[정책] 일본인이 아직 모르는 '트럼프 2기'에 일어나는 정말 대단한 일, 한일 엘리트가 밀실에서 이야기하고 있는 우려

[お持て成し]

일본인이 아직 모르는 '트럼프 2기'에 일어나는 정말 대단한 일, 한일 엘리트가 밀실에서 이야기하고 있는 우려 / 5/14(화) / 동양경제 온라인

도널드 트럼프의 미국 대통령 복귀는 동북아 핵군 확대 경쟁으로 이어질까? 트럼프에 의한 대선 승리가 가져올 가능성 중 일본에서 가장 공개적으로 논의되지 않는 것이 이것이지만, 실은 밀실에서는 이 「어두운 미래」에 대해 진지하게 이야기되고 있다.

■ '미국 우선' 정책 우려

최근 필자가 일본에 장기 체류했을 때 일본 정책 입안자들과의 대화에서 가장 선호된 화두는 '만약 호랑이', 즉 트럼프가 다시 대통령이 될 경우 일본의 운명에 대한 것이었다.

일본 외교 엘리트들의 뇌리에는 만약 호랑이의 많은 불온한 시나리오가 떠 있다. 우크라이나 전쟁에서의 러시아에의 사실상의 항복과 그 중국이나 북한에의 영향, 모든 중국 제품에 60%의 관세를 부과하는 것, 일본과 유럽에 대해 더욱 광범위한 관세를 부과하는 것, 미군에 의한 해외 주둔에 대한 거액의 지불.

이 같은 '미국 퍼스트' 움직임은 모두 트럼프의 과거 행동이나 현재 선언에 비춰보면 그럴듯하고 가능성마저 있다. 그런데도 일본의 정부 관계자는, 고 아베 신조 수상의 방식-트럼프에게 아첨하는 것에 괴로워, 돈을 지불하고, 트럼프의 어드바이저와의 유대를 돈을 지불하는-에 따라, 어떻게든 트럼프를 컨트롤할 수 있다고 확신하고 있다고 주장한다.

"트럼프의 첫 임기 때와 마찬가지로 트럼프 없이 국방·안보팀과 사전에 좋은 관계를 맺어두면 그것이 도움이 된다"고 일본의 전직 외무성 관리는 말한다.

일본 정부는 재일 미군 기지의 중요성에 대해 미국을 압박하기 위해 신속하게 움직일 것이다. 트럼프가 중국과의 대립에 주력할지 여부는 안보동맹을 유지할 수 있을지에 달린 부분도 있다고 보기 때문이다.

트럼프가 일본에서 미군을 철수시키려 할지도 모르지만, 아마 3, 40% 감소에 그치는 것은 아닐까, 라고 수상에게도 조언하는, 외교 정책의 전문가는 말한다.

■ 한국도 '미군 철수' 우려사항으로

쓰시마 해협을 사이에 두고 한국 정부 관계자들 또한 트럼프의 정권 복귀가 한국과 미국의 관계를 위협하지는 않을 것이며 어떻게든 넘어갈 수 있다고 주장하고 있다. 반면 한국 측이 주둔비용 인상에 응하지 않을 경우 주한미군 철수에 발 빠르게 나서지 않겠느냐는 우려도 있다.

이런 우려는 트럼프가 최근 '타임'지 인터뷰에서 두 번째 임기에 대해 한 발언으로 증폭되고 있다.

"우리는 (한국에) 4만명의 군대를 주둔시키고 있어 다소 불안정한 입장에 있다" 고 트럼프는 말해 실제 병력 수준(2만 8500명)을 과장하는 한편 한국 측에 "돈을 내라"고 거듭 요구했다. 왜 우리가 누군가를 지켜야 하는가. 우리는 매우 부유한 나라에 대해 이야기하고 있는 것이다."

윤석열 대통령은 최근 국회의원 선거 패배 후 기자회견에서 트럼프의 발언에 대한 언급을 능숙하게 피하며 동맹관계의 지속적인 힘을 자신했다.

그러나 트럼프의 2기 미군에 관한 계획은 첫 임기 중과 오래 전에 잡혀 있었다. 트럼프 행정부 때 국가안보담당 대통령보좌관을 지낸 존 볼턴은 회고록에서 "조선반도에서 미군을 철수시키려는 트럼프의 집요한 열망" 과 김정은 북한 국방위원회 위원장과 장대한 평화협정을 맺을 수 있다는 트럼프의 시들지 않는 신념에 대해 상세히 밝혔다.

