 범위에 걸친 감사를 실시하며 대략 4주의 일정으로 감사를 실시한다.
  점검 중 업무나 효율성이나 규제 위반 등의 적발을 통해 위험을 제거하는데 중점이 있으며, 비위 사실 등에 관련된 사실을 발견하면 특별감사로 전환하여 별도 감사를 진행할 수 있다.

• 특별감사의 경우
  가령 다음과 같은 식으로 진행된다. 감사팀에 온라인으로 다음과 같은 제보가 접수되었다. "구매팀이 협력업체 'A사'로부터 과도한 향응, 접대골프, 금품을 받았다. A사를 밀어준 뒤 일정 비율의 커미션까지 챙겼다." 감사팀은 핵심인물로 지목되는 B부장과 C과장에게 다음과 같은 전화를 걸었다. "작년 초부터 최근까지의 신용카드ㆍ통장 거래 내역과 최근 6개월치 휴대전화 통화 내용을 제출해주셔야 합니다." 그 외에 근무가 없는 토요일 아침에 구매팀 PC와 서류더미를 뒤졌다. 3주간 감사한 결과, B부장이 품질관리에 문제의 소지가 있는 A 협력사의 부품을 납품받고 눈감아준 사실을 확인했다. 회사는 B부장을 해고하고 부정 행위에 가담한 C과장에 대해서는 감급 처분을 내렸다.
  감사팀은 다른 부서와 웬만해서는 같이 식사를 하지 않고 자기들끼리 점심을 먹는다.[예외] 청탁을 받았다고 오인되면 감사팀을 나가야 되기 때문이다. 또, 감사를 당한 사람이 감사팀에 대해 원한을 가지는 경우가 있기 때문에 계열사로 복귀 시 보복을 당할까봐 걱정하기도 한다. 현장 파견 근무가 많기 때문에 소속은 본사이더라도 본사에 머무를 일이 적다.
  회사에서 감사팀 직무를 이동하고 싶다면 관련 자격증을 준비하는 것도 도움이 된다.(CIA, CISA 등) 아울러 저직급 직원이라면 전산 데이터 추출기술(엑셀,SQL,ACL,머신러닝,파이썬) 등 데이터 핸들링에 능숙할수록 유능한 감사인으로 인정받기 쉽다.
  대기업 내부감사팀의 경우 프로그래밍 능력 등 비정혈 데이터/빅 데이터 등 과거와는 차원이 다른 자료를 다루는 기술이 점점 더 중요해지고 있다. 대부분의 업무가 전산으로 처리되는 관계로 기존의 서류 실사형 감사보다 데이터의 추출 및 자동화 분석 기술을 응용하는 방향으로 감사를 진행하고 있기 때문.

5.1. 삼성그룹[편집]

그룹의 계열사마다 자체 감사팀이 존재한다. 삼성전자는 40여 명, 삼성전기ㆍ삼성SDI 등 중견 계열사는 15~20명, 화학ㆍ독립 계열사는 10명 미만으로 감사팀을 꾸리고 있다. 그룹 전체에는 미래전략실 경영진단팀이라 하여 25명 (대부분 상무~차장) 정도가 자리잡고 있으며, 그룹 차원의 감사를 할 때 그룹 본부에서 총괄한다. 삼성그룹 문서로.