해리스의 경제 정책은 ‘바이드노믹스 2’ Sept. 26 WSJ

[鄭在煥]

https://www.wsj.com/opinion/kamala-harris-economic-plan-2024-election-joe-biden-housing-student-loans-taxes-5de3cefe?mod=opinion_lead_pos1

지출 확대·증세·규제 강화·정부 비대화    Editorial Board  Sept. 26, 2024

유권자들은 카말라 해리스의 경제정책을 잘 모르겠다고 한다. 해리스 진영은 25일 82페이지에 걸친 정책집 '새로운 전진으로의 길(New Way Forward)'을 발표했다. 해리스 진영은 자유시장 경제학자들의 입장에서 자신의 진보적인 정책을 온건한 표현으로 설명하도록 AI의 '채팅GPT'에 명령했을까.

해리스는 이날 “나는 자본주의자다”고 선언하고 “문제의 현실적인 해결책을 모색하겠다”고 약속했다. 그러나 정책의 세부 사항은 아무리 봐도 바이든 대통령의 정책과 거의 같다. 오히려 바이든색깔이 더 진해지고 있다. 간단히 설명하겠다.

- 기업과 부유한 미국민에게 부담시키는 증세

해리스는 무엇이 '공평'인지를 먼저 정의하지 않고 5조 달러(약 725조엔)의 증세를 지지하고 있으며, 그 중에는 고액소득자의 미실현 캐피탈 이익에 대한 25%의 과세가 포함되어 있다. 바이든과의 차이는 해리스가 최고 세율을 44.6%가 아니라 33%를 요구하고 있다는 점 뿐이다. 이를 ‘상식적인 세제 개혁’이라고 하지만 실현된다면 사상 최대의 증세가 된다.

- 새로운 대규모 재정지출계획

해리스는 새로운 지출 계획을 충당하기 위해서 이러한 모든 세금이 필요하다고 한다. 육아나 미취학아의 보육, 장기 케어, 유급 휴가 제도를 지원하기 위해, 민주당 주도의 상원에서도 가결할 수 없었던 ‘미국재건구상(Build Back Better plan)’ 법안을 동씨는 부활시키고 싶다고 생각해 있다. 비용은 표시되지 않지만 몇조 달러의 금액을 상정해야 할 것이다.

- 이전 지출 증가

구체적으로는, 2021년 신형 코로나 경제 대책법에 포함된 3,600달러의 아동 세액 공제의 부활이나, 신생아가 있는 가정에 6,000달러의 세액 공제, 아이가 없는 저소득자용 근로소득세액공제(EITC)를 3배로 늘리는 등이 있다. 해리스는 이들을 모두 '감세'라고 부르고 있지만 세금을 내지 않은 사람들에게도 지급되기 때문에 실제로는 세제와 복지 정책을 통한 소득 재분배이다.

- 주택 보조금 확대

저소득자용 주택의 개발 촉진을 위한 세액 공제의 확대나 처음으로 주택을 구입하는 사람을 위해 저가 주택을 건설하는 업자를 대상으로 한 사상 최초의 세금 우대 조치로 400억 달러의 '주택 공급 확대를 위한 지역 혁신 기금' 등이 포함된다.

정부에 의한 이러한 보조금은 각 지자체에는 수속의 효율화를, 개발업자에게는 혁신적인 건축·건설 기술의 도입을 각각 요구하는 규칙의 제정을 해야 한다. 이는 각 지역의 도시계획과 건축기준법을 연방 정부가 관리한다는 것을 의미하는 표현이다. 캘리포니아 주에서 의무화되고 있듯이 신축 주택에는 태양 전지 패널의 설치가 필요할까.

해리스는 처음으로 주택을 구입하는 사람에게 2만5,000달러를 지급하는 것도 제안하고 있다. 이것은 주택의 수요 증가와 가격 상승을 가속시킬 것이다. 언급되지는 않았지만 세제를 이용해 전국 규모로 임대료를 통제하겠다는 제안이다. 해리스는 임대료를 급격히 끌어올리고 있는 소유주에 대해 독점금지법에 근거한 조치를 취할 가능성도 명확히 보여준다.