"나는 트럼프의 궁극적인 위협, 즉 그가 적절하다고 생각하는 금액을 지불하지 않는 나라에서 우리 군을 철수시키겠다는 위협이 한국의 경우에는 현실이 되는 것을 두려워했다" 고 볼턴은 퇴임 후 썼다.

마크 에스퍼 전 국방장관 또한 트럼프의 군대 철수를 저지하기 위해 반복한, 그리고 부분적으로는 성공한 노력에 대해 이렇게 썼다.

"트럼프가 한국에서 미군을 완전히 철수시킬 필요성에 대해 말했을 때 나는 매우 불안해졌다." 에스퍼는 마이크 폼페오 당시 국무장관과 함께 미군 철수는 2기 우선 사항으로 하자고 제안했다고 말했다.

「이것으로 그를 달랬다」라고 에스퍼는 쓰고 있다. "트럼프는 체샤 고양이처럼 웃으며 '아하 그렇구나, 2기다'라고 말했다"

■ "북한은 주로 한국이 대처해야 할 문제"

또 트럼프 행정부에서 국방부 차관보 대리를 지낸 엘브리지 콜비는 2차 행정부의 간부 후보로 거론되고 있지만 인터뷰에 응할 때마다 이 계획이 아직 살아 있음을 밝히고 있다. 콜비는 5월 7일자 연합뉴스와의 인터뷰에서 미국은 중국과의 대결을 우선시해야 하며 북한은 주로 한국이 대처해야 할 문제라고 주장하고 있다. 

한국은 북한에 대한 자위를 위한 1차적, 본질적으로는 압도적인 책임을 져야 한다. 왜냐하면 우리는 북한과 싸우고 중국과 싸울 준비가 될 만한 군대를 갖고 있지 않기 때문이다" 라고 콜비는 말했다.

근본적인 사실은 북한이 미국에 주요 위협이 아니라는 것이다. 북한에 대처하기 위해서만 미국의 여러 도시를 잃는 것은 합리적이지 않다. 그건 한국에 다른 계산이다

콜비는 트럼프가 이전에 한 발언을 인용해 미국은 한국의 핵 옵션을 지지하지 않을 때까지도 받아들여야 하며 특히 미국은 더 이상 핵우산을 제공하지 않을 것이라고 말했다.

트럼프가 이 계획을 실행에 옮길 경우 한국은 어떻게 할 것인가. 그 답은 워싱턴DC의 전략국제문제연구소가 발표한 지 얼마 안 된 중요한 연구보고서에 나와 있다.

제목은 브레이킹 배드: 한국의 핵 옵션. 전직 국가안보 당국자이자 저명한 한국 전문가인 빅터 차가 집필한 이 연구는 올해 1월부터 3월까지 실시된 한국의 전략적 엘리트 1000명 이상을 대상으로 한 상세한 여론조사를 바탕으로 한다.

■ 엘리트들은 핵무장 어떻게 생각하나

좋은 소식은, 이 조사는 한국인의 3분의 2 이상이 핵 옵션을 지지하고 있다는 다소 잘못된 일반적인 여론 조사에 기초한 상당히 표면적인 생각에 대한 명확한 반론을 제공하고 있다는 것이다. 

이 조사가 보여주듯 여론조사는 핵 옵션 지지에 대해 Yes냐 No냐는 단순한 질문을 하고 있다. 만약 그것이 미국과의 동맹관계를 위태롭게 하거나 한국의 국제적 비난을 불러일으킬 만한 것이라면 한국인이 그런 길을 지지하는지 묻지는 않은 것이다.

차의 여론조사는 핵무장 결과에 대해 더 잘 알고 있는 엘리트들을 더 파고들면서 주로 국제적 반응과 동맹 손상을 이유로 조사 대상자의 3분의 2가 핵무장에 찬성하지 않는다고 밝히고 있다. 핵 옵션에 대한 반대는 초당적이며 보수적, 진보적인 엘리트들에 의해 받아들여지고 있다.

그러나 미국이 동맹국을 비방하고 지상군을 철수시킨다는 미국 퍼스트 정책에 복귀한다면 어떻게 생각하느냐고 묻자 전혀 다른 반응이 나왔다.

그럴 경우 비핵이라는 선택지를 지지했던 사람들의 절반 이상이 핵무기 개발을 지지하게 된다.미국과 핵무기를 공유한다는 선택지보다는 자율적인 핵전력을 지지하고 있다.

