2년간의 전쟁 이후 우크라이나의 인도주의적 지원에 대한 기부자의 피로감

[이매진]

2년간의 전쟁 이후 우크라이나의 인도주의적 지원에 대한 기부자의 피로감

https://www.swissinfo.ch/eng/international-geneva/donor-fatigue-looms-over-humanitarian-aid-in-ukraine-after-two-years-of-war/72891702

Donor fatigue looms over humanitarian aid in Ukraine after two years of war - SWI swissinfo.ch

2년간의 전쟁 이후 우크라이나의 인도주의적 지원에 대한 기부자의 피로감

 인도주의적 지원이 가장 필요한 곳은 우크라이나 동부와 남부의 전투와 가까운 지역입니다. 뒤에 남아 있는 사람들 중 상당수는 노인들이고 저축한 돈이 모두 소진되었습니다. (사진: 자포리자 지역, 2023년 12월) KEYSTONE

러시아의 우크라이나 침공이 있은 지 2년이 지났지만, 우크라이나의 인도적 상황은 여전히 ​​위태롭습니다. 유엔은 처음으로 전쟁으로 피해를 입은 우크라이나 국민을 지원하기 위한 자금이 충분하지 않을 것을 우려하고 있습니다.

이 콘텐츠는 에 게시되었습니다.2024년 2월 23일 - 09:00

7분

도리안 부르크할터

폴린 투루반

기타 언어: 9

Sarah Hilding은 “우크라이나가 뉴스 헤드라인에서 사라진 것은 매우 충격적입니다.”라고 말했습니다. 우크라이나 소재 유엔 인도주의업무조정국(OCHA) 대표는 키예프에서 “자금 조달은 우리의 주요 걱정거리 중 하나”라며 우려를 숨기지 않았습니다.

UN은 2023년에 우크라이나의 인도주의적 위기 상황에서 필요한 것의 69%를 충당할 만큼 충분한 자금을 받았지만, 특히 가자지구의 재앙적인 상황이 계속해서 우크라이나의 위기를 가리고 있기 때문에 유엔은 이제 자금이 고갈될 것을 우려하고 있습니다.

러시아의 우크라이나 침공이 시작된 지 2년이 지났지만, 우크라이나 내 인도주의적 요구는 여전히 높습니다. UN에 따르면 올해 인구의 약 40%인 1,460만 명이 지원이 필요할 것으로 예상됩니다.

 카이 로이서 / swissinfo.ch

“전쟁은 정말 가차 없습니다.”라고 Hilding은 말합니다. “매일 민간인이 영향을 받고, 사람이 죽고, 병원이 파괴되거나 손상되고, 학교와 기타 민간 기반 시설도 마찬가지입니다.” 예를 들어, 그녀는 공습 경보 때문에 대피소에서 아침을 보냈다고 이야기합니다.

지난 해 최전선은 거의 움직이지 않았지만 우크라이나 전체는 계속해서 정기적으로 미사일과 드론의 표적이 되었습니다. 이러한 공격은 2023년 12월부터 더욱 강화되었습니다.

2년이 지난 지금, 요구 사항이 늘어나고 있습니다.

인도주의적 지원이 가장 필요한 곳은 우크라이나 동부와 남부의 전투와 가까운 지역입니다. UN 기관이 접근할 수 없는 러시아 통제 지역을 포함한 이들 지역에서는 300만 명 이상의 사람들이 도움이 필요합니다. UN에 따르면 중부와 서부 지역에서도 약 400만 명의 이재민이 특히 취약한 것으로 나타났습니다.

“최전선 커뮤니티는 지쳤습니다. 자원이 고갈되고 있습니다.”라고 Hilding은 말합니다. 이 지역에 남아 있는 사람들의 대부분은 노인들이다. 2년간의 전쟁 끝에 그들은 저축한 돈이 고갈되었고 물, 식량, 의료 지원을 받기 위해 인도주의적 지원에 의존하고 있습니다. 시간이 지날수록 이런 상황에 처한 사람들이 점점 더 많아지고 있습니다. “이 전쟁의 장기화로 인해 남아 있는 사람들의 필요도 커졌습니다.”라고 그녀는 덧붙입니다.