- 학생 대출 상환 면제 조치 확대

해리스는 ‘학생 대출 채무의 불합리한 부담을 종식시키겠다’고 완곡하게 표현하고 있다.

- 정부가 의료보험에 관여 확대

해리스씨는 인플레이션 억제법(IRA)으로 증액된 오바마케어의 보조금을 확대해 영구적인 것으로 할 계획이다. 이 보조금은 2025년에 기한이 종료된다. 오바마 케어 의료 플랜에 가입하는 수백만 명의 사람들은 이 보조금 덕분에 보험료를 지불하지 않았다. 보조금은 평균 약 6,000달러에 이른다.

오바마 케어의 플랜은 엄격하게 규제되고 있기 때문에 선택의 여지가 줄어들고 경쟁이 억제되고 있다. 해리스는 고용주가 제공하는 플랜에 대해서도 의약품의 자기부담액에 2,000달러의 상한을 부과하는 등을 실현하고 싶다고 했다. 그 결과 보험료는 오르게 될 것이다. 그는 IRA에 근거한 메디케어(고령자용 의료보험제도)의 약품가격 규제를 가속시키는 것도 제안하고 있다. 이것은 바이오의제약업계의 혁신을 둔화시킬 것이다.

- 추가 산업 정책

해리스는 중소기업청의 기존 지원책 외에 ‘저금리나 제로금리 대출’을 제공할 것을 제안하고 있다. 또한 데이터센터와 반도체, 바이오테크놀로지에 대한 투자, '지속가능한 소재'에 대한 투자에 1,000억 달러의 세금 공제를 구상하고 있다. 투자 조건은 노동조합 가입자를 채용해 ‘오래된 제조·농업·에너지 커뮤니티’에 공장을 마련하는 기업에 혜택을 주는 것이다. 이는 민주당이 지원하는 기업이나 이익단체를 우대할 수 있는 정책이다.

- 가격 통제

해리스는 ‘담합에 의한 가격 설정에 대해 조치를 취하고 ‘식료품의 가격에 대한 연방 레벨에서의 금지 조치’를 입법화하여 “경쟁을 재활성화하겠다.”고 한다. 해리스가 대통령이 되면 엘리자베스 워렌 상원 의원의 지지자가 정권에 들어가 위스콘신주 라신에서 계란 가격을 통제하는 것을 의미한다.

- 노조에 대한 추가 우대책

해리스는 종업원의 부당한 구별을 배제함과 동시에 노동자의 자유로운 조직화를 막는 ‘노동권법'을 무효로 하겠다고 약속하고 있다. 가짜 정보를 단속하는 경찰은 어디에 있는가. 각 주의 노동권법은 노조에 가입할지 여부의 선택권을 노동자에게 부여하고 있다. 해리스의 노동정책은 대부분의 프리랜서 업무를 금지하고 있는 캘리포니아주를 모델로 하고 있다.

-그린에너지 분야에 추가 우대책

해리스는 '에너지 비용 밀어 내기'를 도모하고 '외국산 석유에 의존하지 않아도 된다'는 말처럼 IRA 기반의 '이니셔티브 강화'를 원하고 있다. 태양광 패널과 전기자동차(EV)에 대한 보조금이 IRA 하에서 이미 지출이 정해져 있는 1조2,000억 달러에서 더욱 증가한다는 것을 의미한다.

여기에 열거한 것과 다른 시책은 바이든이 역사적 규모로 확대된 정부의 역할을 더욱 비대화시키는 위장정책에 불과하다. 연방정부는 이제 국내총생산(GDP)의 24%를 지배하고 있으며 해리스의 경제정책은 그 비율을 더욱 높일 것이다. 해리스는 바이드노믹스를 좋아했던 사람들에게 잘 어울리는 대통령 후보다.