어쨌든 트럼프가 승리하고 디커플링이 진행되면 엘리트층이 핵 보유로 크게 이동하고 국민도 이에 동조한다. "즉, 그것은 매우 빨리 일어날 수 있다는 것이다.국민적 논의를 해서 여론을 형성할 필요는 없을 것이다.

■ 과거 핵무장 모색한 적 있는 한국

현재의 상황은 과거를 방불케 한다. 1970년대 초 미국이 한국에서 2개 보병사단 중 1개 사단을 철수시키고 베트남전에 패배하자 박정희 정권은 핵무기 개발 비밀 프로그램을 명령했다.

이 계획은 미국 첩보기관에 의해 적발되었지만, 미국 정부 관계자들은 당초 한국이 진심인지 회의적이었다. 프랑스와 캐나다의 핵 기술 매각을 막는 등 미국의 엄격한 압력만이 이 계획을 막았다.

한국의 핵무장은 일본에 어떤 의미가 있을까.

필자가 얘기를 들은 일본의 외교정책 담당자들은 모두 트럼프 대통령의 정권 복귀에 대한 대응 차원에서 일본이 핵무기를 개발하거나 그럴 가능성이 있다는 생각을 오히려 단호하게 부인했다. 요미우리신문의 한 간부는 핵개발이라는 선택지는 정치적으로 불가능할 뿐 아니라 전후 일본의 정책에 위배된다며 주저 없이 부인했다.

그러나 한국이 핵무장의 길을 걸을 경우 일본은 어떻게 대처할 것이냐는 질문에 대해서는 그 확신이 약해졌다. 한국이 핵무기를 갖게 되면 일본은 반드시 핵무기를 갖게 된다고 최근 한국 방문을 마치고 귀국한 한 총리 보좌관은 이렇게 밝혔다.

■ 2차 트럼프 행정부는 미국에 기댈 수 없다

아베 전 총리와 기시다 전 외상, 그리고 민주당 고문을 지낸 적이 있는 다른 외교정책 간부는 더 깊이 파고든 말을 했다. 그는 일본은 한국과 공동으로 핵무기를 개발해야 한다고 말했다. 한일 양국의 과거사를 생각하면 정치적으로 불가능하지는 않더라도 그것은 급진적인 생각이다.

하지만, 이 간부가 지적하듯이, 공동 개발은 전략적으로도 기술적으로도 이치에 맞다. 일본이나 한국이나 제2차 트럼프 행정부 하에서는 중국, 북한, 러시아로부터의 임박한 위협에 더욱 직면하게 되어 더 이상 미국에 확대 억제력을 의지할 수 없게 된다.

기술적으로는 한국이 정치적으로 빠르게 움직일 수 있는 반면 일본은 이미 핵분열성 물질(사용후 핵연료를 재처리한 플루토늄 비축)을 보유하고 있어 H-2 로켓이나 H-3 로켓의 장거리 운반 시스템일 가능성도 있다.

외무성의 전직 고위 관계자는 우리는 누가 미국을 주도하고 있는가 하는 현실을 직시해야 한다고 말했다. 「우리에게는 그것을 바꿀 수 없다」.

다니엘 스나이더 : 스탠포드 대학 강사

https://news.yahoo.co.jp/articles/5de5bd1fc5d5f803db6b71622b74813462e4358d?page=1

日本人がまだわかっていない「トランプ2期目」に起こる本当にヤバい事、日韓エリートが密室で話している懸念
5/14(火) 9:02配信

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東洋経済オンライン
日本人は「もしトラ」の真の危険性にまだ気づいていないのかもしれない（写真：Hannah Beier／Bloomberg）

　ドナルド・トランプのアメリカ大統領復帰は、北東アジアにおける核軍拡競争につながるのかーー。トランプによる大統領選勝利がもたらす可能性の中で、日本で最もオープンに議論されないのがこれだが、実は密室ではこの「暗い未来」について真剣に語られている。

■「アメリカ・ファースト」政策への懸念

　最近、筆者が日本に長期滞在した際、日本の政策立案者たちとの会話で最も好まれた話題は「もしトラ」、つまりトランプが再び大統領になった場合の日本の運命についてだった。

　日本の外交エリートたちの脳裏には、もしトラによる多くの不穏なシナリオが浮かんでいる。ウクライナ戦争でのロシアへの事実上の降伏とその中国や北朝鮮への影響、すべての中国製品に60％の関税を課すこと、日本とヨーロッパに対してさらに広範な関税を課すこと、アメリカ軍による海外駐留に対する巨額な支払いーー。