그리고 침략이 시작될 때 도망갔다가 지금 돌아와서 그들의 집이 파괴되었거나 그들이 경작한 땅이 여전히 채굴되고 있음을 발견하는 사람들이 있습니다.

2024년 우크라이나에 대한 UN의 조정 원조 계획은 850만 명의 필요를 충족시키기 위해 31억 달러(CHF27억 2천만)의 비용이 들 것입니다. 이는 가장 취약한 사람들을 우선시하려는 유엔의 목표를 반영한 ​​지난해 총액 39억 달러보다 적은 금액이다. 이러한 노력은 공여국의 관대함에 대한 우려를 반영하여 이루어졌습니다.

외부 콘텐츠

자금 공백 예상

UN 자금의 일부를 받는 우크라이나에 소재한 국제 NGO인 노르웨이 난민 위원회(NRC)도 2024년에 자금 부족을 예상하고 있습니다.

NRC의 우크라이나 지역 옹호 책임자인 Athena Rayburn은 “자금이 갑자기 줄어들면 상황은 매우 빠르게 재앙이 될 수 있습니다.”라고 경고합니다. 따라서 그녀는 인도주의 기관이 가능한 한 지속 가능한 대응을 보장하는 것이 중요하다고 말합니다. 올해 NRC의 우선순위 중 하나는 우크라이나 정부 및 시민사회와 협력하여 인도주의 단체의 자금이 고갈될 경우 어떤 서비스를 그들에게 위임할 수 있는지 결정하는 것입니다.

자금 부족이 발생할 경우 어려운 선택을 해야 합니다. 어떤 사람들은 중요한 도움을 받지 못할 것입니다. “이것은 나와 같은 사람에게나 동료들에게 가슴 아픈 일입니다. 우리는 사람들에게 도움이 필요하다는 것을 알고 있습니다. 우리는 돈이 필요하다고 말할 때 기부자가 실제로 돈이 필요하다는 사실을 이해할 수 있도록 설득력 있는 방식으로 그들의 이야기를 전달할 수 있어야 합니다.”라고 Hilding은 말합니다.

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 우크라이나 난민들이 2022년 4월 폴란드에서 스위스로 데려가기 위해 무료 수송을 기다리고 있습니다. Anadolu Agency via Getty Images 2022

 2022년 3월 취리히 접수센터 직원이 난민을 기다리고 있다. 키스톤 / 마이클 부홀저

 2022년 3월 우크라이나에서 취리히에 무사히 도착한 안도감. 키스톤 / 마이클 부홀저

 2022년 8월 비엘/비엔에서 열린 Dispo 행사의 우크라이나 국기의 날. Keystone / Peter Klaunzer

 2022년 3월 베른 국회의사당을 자전거로 가로지르는 모습. 키스톤/앤서니 아넥스

 2022년 6월 스위스 서부 길리에서 마리우폴(Mariupol) 지역의 우크라이나 어린이와 성인들이 놀고 있습니다. SOS 어린이 마을 스위스(SOS Children's Villages Switzerland)가 지원하는 티피티 프로젝트에는 25명의 어린이와 5명의 성인이 있는 세 우크라이나 가족이 살고 있습니다. 키스톤 / 장 크리스토프 보트

 혼자가 아닙니다: 2022년 5월 Vaud 이민자 수용 시설(EVAM)이 운영하는 우크라이나 난민 보호소에서 퍼그와 함께 있는 Ressi. Keystone / Valentine Flauraud

 재봉사 Mascha와 그녀의 딸 Vlada는 우크라이나를 떠나 2022년 4월 스위스에 있는 많은 호스트 가정 중 한 곳에서 피난처를 찾았습니다. Keystone / Anthony Anex

 Ridni 고아 지원 자선 재단 대표인 Marianna Romaniak은 2022년 3월 스위스 외무부 장관 Ignazio Cassis와 우크라이나 출신 고아 160명 수용 가능성에 대해 논의하고 있습니다. Keystone / Peter Klaunzer

 2022년 12월 루가노 카푸친 지역 센터에서 주로 자녀를 둔 어머니들로 구성된 약 30명의 우크라이나 난민들이 크리스마스를 축하하고 있습니다. Keystone / Ti-Press