　こうした「アメリカファースト」の動きはすべて、トランプの過去の行動や現在の宣言からすればもっともらしく、可能性さえある。それでも日本の政府関係者は、故安倍晋三首相のやり方ーートランプに媚びへつらい、金を払い、トランプのアドバイザーとの絆を深めるーーに従って、どうにかトランプをコントロールできると確信している、と主張する。

　「トランプの初任期の時と同じように、トランプ抜きで国防・安全保障チームと事前にいい関係を築いておけば、それが助けになる」と、日本の元外務省高官は語る。

　日本政府は、在日アメリカ軍基地の重要性についてアメリカに圧力をかけるために迅速に動くだろう。トランプが中国との対立に力を入れるかどうかは、安全保障同盟を維持できるかどうかにかかっている部分もあると考えているからだ。

　トランプが日本からアメリカ軍を撤退させようとするかもしれないが、おそらく3、4割減にとどまるのではないか、と首相にも助言する、外交政策の専門家は語る。

■韓国でも「アメリカ軍撤退」は懸念事項に

　対馬海峡を挟んで、韓国政府関係者もまた、トランプの政権復帰が韓国とアメリカの関係を脅かすことはなく、どうにかやり過ごすことができると主張している。一方で、韓国側が駐留費用の引き上げに応じない場合、在韓アメリカ軍の撤退に素早く動くのではないか、という懸念もある。

　こうした懸念はトランプが最近『タイム』誌のインタビューで2期目にについて語ったコメントによって増幅されている。

　「われわれは(韓国に)4万人の軍隊を駐留させており、やや不安定な立場にある」とトランプは語り、実際の兵力レベル(2万8500人)を誇張する一方で、韓国側に「金を払え」と再三要求した。 「なぜ我々が誰かを守らなければならないのか。我々は非常に裕福な国について話しているのだ」。

　尹錫悦(ユン・ソンニョル)大統領は最近、国会議員選挙敗北後の記者会見で、トランプの発言に関するコメントを巧みに避け、同盟関係の継続的な強さに自信を示した。

　しかし、トランプの2期目のアメリカ軍に関する計画は、最初の任期中とかなり前に決まっていた。トランプ政権時に国家安全保障担当大統領補佐官を勤めたジョン・ボルトンは回顧録で、「朝鮮半島からアメリカ軍を撤退させたいというトランプの執拗な願望」と、北朝鮮の金正恩総書記と壮大な平和協定を結べる、というトランプの衰えぬ信念について詳細に語っている。

　「私はトランプの究極の脅し、つまり、彼が適切と考える金額を支払わない国から我が軍を撤退させるという脅しが、韓国のケースでは現実になることを恐れた」とボルトンは退任後に書いている。

　マーク・エスパー元国防長官もまた、トランプの軍隊撤退を阻止するために繰り返した、そして部分的には成功した努力についてこう書いている。
「トランプが韓国からアメリカ軍を完全に撤退させる必要性について語ったとき、私は非常に不安になった」。エスパーは、当時のマイク・ポンペオ国務長官とともに、アメリカ軍の撤退は2期目の優先事項にするよう提案したと語った。

　「これで彼をなだめた」とエスパーは書いている。「トランプはチェシャ猫のように笑って『ああそうだな、2期目だ』と語った」。

■「北朝鮮は主に韓国が対処すべき問題」

　また、トランプ政権下で国防次官補代理を勤めたエルブリッジ・コルビーは、第2次政権の幹部候補と目されているが、インタビューに答えるたびに、この計画がまだ「生きている」ことを明らかにしている。 ゴルビーは5月7日に掲載された聯合ニュースのインタビューで、アメリカは中国との対決を優先しなければならず、北朝鮮は主に韓国が対処すべき問題だと主張している。

　「韓国は、北朝鮮に対する自衛のための第一義的、本質的には圧倒的な責任を負わなければならない。なぜなら、われわれは北朝鮮と戦い、中国と戦う準備ができるほどの軍隊を持っていないからだ」とコルビーは語っている。

　「根本的な事実は、北朝鮮はアメリカにとって主要な脅威ではないということだ。北朝鮮に対処するためだけに、アメリカの複数の都市を失うことは合理的ではない。それは韓国にとっては別の計算だ」

　コルビーは、トランプが以前に行った発言を引用し、アメリカは韓国の核オプションを支持しないまでも受け入れるべきであり、特にアメリカはもはや核の傘を提供しないと述べた。

　トランプがこの計画を実行に移した場合、韓国はどうするのだろうか。その答えは、ワシントンDCの戦略国際問題研究所が発表したばかりの重要な研究報告書に記されている。

　タイトルは「ブレイキング・バッド:韓国の核オプション」。 元国家安全保障当局者で著名な韓国専門家のビクター・チャが執筆したこの研究は、今年1月から3月にかけて実施された韓国の戦略的エリート1000人以上を対象とした詳細な世論調査に基づいている。

■エリートたちは核武装についてどう考えているか

　いいニュースとしては、この調査は韓国人の3分の2以上が核オプションを支持しているという、いささか誤った一般的な世論調査に基づく、かなり表面的な考えに対する明確な反論を提供している。

この調査が示しているように、世論調査は核オプションの支持についてイエスかノーかという単純な質問をしている。もしそれがアメリカとの同盟関係を危うくしたり、韓国の国際的非難を招くようなものであれば、韓国人がそのような道を支持するかどうかを尋ねてはいないのだ。

　チャの世論調査は、核武装の結果についてよりよく知っているエリートたちにさらに踏み込み、主に国際的な反応と同盟へのダメージを理由に、調査対象者の3分の2が核武装に賛成していないことを明らかにしている。核オプションへの反対は超党派であり、保守的、進歩的なエリートたちによって受け入れられている。

　しかし、アメリカが同盟国を誹謗中傷し、地上軍を撤退させるというアメリカ・ファースト政策に復帰したらどう思うか、と質問したところ、まったく異なる反応が返ってきた。

　その場合、非核という選択肢を支持していた人々の半数以上が、核兵器開発を支持するようになる。アメリカと核兵器を共有するという選択肢よりも、自律的な核戦力を支持している。

　「いずれにせよ、トランプが勝利し、デカップリングが進めば、エリート層が核保有に大きくシフトし、国民もそれに同調する。「つまり、それは非常に早く起こりうるということだ。国民的な議論をして世論を形成する必要はないだろう」。

■過去に核武装を模索したことがある韓国

　現在の状況は過去を彷彿とさせるものがある。1970年代初頭、アメリカが韓国から2個歩兵師団のうち1個師団を撤退させ、ベトナム戦争に敗北したことを受けて、朴正煕政権は核兵器開発の秘密プログラムを命じた。

　この計画はアメリカの諜報機関によって摘発されたが、アメリカの政府関係者らは当初、韓国が本気であるかどうか懐疑的だった。フランスとカナダの核技術の売却を阻止するなど、アメリカの厳しい圧力だけが、この計画を阻止した。

　韓国の核武装は日本にとってどのような意味があるのだろうか。

　筆者が話を聞いた日本の外交政策担当者はみな、トランプ大統領の政権復帰への対応として日本が核兵器を開発する、あるいはその可能性があるという考えを、むしろきっぱりと否定した。読売新聞のある幹部は、核開発という選択肢は政治的に不可能であるだけでなく、戦後の日本の政策に反しているとして、躊躇なく否定した。

　しかし、韓国が核武装の道を歩んだ場合、日本はどう対処するのかという質問に対しては、その確信は弱まった。「韓国が核兵器を持てば、日本は必ず核兵器を持つことになる」と、最近韓国訪問から帰国した首相補佐官の1人はこう明かした。

■第二次トランプ政権ではアメリカに頼れない

　安倍元首相と岸田元外相、そして民主党の顧問を務めたことのある別の外交政策幹部は、さらに踏み込んだことを言った。同氏は、日本は韓国と共同で核兵器を開発すべきだと語った。日韓両国の過去の歴史を考えれば、政治的に不可能ではないにせよ、それは急進的な考えである。

　だが、この幹部が指摘するように、共同開発は戦略的にも技術的にも理にかなっている。日本も韓国も、第2次トランプ政権下では、中国、北朝鮮、ロシアからの差し迫った脅威にさらに直面することになり、もはやアメリカに拡大抑止力を頼ることはできなくなる。

　技術的には、韓国が政治的に早く動くことができる一方で、日本はすでに核分裂性物質(使用済み核燃料を再処理したプルトニウムの備蓄)を保有しており、H-2ロケットやH-3ロケットの長距離運搬システムの可能性もある。

　外務省の元高官は、「私たちは、誰がアメリカを主導しているかという現実を直視しなければならない」と語った。「われわれにはそれを変えることはできない」。

ダニエル・スナイダー :スタンフォード大学講師