 스위스 스포츠부는 스위스에 있는 우크라이나의 경쟁 선수들에게 도움과 지원을 제공하고 있습니다. 주니어 트랙 사이클리스트 Kateryna Badiak과 Leonid Fomenko가 2022년 3월 그렌헨의 벨로드롬에서 기자들과 이야기를 나누고 있습니다. Keystone / Anthony Anex

 러시아의 우크라이나 침공에 반대하는 제네바 시위, 2022년 3월 Keystone / Martial Trezzini

 2023년 2월 베른 러시아 대사관 근처에서 열린 시위에서 우크라이나 국가를 부르는 모습. 키스톤 / 피터 클라운저

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병렬 시스템 피하기

2년이 지난 지금, 갈등은 정체된 것처럼 보입니다. 정부가 주요 국제 파트너의 재정적 지원을 받는 우크라이나와 같은 국가에서 대규모 인도주의적 조치가 여전히 정당화됩니까?

“그렇다고 말하고 싶습니다. 긴급상황이 발생하는 순간부터, 위태로운 상황에 살고 있는 사람들, 큰 폭력으로 고통받는 사람들은 그것이 전적으로 정당하다고 생각합니다.”라고 제네바 대학의 공동 제네바 인도주의 연구 센터 소장이자 제네바 졸업생인 칼 블란셰(Karl Blanchet)는 말합니다. 학회.

그에 따르면 전쟁과 관련된 불확실성이 여전히 너무 많기 때문에 세계은행, 국제통화기금(IMF), OECD 등 개발 주체들이 국가 재건에 투자하기에는 아직 이르다.

그러나 전문가는 장기적으로 인도주의적 지원이 의존성을 유발하고 병행 서비스 시스템을 생성할 위험을 강조합니다. 예를 들어, 국제 NGO가 운영하는 완벽하게 기능하는 병원은 직원과 의약품이 부족한 우크라이나 정부가 운영하는 다른 의료 시설에서 몇 킬로미터 떨어진 곳에 나타날 수 있습니다.

트럼프의 그림자

2024년은 우크라이나의 인도적 지원이 특히 어려울 수 있습니다. 서방의 지원이 무너지기 시작하면서, 특히 의회가 키예프에 대한 600억 달러 규모의 새로운 지원 패키지(주로 군사적 지원)를 차단하고 있는 미국에서 11월 미국 대통령 선거의 그림자가 인도주의 공동체에 드리워졌습니다.

도널드 트럼프 전 대통령은 우크라이나에 대한 지원을 강력히 반대하고 있으며 당선될 경우 우크라이나에 대한 미국의 지원을 줄이기로 결정할 수 있으며 이는 분쟁과 인도적 지원 담당자의 업무에 영향을 미칠 수 있습니다. 전 임기 동안 다자간 협력을 경멸한 것으로 알려진 트럼프 대통령은 최대 공여국인 미국의 유엔 인도주의 체제에 대한 기여를 삭감하는 방안을 모색할 수도 있다.

외부 콘텐츠

“선거가 있든 없든 우리는 이미 충분한 자금을 확보하지 못할 것이라는 사실에 대해 걱정하고 있습니다”라고 국가 정치에 대한 논평을 거부한 Hilding은 말합니다. “전 세계 어느 곳에서 누가 권력을 쥐고 있든 인류가 인도주의적 활동을 위한 자금 지원 측면에서 성과를 거두기를 바랄 뿐입니다.”

가자지구에서 수단, 예멘에 이르기까지 전 세계의 위기가 해결되지 않은 채 급증하고 있고 자금과 필요 사이의 격차가 계속 벌어지고 있는 가운데 많은 긴급 상황에서는 만성적으로 자금이 부족합니다. 언젠가 우크라이나가 소위 잊혀진 위기의 대열에 합류할 수 있을까요?

Blanchet은 "매우 가능합니다."라고 말하면서 그 나라가 유럽에 있다는 이점이 있고 따라서 주요 기부국과 가깝다고 강조했습니다. “우크라이나는 잊혀진 위기가 될 가능성이 적습니다. 하지만 어느 시점에는 [기증자] 피로감이 널리 퍼질 것입니다.”

편집자: Virginie Mangin/gw

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